قنابل الدين العام تحيط بالمناطق الصينية

[إعلان 1]

‘Bom’ nợ công vây bủa các địa phương Trung Quốc - Ảnh 1. — ويشهد الموظفون الحكوميون في المدن الغنية مثل شنغهاي خفض رواتبهم.

في عام ٢٠٢١، اضطرت مدينة صينية متخصصة في تعدين الفحم، تقع في أقصى شمال شرق البلاد، إلى الخضوع لإعادة هيكلة غير مسبوقة لميزانيتها. وتُعدّ هذه الصعوبات مؤشرًا مُقلقًا لحكومة الرئيس شي جين بينغ، إذ تُثقل كاهل مدن أخرى بالديون وتُواجه خطر التخلف عن السداد.

قمة جبل الجليد

كانت مدينة هيغانغ، التي يقل عدد سكانها عن مليون نسمة في مقاطعة هيلونغجيانغ قرب الحدود الروسية، تعاني من ديون تفوق ضعف إيراداتها المالية عندما تخلفت عن سداد ديونها قبل 18 شهرًا. والآن، بدأ سكانها في تقليص نفقاتهم.

ويشكو بعض السكان المحليين من درجات الحرارة المتجمدة خلال فصل الشتاء القارس بسبب نقص الغاز للتدفئة، ويشعر معلمو المدارس العامة بالقلق بشأن تسريحهم من العمل، ويقول عمال النظافة في الشوارع إن رواتبهم تأخرت لمدة تصل إلى شهرين، وفقًا لبلومبرج.

وبحسب بلومبرج، فإن هيجانج يمثل قمة جبل الجليد في مشكلة ديون الحكومات المحلية في الصين، والتي تثير قلق المستثمرين بشكل متزايد وتهدد بأن تصبح عبئا على ثاني أكبر اقتصاد في العالم في السنوات المقبلة.

وتشير تقديرات بنك جولدمان ساكس الأميركي إلى أن إجمالي الدين العام للصين يبلغ الآن نحو 23 تريليون دولار، وهو الرقم الذي يشمل القروض المتعثرة من آلاف الشركات المالية التي أنشأتها الحكومات الإقليمية والمدنية.

في حين أن خطر التخلف عن سداد الديون البلدية في الدولة الواقعة في شرق آسيا منخفض بفضل الدعم القوي من الحكومة المركزية، فإن القلق الأكبر هو أن الحكومات المحلية قد تضطر إلى تشديد الإنفاق، أو خفض الميزانيات التي كان ينبغي أن تُصب في مشاريع تعزيز النمو وتحويلها إلى سداد الديون.

‘Bom’ nợ công vây bủa các địa phương Trung Quốc - Ảnh 2. — اضطرت مدينة هيجانج إلى إعادة هيكلة ميزانيتها منذ ما يقرب من 18 شهرًا.

خطر الانتشار

نقلت بلومبرج عن سونغ هوز، الخبير الاقتصادي في ماكرو بولو، وهي منظمة أبحاث سياسات في إلينوي، قوله: "في غضون سنوات قليلة، ستصبح العديد من المدن الصينية ثاني أو ثالث أكبر اقتصاد في العالم". وأشار السيد هاوس إلى أن شيخوخة الصين وتقلص عدد سكانها يعنيان افتقار العديد من المدن إلى الموارد البشرية اللازمة للحفاظ على نمو اقتصادي سريع وإيرادات ضريبية فعّالة.

قال سونغ: "يمكن للحكومة المركزية الحفاظ على الاستقرار على المدى القصير من خلال مطالبة النظام المصرفي بتجديد القروض للحكومات المحلية". ومع ذلك، أشار الخبير الأمريكي إلى أنه بدون تجديد القروض، سيتخلف أكثر من ثلثي المحليات عن سداد ديونها.

في مقاطعة هيلونغجيانغ، حيث تقع مدينة هيغانغ، بدأ مستثمرو السندات يتوخون الحذر من مخاطر ديون الحكومات المحلية. ويمكن تنفيذ إعادة هيكلة الميزانية إذا تجاوزت مدفوعات الفائدة على السندات البلدية 10% من الإنفاق؛ أو إذا رأى القادة المحليون ضرورة لذلك.

تُقدّر شركة يويكاي للأوراق المالية، ومقرها مقاطعة غوانغدونغ، أن مدفوعات فوائد السندات في 17 مدينة ستتجاوز إنفاقها في الميزانية بأكثر من 7% في عام 2020، مُقتربةً من عتبة الـ 10%. وتقع هذه المدن في الغالب في أفقر مقاطعات الصين، مثل لياونينغ في شمال شرق البلاد ومنغوليا الداخلية في الشمال.

المشكلة حاضرة أيضًا في مدن خارج هذه المجموعة. فقد تصدرت مدينة شانغكيو في مقاطعة خنان ، التي يبلغ عدد سكانها 7.7 مليون نسمة، عناوين الصحف في الصين مؤخرًا بعد أن كادت تتوقف عن تقديم خدمة الحافلات، وفقًا لصحيفة نيكي .

في ووهان وقوانغتشو، أدت مقترحات خفض المزايا الصحية للمتقاعدين إلى احتجاجات شوارع نادرة في عام ٢٠٢٣، وفقًا لما ذكرته صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست في فبراير. كما خُفِّضت رواتب موظفي الخدمة المدنية في المدن الثرية مثل شنغهاي. وفي مقاطعة قويتشو، ناشد المسؤولون المحليون بكين إطلاق خطة إنقاذ مالي.

على مدى السنوات الماضية، حثت بكين الحكومات المحلية على خفض مخاطر الدين العام، وخاصة "الديون المخفية" من الشركات المالية المحلية التي لا تظهر في الميزانيات العمومية الرسمية.

قال جان أوي، أستاذ العلوم السياسية بجامعة ستانفورد، إن مشكلة ديون الحكومات المحلية منتشرة على نطاق واسع في جميع أنحاء الصين. وأضاف: "بينما ستتاح للمناطق الساحلية الأكثر ثراءً فرص أكبر لسداد ديونها وستتوفر لديها موارد تُعتمد عليها، ستواجه المناطق الأقل نموًا، مثل هيغانغ، صعوبة في الإدارة، وستكون إمكانياتها محدودة".

[إعلان 2]
رابط المصدر