تجديد الغابات الطبيعية المستنزفة وفقًا للقرار رقم 95: هناك العديد من الصعوبات التي يجب حلها - صحيفة لانغ سون: أحدث الأخبار الدقيقة والموثوقة

- بسبب الصعوبات في بعض المعايير وفقًا للوائح، في الماضي، واجهت عملية تنفيذ تجديد الغابات الطبيعية المستنفدة وغير القادرة على التعافي الذاتي في المقاطعة وفقًا للقرار رقم 95 بتاريخ 20 سبتمبر 2022 للجنة الدائمة للحزب الإقليمي بشأن تجديد الغابات الإنتاجية وهي غابات طبيعية غير قادرة على التعافي الذاتي لتطوير اقتصاد الغابات في المقاطعة في الفترة 2022 - 2030 العديد من الصعوبات.

سيساهم تنفيذ مشروع إعادة تأهيل منطقة الغابات الطبيعية المُستنزَفة في المقاطعة، بموجب القرار رقم 95، إسهامًا كبيرًا في تهيئة الظروف المواتية لتنمية الاقتصاد. ومع ذلك، لا تزال هناك صعوبات كثيرة تنتظر التنفيذ العملي لهذا القرار.

بناء على الممارسة

وفقًا لإحصاءات وزارة الزراعة والتنمية الريفية، تضم المقاطعة حاليًا أكثر من 602,000 هكتار من الأراضي الحرجية؛ منها أكثر من 578,000 هكتار مساحة الغابات، منها أكثر من 257,000 هكتار مساحة الغابات الطبيعية. ويبلغ عدد مالكي غابات الإنتاج في المقاطعة حوالي 3,800 عائلة وفرد، وهي غابات طبيعية مُستنزَفة بلا محميات، بمساحة إجمالية تبلغ حوالي 20,000 هكتار.

يرشد موظفو إدارة حماية الغابات في منطقة ترانج دينه سكان بلدية دي ثام إلى العناية بالغابات.

قبل صدور القرار رقم 95، كان سكان المقاطعة لا يزالون يدمرون الغابات الطبيعية بشكل تعسفي لزراعة الغابات. ويعود السبب الرئيسي في ذلك إلى عدم وجود غابات إنتاجية في بعض المناطق. ووفقًا لإحصاءات قطاع الغابات في المقاطعة، سُجِّلت أكثر من 100 مخالفة للوائح الغابات سنويًا في المقاطعة بين عامي 2020 و2022، من بينها العديد من حالات التدمير غير القانوني للغابات الطبيعية.

الحالة الأكثر شيوعًا هي في مقاطعة بينه جيا. بين عامي 2020 و2022، شهدت المقاطعة بأكملها أكثر من 120 انتهاكًا للوائح الغابات، منها أكثر من 50% تدمير غير قانوني للغابات الطبيعية. ووفقًا للسيد هوانغ نغوك دونغ، رئيس إدارة حماية الغابات في مقاطعة بينه جيا، تضم المقاطعة حاليًا أكثر من 85,000 هكتار من الغابات، منها أكثر من 61,000 هكتار غابات طبيعية. ويعود سبب هذه الانتهاكات إلى افتقار الأسر إلى الأراضي اللازمة للزراعة وعدم فهمها التام لأحكام القانون، مما يدفعها إلى إزالة الأشجار بشكل تعسفي في مناطق الغابات الطبيعية لزراعة أنواع أخرى من الأشجار.

وفقًا لتقييم إدارة حماية الغابات الإقليمية، سيحقق تجديد الغابات لتنمية اقتصاد الغابات كفاءة اقتصادية عالية، تُقدر بـ 100-250 مليون دونج/هكتار، مع كل دورة تتراوح بين 5 سنوات وأكثر من 10 سنوات، حسب نوع الأشجار والأخشاب. لذلك، فإن تجديد الغابات الطبيعية المستنفدة في المنطقة لا يُهيئ الظروف المناسبة لتنمية اقتصاد الغابات فحسب، بل يُسهم أيضًا في الحد بشكل كبير من انتهاكات لوائح الغابات.

بناءً على الوضع الفعلي، أصدرت اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي في 20 سبتمبر 2022 القرار رقم 95 بشأن تجديد غابات الإنتاج، وهي غابات طبيعية غير قادرة على التجدد الذاتي، لتطوير اقتصاد الغابات في المقاطعة في الفترة 2022-2030؛ وفي 9 نوفمبر 2022، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية الخطة رقم 231 بشأن تنفيذ القرار رقم 95، والتي تحدد أهدافًا محددة لكل فترة. وبناءً على ذلك، من المتوقع تجديد حوالي 6000-9000 هكتار في الفترة 2023-2025؛ وفي الفترة 2026-2030، من المتوقع تجديد حوالي 10000-15000 هكتار.

نشر بنشاط

بعد صدور القرار رقم 95 للجنة الحزب الدائمة الإقليمية والخطة رقم 231 للجنة الشعبية الإقليمية، أوصت وزارة الزراعة والتنمية الريفية، من نهاية عام 2022 حتى الآن، اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدار خمس وثائق تُوجّه الإدارات والفروع واللجان الشعبية المحلية للتنفيذ الفعال. بالإضافة إلى ذلك، بادرت الوزارة بإعداد وإصدار 33 وثيقة حول تنفيذ محتوى القرار المذكور، بالتنسيق مع المقاطعات والمدن لتوجيه السلطات المحلية في عملية التنفيذ.

وفقًا للسيد نجوين مانه توان، رئيس لجنة الشعب في مقاطعة بينه جيا، بعد صدور القرار رقم 95، في 20 سبتمبر 2022، أصدرت لجنة الشعب في المقاطعة الخطة رقم 68 بشأن تنفيذ القرار رقم 95؛ وأنشأت مجموعة عمل لمساعدة المجلس في تقييم تجديد الغابات الإنتاجية التي تعد غابات طبيعية غير قادرة على التعافي الذاتي لتطوير اقتصاد الغابات في مقاطعة بينه جيا في الفترة 2023-2025. وفي الوقت نفسه، وجهت المقاطعة البلديات والبلدات لوضع خطط محددة للتنفيذ؛ وجهت الوكالات المتخصصة، وخاصة إدارة الزراعة والتنمية الريفية في المقاطعة، للتنسيق بنشاط مع اللجان الشعبية في البلديات لنشر هذا المحتوى وتوزيعه على الناس.

وفقًا للسيدة هوانغ ثي آنه، رئيسة إدارة الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة بينه جيا، منذ تطبيق القرار رقم 95، قامت الوحدة بالتنسيق مع الإدارات المتخصصة واللجان الشعبية في البلديات والمدن لإعداد نشرات دعائية عبر وسائل الإعلام لحوالي 70,000 مستمع. بالإضافة إلى ذلك، نظمت الوحدات حوالي 100 لقاء دعائي على مستوى المقاطعات والبلديات والقرى. وبذلك، تم نشر القرار رقم 95 واللوائح القانونية ذات الصلة لحوالي 10,000 شخص (معظمهم من مالكي الغابات).

ليس فقط في مقاطعة بينه جيا، فمنذ نهاية عام 2022، نظمت اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن أكثر من 600 مؤتمر واجتماع من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلدية، واجتماعات القرى والنجوع لحوالي 40000 مشارك. مما ساهم في زيادة وعي الناس ومالكي الغابات بأحكام القانون والمحتويات والموضوعات المطبقة على أعمال تجديد الغابات الطبيعية المستنفدة في المقاطعة. وبالتالي، قدم العديد من مالكي الغابات طلبات لتجديد الغابات. حتى الآن، تلقت وزارة الزراعة والتنمية الريفية في 6/11 مقاطعة ومدينة بمساحة إجمالية للتجديد تزيد عن 1600 هكتار 669 طلبًا لتجديد الغابات من مالكي الغابات. ومن بينها، نشأت أكثر من 90٪ من الطلبات في مقاطعتي ترانج دينه وبينه جيا.

الحل المقترح

إن عدد طلبات تجديد الغابات ليس صغيرا، ولكن بعد تقييمها من قبل الوكالات المتخصصة، فإن معظم الطلبات لا تستوفي شروط الموافقة.

من خلال البحث العملي في المنطقتين اللتين تحتويان على أكبر عدد من السجلات في المقاطعة، ترانج دينه وبينه جيا، علمنا أن هناك العديد من الأسباب المؤدية إلى الوضع المذكور أعلاه. وبناءً على ذلك، يرغب معظم مالكي الغابات في تجديد الغابات باستخدام إجراءات استصلاح شاملة. ومع ذلك، ووفقًا للتعميم رقم 29 المؤرخ 16 نوفمبر 2018 الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية والذي ينظم الإجراءات الحرجية، يجب أن يتوافق استصلاح الغابات مع لوائح الاستصلاح بالشريط أو بالرقعة؛ وينطبق الاستصلاح الشامل فقط على قطع الغابات التي يقل ميلها عن 25 درجة. وفي الوقت نفسه، فإن معظم الغابات في المقاطعة لديها ميل يزيد عن 25 درجة. وبالتالي، فإن الإجراءات التي يقترحها السكان للاستصلاح لا تفي باللوائح المذكورة أعلاه.

قال السيد هوانغ فان داي، وهو واحد من أكثر من 160 مالك غابات تقدموا بطلبات لتجديد الغابات في بلدية تان تيان، مقاطعة ترانج دينه: "تمتلك عائلته حوالي 5 هكتارات من الغابات، معظمها شجيرات، دون قيمة، وهي تتقدم بطلب لتجديد شامل. ومع ذلك، ووفقًا للوائح، لا يُسمح للعائلة بإجراء التجديد إلا على نطاقات أو رقع، ولذلك لم يكن التجديد ممكنًا حتى الآن".

بالإضافة إلى ذلك، ينص التعميم رقم 29 على ضرورة احتفاظ عملية التجديد بالأشجار لأغراض التجديد. إلا أن وزارة الزراعة والتنمية الريفية لم تُصدر بعدُ إرشاداتٍ لتحديد قائمة الأشجار المُراد تجديدها، لذا لا تملك الجهات المختصة أساسًا للتقييم.

بالإضافة إلى الصعوبات المذكورة أعلاه، ووفقًا لتقييم وزارة الزراعة والتنمية الريفية، فقد تم استخدام بيانات حالة الغابات المنشورة في عام 2021 عند صياغة القرار رقم 95 (أوائل عام 2022). وحتى الآن، تغيرت العديد من مناطق الغابات الفقيرة والمستنزفة المؤهلة لإعادة التأهيل، وبالتالي فهي غير مؤهلة للتنفيذ.

بسبب الصعوبات المذكورة أعلاه، لم يتم حتى الآن تقييم سوى ملف واحد من أصل 669 ملفًا (في مقاطعة فان لانغ) بمساحة حوالي 6 هكتارات. بالإضافة إلى ذلك، خلال عملية المراجعة، قدمت البلديات 34 ملفًا آخر للموافقة على تجديدها بمساحة إجمالية قدرها 34.8 هكتارًا. ومع ذلك، بعد الاطلاع على اللوائح المتعلقة بإجراءات التجديد وفقًا للشرائح والرقعة، سحب معظم الأشخاص ملفاتهم. بالإضافة إلى ذلك، استوفت بعض الملفات في عملية التقييم جميع المعايير تقريبًا، ولكن نظرًا لصعوبة تحديد الأشجار المستهدفة، لم يقدمها مجلس التقييم إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة للموافقة عليها.

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا لتقييم وزارة الزراعة والتنمية الريفية، لم تبذل مجالس التقييم في بعض المناطق جهودًا كافيةً في تقييم طلبات التجديد، مما أدى إلى بطء وتيرة التقييم. وحتى الآن، لم يتجاوز تقدم التقييم 90% من إجمالي عدد الطلبات (حيث تم تقييم أكثر من 600 طلب).

وفقًا للسيد فو فان ثينه، نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية، ولغرض تذليل الصعوبات التي تعترض تطبيق القرار رقم 95 تدريجيًا، دأبت إدارة الزراعة والتنمية الريفية، ولا تزال، على ترويج الحملات الدعائية لتعريف المواطنين بأهمية تجديد الغابات الطبيعية المُستنزَفة واللوائح ذات الصلة بشكل صحيح وكامل. كما نصحت الإدارة اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدار قائمة بالأشجار المستهدفة كأساس لتقييم طلبات التجديد المقدمة من مالكي الغابات. وفي الوقت نفسه، وجهت حراس الغابات بتنسيق الحملات الدعائية، وتسريع تقييم الطلبات الناشئة، والتعامل الفوري مع الصعوبات والعقبات التي تعترض التنفيذ لاقتراح الحلول.

بالإضافة إلى ذلك، من أجل معالجة رغبات وتطلعات غالبية مالكي الغابات في اختيار تدابير الاستصلاح، اقترحت وزارة الزراعة والتنمية الريفية منذ بداية مايو 2024 أن يوصي وفد الجمعية الوطنية الإقليمية بأن تقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية بمراجعة وتعديل الفقرة (أ)، البند 2، المادة 8 من التعميم رقم 29 بشأن استخدام تدابير الاستصلاح الكاملة لقطع الغابات ذات المنحدر الأقل من 45 درجة لتناسب التضاريس الفعلية للمقاطعات الجبلية.

مع التطور الفعلي لاقتصاد الغابات في المقاطعة، يتضح أن صدور القرار رقم 95 جاء في الوقت المناسب، ويتوافق مع تطلعات العديد من مُزارعي الغابات في المقاطعة. لذلك، ولتطبيقه سريعًا، بالإضافة إلى اقتراح استكمال الآليات والسياسات ذات الصلة، يتعين على المستويات والقطاعات المتخصصة مواصلة الاهتمام والتوعية وتقديم التوجيهات الدقيقة، حتى يتمكن مُلّاك الغابات من فهم القانون بوضوح واقتراح خطط تحسين تُلبي أحكامه.

حتى الآن، تلقت إدارة الزراعة والتنمية الريفية في 6/11 منطقة ومدينة بمساحة إجمالية تزيد عن 1600 هكتار 669 طلبًا لتجديد الغابات من مالكي الغابات، ومع ذلك، فإن طلبًا واحدًا فقط استوفى شروط الموافقة.

المصدر: https://baolangson.vn/cai-tao-rung-tu-nhien-ngheo-kiet-nhieu-kho-khan-can-thao-go-5020685.html