 |
| سيُخفِّض الاتحاد الأوروبي المخاطر "لكنه لن ينفصل تمامًا عن الصين". (المصدر: رويترز) |
صيغة الحد من المخاطر
في ظل القلق إزاء القوة المتنامية للصين وسياساتها الخارجية العدوانية بشكل متزايد، يستعد الاتحاد الأوروبي لـ"حرب" اقتصادية محتملة مع بكين، وفقا لمجلة هاندلسبلات الاقتصادية الألمانية.
ونقلت صحيفة هاندلسبلات عن تقرير داخلي صادر عن هيئة العمل الخارجي الأوروبية أن الوكالة حددت صيغة جديدة تسمى "تخفيف المخاطر" والتي من شأنها أن تسمح لأوروبا بالحفاظ على ريادتها في التقنيات الرئيسية ومواجهة جهود الصين للضغط على أوروبا.
وبناء على ذلك، يتعين على التحالف الذي يضم 27 دولة أن يعمل على القضاء على "التبعيات المهمة التي تجعل الاتحاد الأوروبي عرضة للقيود" ومنع "استنزاف التكنولوجيات الحساسة".
وتتضمن الصيغة الجديدة عدة عناصر، مثل تشديد ضوابط التصدير، وضوابط على الاستثمار من الصين إلى أوروبا والعكس، وزيادة القيود على موردي معدات الهاتف المحمول الصينيين مثل شركة الاتصالات العملاقة هواوي.
يختلف نهج "إزالة المخاطر" عن نهج "فك الارتباط". إذ لا يتناول هذا النهج جوهر مسألة إلغاء العلاقات الاقتصادية مع الصين، بل يُميّز بوضوح بين المعاملات المحفوفة بالمخاطر وغير المحفوفة بالمخاطر. وتستمر المعاملات غير المحفوفة بالمخاطر دون عوائق.
وباعتبارها الاقتصاد الرائد في أوروبا، تسعى ألمانيا أيضاً إلى تطبيق مثل هذه الاستراتيجية في علاقاتها مع الصين.
ويُعتقد أن تقرير خدمة العمل الخارجي الأوروبي هو الخطوط العريضة الأولى لاستراتيجية "الأمن الاقتصادي" الجديدة التي من المتوقع أن تعلن عنها المفوضية الأوروبية في نهاية يونيو/حزيران.
وفقًا لتقرير خدمة العمل الخارجي الأوروبية، فإن طموح بكين هو "إقامة نظام عالمي جديد تكون الصين في مركزه". لذلك، يجب على الاتحاد الأوروبي تطوير "أدوات أو لوائح جديدة" لحماية "مصالحه الأمنية الحيوية".
ينبغي أن تقتصر التدابير على القطاعات الاستراتيجية، مثل أشباه الموصلات، والحوسبة الكمومية، وتكنولوجيا الفضاء، والذكاء الاصطناعي، والتكنولوجيا الحيوية. سيخفف الاتحاد الأوروبي من المخاطر "لكنه لن ينفصل تمامًا عن الصين"؛ وستدافع أوروبا عن مصالحها، لكنها لن تلجأ إلى الحمائية.
وبحسب عضو البرلمان الاتحادي الألماني نيلز شميد، الخبير في السياسة الخارجية في الحزب الديمقراطي الاجتماعي الألماني، فإن التخفيف من المخاطر أصبح السياسة الرسمية والاتجاه السائد في العلاقة الحالية مع بكين.
ويتفق راينهارد بوتيكوفر، الخبير في الشؤون الصينية، مع هذا الرأي. ويرى أن تخفيف المخاطر هو المبدأ التوجيهي الصحيح. ويجب الآن تفسير هذا المفهوم من جوانب متعددة: من الاقتصاد والسياسة التجارية إلى السياسة الأمنية والجيوستراتيجية.
إجراءات محددة في المجالات
مراجعة الاستثمارات الأوروبية في الصين
وكان استحواذ مجموعة ميديا الصينية على شركة صناعة الروبوتات الألمانية كوكا في عام 2016 بمثابة جرس إنذار لأوروبا.
منذ عام ٢٠٢٠، اعتمد الاتحاد الأوروبي "آليةً لفرز الاستثمارات الأجنبية". وقد منعت الدول الأعضاء بعض عمليات الاستحواذ. ففي ألمانيا، منعت وزارة الشؤون الاقتصادية وحماية المناخ مؤخرًا المستثمرين الصينيين من الاستحواذ على شركتي صناعة الرقائق "إلموس" و"إي آر إس".
مع ذلك، تُطبَّق ضوابط الاستثمار بشكل مختلف تمامًا بين دول الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين. لا تُدقِّق جميع الدول الاستثمارات الواردة من بكين، وبعضها لا يُدقِّقها إطلاقًا. بالنسبة للاتحاد الأوروبي، تكمن المسألة في توحيد الضوابط بشكل أكبر.
من ناحية أخرى، يُنظر أيضًا في مسألة ضبط الاستثمارات الأوروبية في الدولة الواقعة في شمال شرق آسيا. وهذه نقطة جديدة، تُجسّدها فكرة "فحص الاستثمارات الأجنبية".
وفي خطاب رئيسي ألقته بشأن السياسة تجاه الصين في أواخر مارس/آذار 2023، دعمت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين هذا المفهوم.
وتكمن وراء الضوابط المفروضة على الاستثمارات الخارجية مخاوف الاتحاد الأوروبي من أن الضوابط التصديرية الحالية قد تتعرض للتقويض بسبب الاستثمارات المباشرة التي تقوم بها شركات الاتحاد الأوروبي في الصين.
وأكد تقرير هيئة العمل الخارجي الأوروبي أن "الاتحاد الأوروبي عازم على تنفيذ عملية فحص الاستثمارات الأجنبية".
بناء سلسلة توريد موثوقة للقضاء على الاعتماد
كما التزم الاتحاد الأوروبي بهدف التخلص من الاعتماد على الوقود الأحفوري الروسي، ولكن ليس على حساب الاعتماد على التكنولوجيا الخضراء الصينية في عملية انتقال الطاقة. ومع ذلك، لا يزال هذا الهدف بعيد المنال.
على سبيل المثال، عندما يتعلق الأمر بالألواح الشمسية، أو البطاريات للسيارات الكهربائية أو بعض المواد الخام الرئيسية، تعتمد أوروبا بشكل كبير على الموردين الصينيين، وهو ما سيكون بمثابة رافعة مهمة لبكين في حالة نشوب صراع.
ولذلك، تريد المفوضية الأوروبية زيادة معدل الإنتاج في الاتحاد الأوروبي لمنتجات مثل توربينات الرياح، والألواح الشمسية، وبطاريات السيارات الكهربائية... وفي الوقت نفسه، تحاول أوروبا إقامة شراكات في مجال المواد الخام وشركاء تجاريين مع دول أخرى في آسيا وأفريقيا وأميركا اللاتينية.
في هذا الصدد، يُمكن لقانون خفض التضخم الأمريكي (IRA) أن يُساعد أوروبا. فبموجب هذا القانون، تستثمر واشنطن مليارات الدولارات في بناء سلاسل توريد جديدة قادرة على العمل دون الحاجة إلى موردين صينيين. وهذا يُساعد على إيجاد بديل يُمكن لأوروبا الاعتماد عليه.
 |
| سيُشدّد الاتحاد الأوروبي القيود المفروضة على مُورّدي معدات الهاتف المحمول الصينيين، مثل شركة الاتصالات العملاقة هواوي. (المصدر: كوارتز) |
حماية البنية التحتية الحيوية
قبل أكثر من عامين، أطلق الاتحاد الأوروبي صندوق أدوات للأمن السيبراني المحمول، والذي أوصت فيه باستبعاد "موردي المكونات عالية المخاطر" من "البنية التحتية والمصانع الحيوية" في أوروبا.
ومن الواضح أن مجموعة الأدوات هذه تستهدف شركات الاتصالات الصينية العملاقة مثل هواوي وZTE، ولكن من المخيب للآمال أن بعض الدول الأعضاء، بما في ذلك ألمانيا، لم تنفذ توصية الاتحاد الأوروبي بعد.
في ألمانيا، تدور نقاشات حول استبعاد هواوي منذ أكثر من أربع سنوات. قبل بضعة أسابيع، أطلقت وزارة الداخلية حملةً جديدة، لكنها لم تُثمر بعد، نظرًا لالتزامات شركات تشغيل شبكات الاتصالات الكبرى، مثل تيليكوم وفودافون، تجاه هواوي.
وحذر مسؤولون كبار من أنه في حالة حدوث خلاف مع بكين، فقد تتعرض شبكة الاتصالات في ألمانيا للتعطيل، وأنه يجب إزالة مكونات هواوي من البنية التحتية للاتصالات في ألمانيا في أقرب وقت ممكن.
ترقية ضوابط التصدير
يمنع حظر تصدير الأسلحة الذي فرضه الاتحاد الأوروبي صفقات الأسلحة مع الصين. كما تخضع صادرات السلع ذات الاستخدام المزدوج (المنتجات التي يمكن استخدامها للأغراض المدنية والعسكرية) للرقابة.
مع ذلك، فإن قائمة المواد ذات الاستخدام المزدوج ليست شاملة. ويؤيد تقرير هيئة العمل الخارجي الأوروبي "تطوير" هذه الضوابط.
ومن وجهة نظر الاتحاد الأوروبي، فإن كافة التدخلات تتوافق مع قانون التجارة الدولي، حيث تنص منظمة التجارة العالمية على استثناءات لحماية الأمن القومي.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)