"الاستيقاظ" تحت ضغط متزايد من الصين، الاتحاد الأوروبي يخلق صيغة للحفاظ على موقعه القيادي

كان استحواذ مجموعة ميديا الصينية على شركة كوكا الألمانية لتصنيع الروبوتات في عام 2016 بمثابة جرس إنذار للاتحاد الأوروبي في مواجهة الضغوط المتزايدة من ثاني أكبر اقتصاد في العالم.

EU đang chuẩn bị cho một ‘cuộc chiến’ kinh tế với Trung Quốc?

سيُخفِّض الاتحاد الأوروبي المخاطر "لكنه لن ينفصل تمامًا عن الصين". (المصدر: رويترز)

صيغة الحد من المخاطر

في ظل القلق إزاء القوة المتنامية للصين وسياساتها الخارجية المتزايدة الحزم، يستعد الاتحاد الأوروبي "لحرب اقتصادية" محتملة مع بكين، بحسب مجلة هاندلسبلات الاقتصادية الألمانية.

ونقلت صحيفة هاندلسبلات عن تقرير داخلي صادر عن هيئة العمل الخارجي الأوروبية أن الوكالة حددت صيغة جديدة تسمى "تخفيف المخاطر" والتي من شأنها أن تسمح لأوروبا بالحفاظ على ريادتها في التقنيات الرئيسية ومواجهة جهود الصين للضغط على أوروبا.

وبناء على ذلك، يتعين على التحالف الذي يضم 27 دولة أن يعمل على القضاء على "التبعيات المهمة التي تجعل الاتحاد الأوروبي عرضة للقيود" ومنع "نزيف التكنولوجيات الحساسة".

وتتضمن الصيغة الجديدة عدة عناصر، مثل تشديد ضوابط التصدير، وضوابط على الاستثمار من الصين إلى أوروبا والعكس، وزيادة القيود على موردي معدات الهاتف المحمول الصينيين مثل شركة الاتصالات العملاقة هواوي.

يختلف نهج "إزالة المخاطر" عن نهج "فك الارتباط". إذ لا يتناول هذا النهج جوهر مسألة إلغاء العلاقات الاقتصادية مع الصين، بل يُميّز بوضوح بين المعاملات المحفوفة بالمخاطر وغير المحفوفة بالمخاطر. وتستمر المعاملات غير المحفوفة بالمخاطر دون عوائق.

وباعتبارها الاقتصاد الرائد في أوروبا، تسعى ألمانيا أيضاً إلى تطبيق مثل هذه الاستراتيجية في علاقاتها مع الصين.

ويُعتقد أن تقرير خدمة العمل الخارجي الأوروبي هو الخطوط العريضة الأولى لاستراتيجية "الأمن الاقتصادي" الجديدة التي من المتوقع أن تعلن عنها المفوضية الأوروبية في نهاية يونيو/حزيران.

وفقًا لتقرير خدمة العمل الخارجي الأوروبية، فإن طموح بكين هو "إقامة نظام عالمي جديد تكون الصين محوره". لذلك، يتعين على الاتحاد الأوروبي تطوير "أدوات أو قواعد جديدة" لحماية "مصالحه الأمنية الحيوية".

ينبغي أن تقتصر التدابير على القطاعات الاستراتيجية، مثل أشباه الموصلات، والحوسبة الكمومية، وتكنولوجيا الفضاء، والذكاء الاصطناعي، والتكنولوجيا الحيوية. سيخفف الاتحاد الأوروبي من المخاطر "لكنه لن ينفصل تمامًا عن الصين"؛ وستحمي أوروبا "مصالحها" لكنها لن تلجأ إلى الحمائية.

وبحسب عضو البرلمان الاتحادي الألماني نيلز شميد، الخبير في السياسة الخارجية في الحزب الديمقراطي الاجتماعي الألماني، فإن التخفيف من المخاطر أصبح السياسة الرسمية والاتجاه السائد في العلاقة الحالية مع بكين.

يشاركه راينهارد بوتيكوفر، الخبير في الشؤون الصينية، وجهة نظر مماثلة. يرى أن تخفيف المخاطر هو المبدأ التوجيهي الصحيح. ويجب الآن تفسير هذا المفهوم من جوانب متعددة: من الاقتصاد، والسياسة التجارية، إلى السياسة الأمنية، والجيوستراتيجية.

إجراءات محددة في المجالات

مراجعة الاستثمارات الأوروبية في الصين

وكان استحواذ مجموعة ميديا الصينية على شركة صناعة الروبوتات الألمانية كوكا في عام 2016 بمثابة جرس إنذار لأوروبا.

منذ عام ٢٠٢٠، اعتمد الاتحاد الأوروبي "آليةً لفرز الاستثمارات الأجنبية". وقد عرقلت الدول الأعضاء بعض الصفقات. في ألمانيا، منعت وزارة الشؤون الاقتصادية وحماية المناخ مؤخرًا المستثمرين الصينيين من الاستحواذ على شركتي صناعة الرقائق "إلموس" و"إي آر إس".

مع ذلك، تُطبَّق ضوابط الاستثمار بشكل مختلف تمامًا بين دول الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين. لا تُدقِّق جميع الدول الاستثمارات الواردة من بكين، وبعضها لا يُدقِّقها إطلاقًا. بالنسبة للاتحاد الأوروبي، تكمن المسألة في توحيد الضوابط بشكل أكبر.

في الاتجاه المعاكس، يُنظر أيضًا في مسألة ضبط الاستثمارات الأوروبية في الدولة الواقعة في شمال شرق آسيا. وهذه نقطة جديدة، تُجسّد من خلال مفهوم "فحص الاستثمارات الأجنبية".

وفي خطاب رئيسي ألقته بشأن السياسة تجاه الصين في أواخر مارس/آذار 2023، دعمت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين هذا المفهوم.

وتكمن وراء الضوابط المفروضة على الاستثمارات الخارجية مخاوف الاتحاد الأوروبي من أن الضوابط التصديرية الحالية قد تتعرض للتقويض من خلال الاستثمارات المباشرة من جانب شركات الاتحاد الأوروبي في الصين.

ويؤكد تقرير هيئة العمل الخارجي الأوروبي أن "الاتحاد الأوروبي عازم على إجراء فحص للاستثمارات الأجنبية".

بناء سلسلة توريد موثوقة للقضاء على الاعتماد

التزم الاتحاد الأوروبي أيضًا بهدف التخلص من الاعتماد على الوقود الأحفوري من روسيا، ولكن هذا لا ينبغي أن يؤدي إلى الاعتماد على التكنولوجيا الخضراء من الصين في عملية انتقال الطاقة. ومع ذلك، لا يزال الطريق طويلًا.

على سبيل المثال، تعتمد أوروبا حاليا بشكل كبير على الموردين الصينيين فيما يتصل بالألواح الشمسية، أو البطاريات للسيارات الكهربائية، أو بعض المواد الخام المهمة، وهو ما من شأنه أن يشكل رافعة مهمة لبكين في حالة نشوب صراع.

ولذلك، تريد المفوضية الأوروبية زيادة معدل الإنتاج في الاتحاد الأوروبي لمنتجات مثل توربينات الرياح، والألواح الشمسية، وبطاريات السيارات الكهربائية... وفي الوقت نفسه، تحاول أوروبا إقامة شراكات للمواد الخام وشركاء تجاريين مع دول أخرى في آسيا وأفريقيا وأميركا اللاتينية.

في هذا الصدد، يُمكن لقانون خفض التضخم الأمريكي (IRA) أن يُساعد أوروبا. فبموجب هذا القانون، تستثمر واشنطن مليارات الدولارات في بناء سلاسل توريد جديدة قادرة على العمل دون الحاجة إلى موردين صينيين. وهذا يُساعد على إيجاد بديل يُمكن لأوروبا الاعتماد عليه.

سيُشدّد الاتحاد الأوروبي القيود المفروضة على مُورّدي معدات الهاتف المحمول الصينيين، مثل شركة الاتصالات العملاقة هواوي. (المصدر: كوارتز)

حماية البنية التحتية الحيوية

قبل أكثر من عامين، أطلق الاتحاد الأوروبي صندوق أدوات للأمن السيبراني المحمول، والذي أوصت فيه باستبعاد "موردي المكونات عالية الخطورة" من "البنية التحتية والمصانع الحيوية" في أوروبا.

ومن الواضح أن مجموعة الأدوات هذه تستهدف شركات الاتصالات الصينية العملاقة مثل هواوي وZTE، ولكن من المخيب للآمال أن بعض الدول الأعضاء، بما في ذلك ألمانيا، لم تنفذ توصية الاتحاد الأوروبي بعد.

في ألمانيا، تدور نقاشات حول استبعاد هواوي منذ أكثر من أربع سنوات. قبل بضعة أسابيع، أطلقت وزارة الداخلية حملةً جديدة، لكنها لم تُثمر بعد، نظرًا لالتزامات العديد من شركات تشغيل الشبكات المهمة، مثل تيليكوم وفودافون، تجاه هواوي.

وحذر مسؤولون كبار من أنه في حالة حدوث خلاف مع بكين، فقد تتعرض شبكة الاتصالات في ألمانيا للتعطيل، وأنه ينبغي إزالة مكونات هواوي من البنية التحتية للاتصالات في ألمانيا على وجه السرعة.

ترقية ضوابط التصدير

يمنع حظر الاتحاد الأوروبي لتصدير الأسلحة صفقات الأسلحة مع الصين. كما تخضع صادرات السلع ذات الاستخدام المزدوج (المنتجات التي يمكن استخدامها للأغراض المدنية والعسكرية) للرقابة.

مع ذلك، فإن قائمة المواد ذات الاستخدام المزدوج ليست شاملة. ويؤيد تقرير هيئة العمل الخارجي الأوروبي "تطوير" هذه الضوابط.

ومن وجهة نظر الاتحاد الأوروبي، فإن كافة التدخلات تتوافق مع قانون التجارة الدولي، حيث تنص منظمة التجارة العالمية على استثناءات لحماية الأمن القومي.

[إعلان 2]
مصدر