تطور رائد نابع من آلية خاصة.

استغلت المدينة اهتمام الحكومة المركزية، وانتهزت الفرص بشكل استباقي ونفذت القرار بحزم، مما فتح آفاقاً جديدة وأرسى الأساس لتطور هاي فونغ الرائد.

يعود الفضل في التطور الملحوظ الذي شهدته المدينة إلى الآليات والسياسات المحددة للقرار رقم 35. الصورة: ترونغ كين

في عام ٢٠٢١، أصدرت الجمعية الوطنية القرار رقم ٣٥/٢٠٢١/QH١٥ بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هاي فونغ . وفي عام ٢٠٢٥، واصلت الجمعية الوطنية إصدار القرار رقم ٢٢٦/٢٠٢٥/QH١٥، ليحل محل القرار رقم ٣٥/٢٠٢١/QH١٥، بهدف إزالة المعوقات ودعم هاي فونغ لتحقيق تنمية أقوى. وبفضل اهتمام الحكومة المركزية، انتهزت المدينة الفرص بفعالية ونفذت القرار بحزم، مما فتح آفاقًا جديدة وأرسى دعائم التنمية الرائدة التي تشهدها هاي فونغ.

وعلى وجه التحديد، يمكن تنفيذ ذلك من خلال قرارات رائدة.

يركز القرار رقم 35/2021/QH15، الذي يجرب عدداً من الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة هاي فونغ، على عدة مجالات: الإدارة المالية، وميزانية الدولة، ولامركزية إدارة الدولة في مجالات الأراضي والتخطيط ودخل المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الخاضعين لإدارة المدينة.

وبمبادرة استباقية، وبعد دخول القرار رقم 35/2021/QH15 حيز التنفيذ مباشرة، وباهتمام ودعم وظروف مواتية وفرتها الحكومة المركزية والقيادة والتوجيه الحاسمين للجنة الحزب بالمدينة، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب بالمدينة ولجنة الشعب بالمدينة بالتنسيق والتنفيذ الفوري للقرار رقم 35 من خلال قرارات رائدة لمجلس الشعب بالمدينة وقرارات وخطط لجنة الشعب بالمدينة.

على وجه التحديد، خلال الفترة من عام 2021 إلى عام 2024، أصدر مجلس الشعب بالمدينة 12 قرارًا في مجالات المالية، وميزانية الدولة، والاستثمار، وإدارة الأراضي، وإدارة التخطيط، ورواتب المسؤولين والموظفين الحكوميين. كما أصدرت لجنة الشعب بالمدينة قرارات وخططًا ووثائق توجيهية وتكليفات محددة للإدارات والهيئات التابعة لها لتنفيذها.

يشمل ذلك القرار رقم 48/2022 بشأن استخدام مكافآت فائض الإيرادات المشتركة بين الميزانيتين المركزية والمحلية وإعادة استثمارها بموجب آلية خاصة. في عامي 2021 و2022 وحدهما، تلقت المدينة أكثر من 2700 مليار دونغ فيتنامي كمكافآت فائض إيرادات من الحكومة المركزية بموجب هذه الآلية الخاصة. وبفضل ذلك، تعزز الاستثمار في مشروعي جسر نغوين تراي وجسر بن رونغ بشكل ملحوظ بفضل سياسة "مكافآت فائض الإيرادات".

في أواخر ديسمبر 2024، بدأت مدينة هاي فونغ رسمياً أعمال بناء جسر نغوين تراي، أحد أكبر مشاريع النقل ذات المستوى الخاص في المنطقة، باستثمار إجمالي يتجاوز 6.2 تريليون دونغ فيتنامي. ويعمل المقاولون حالياً على تسريع وتيرة العمل، ومن المتوقع إنجاز المشروع في عام 2027.

بفضل الآليات والسياسات المحددة في القرار رقم 35/2021/QH15، مُنحت مدينة هاي فونغ 70% من إيرادات الميزانية التي تجاوزت الهدف المُتوقع، لا سيما من أنشطة الاستيراد والتصدير (باستثناء ضريبة القيمة المضافة). ووفقًا للسيد تران مان كوونغ، رئيس قسم الجمارك الفرعي في المنطقة الثالثة، فقد تجاوزت إيرادات الميزانية من الاستيراد والتصدير في هاي فونغ الأهداف باستمرار في السنوات الأخيرة، مما ساهم بشكل كبير في إيرادات ميزانية الحكومة المركزية، ومكّن المدينة من التأهل للحصول على هذه المكافأة، التي يُمكن إعادة استثمارها في المدينة. وفي عامي 2021 و2022، تلقت هاي فونغ ما مجموعه 2,711.6 مليار دونغ فيتنامي كعلاوات على إيرادات الميزانية من الحكومة المركزية. وقد استُخدمت هذه العلاوات لتمويل سلسلة من المشاريع العاجلة.

علاوة على ذلك، وافق القرار رقم 05/2022 الصادر عن مجلس الشعب بالمدينة (وهو قرار يحدد محتوى القرار 35/2021/QH15) على متوسط ​​الدخل الإضافي للمسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في الوكالات الحكومية والمنظمات الحزبية والمنظمات الجماهيرية الخاضعة لإدارة المدينة... وقد قيّم رئيس جمعية المدينة لتعزيز التعلم، هوانغ دوي دينه، أن سياسة الدخل الإضافي للمسؤولين والموظفين هي آلية جيدة لجذب الموارد البشرية والاحتفاظ بها، وخاصة الموارد البشرية عالية الجودة، مع خلق جو قوي من التنافس في العمل والإنتاج في جميع أنحاء المدينة.

من الواضح أن المدينة، من خلال آليات وسياسات رائدة، قد استثمرت موارد كبيرة من الحكومة المركزية للتركيز على تطوير البنية التحتية للنقل والصناعة وغيرها. وفي الوقت نفسه، عالجت المدينة بشكل استباقي ومرن الاختناقات المرورية واستجابت بسرعة للاحتياجات الملحة.

يُواصل القرار رقم 226/2025/QH15 إعطاء الأولوية لآليات وسياسات خاصة جديدة للمدينة. الصورة: ترونغ كين

نقطة مضيئة في التنمية الاقتصادية للبلاد.

ساهمت الآليات والسياسات المحددة بموجب القرار رقم 35/2022/QH15 في خلق زخمٍ لمدينة هاي فونغ الساحلية لتحقيق إنجازاتٍ كبيرة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وعلى وجه الخصوص، رسّخت هاي فونغ مكانتها كنقطة مضيئة في المشهد العام للتنمية الاقتصادية الوطنية خلال الفترة 2020-2025.

خلال اجتماع بين رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان ، وقادة مدينة هاي فونغ للاستماع إلى تقرير حول التنفيذ الأولي للقرار رقم 35/2021/QH15 في نهاية عام 2024، أكد الرفيق لي تيان تشاو، سكرتير لجنة الحزب في المدينة، أن إصدار الجمعية الوطنية للقرار رقم 35/2021/QH15 يمثل قوة دافعة قوية للمدينة في ظل العديد من الصعوبات والتحديات. ومن المتوقع أن يتجاوز معدل النمو الاقتصادي للمدينة (الناتج المحلي الإجمالي) في عام 2024 نسبة 11%، مسجلاً بذلك العام العاشر على التوالي من النمو المكون من رقمين، أي ما يعادل 1.6 ضعف متوسط ​​معدل النمو الوطني، لتحتل بذلك المرتبة الثالثة على مستوى البلاد. ويُقدر إجمالي إيرادات ميزانية الدولة في المدينة في عام 2024 بأكثر من 116 تريليون دونغ فيتنامي، متجاوزاً بذلك هدف الحكومة المركزية بنسبة 18%.

استنادًا إلى النتائج والخبرات المكتسبة من تنفيذ القرار رقم 35/2021/QH15، أصدرت الجمعية الوطنية في 27 يونيو 2025 القرار رقم 226/2025/QH15 بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هاي فونغ. ويواصل القرار رقم 226/2025/QH15 إعطاء الأولوية لآليات وسياسات جديدة محددة للمدينة، مع التركيز بشكل خاص على إنشاء منطقة تجارة حرة، يُتوقع أن تُشكل دفعة قوية لتنمية هاي فونغ خلال الفترة 2026-2030، بما يحقق أهداف القرار رقم 45 الصادر عن المكتب السياسي.

بنهج استباقي وحاسم، أكد الرفيق لي تيان تشاو، سكرتير لجنة الحزب في المدينة، خلال الدورة العادية لمنتصف عام 2025 لمجلس الشعب بالمدينة، أن القرار رقم 226/2025/QH15 بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية المدينة (الذي يحل محل القرار رقم 35/2021/QH15) يفتح آفاقًا استراتيجية للتنمية ويعزز زخمها. وطلب من مجلس الشعب بالمدينة التنسيق الوثيق مع لجنة الشعب بالمدينة لمراجعة وإصدار الوثائق على وجه السرعة ضمن اختصاص ومسؤولية السلطة المحلية، بما يسهم في التنفيذ المبكر للقرار رقم 226/2025/QH15. وسيؤدي ذلك إلى تحقيق هدف تحويل هاي فونغ إلى مدينة ميناء صناعية حديثة، متحضرة، صديقة للبيئة، وصالحة للعيش، ذات أهمية إقليمية في جنوب شرق آسيا بحلول عام 2030.

بوي هوونغ

المصدر: https://baohaiphong.vn/but-pha-phat-trien-tu-co-che-dac-thu-520997.html