BHG - بعد تحديد "عنق الزجاجة" الذي تسبب في انخفاض مؤشر أداء الإدارة العامة (PAPI) بشكل حاد في كل من النتيجة والتصنيف، اتخذت مقاطعتنا إجراءات جذرية لاستعادة قوة الحكم من الجذر. وهذا ليس فقط مطلبًا عاجلًا لاستعادة زخم نمو مؤشر PAPI على التصنيف الوطني، بل هو أيضًا شرط أساسي لبناء إدارة تنمية موجهة نحو الخدمات ومبدعة ومستدامة.
في أبريل/نيسان الماضي، قام برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في فيتنام بالتنسيق مع الوكالات ذات الصلة للإعلان عن نتائج مؤشر أداء الحوكمة والإدارة العامة الإقليمي لعام 2024 لـ 63 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد. ونتيجة لذلك، وصل مؤشر PAPI الخاص بمقاطعتنا إلى 43.7 نقطة فقط، بانخفاض 0.5 نقطة و19 مركزًا مقارنة بعام 2023، من المركز 11 إلى المركز 30/63 مقاطعات ومدينة. في منطقة شمال ميدلاندز والجبال، احتلت مقاطعتنا المرتبة الخامسة من بين 14 مقاطعة والمرتبة الثالثة من بين 7 مقاطعات في المناطق الجبلية والحدودية الشمالية.
 |
| يتم تقديم الخدمات للأشخاص بسرعة وراحة في مركز خدمة الإدارة العامة الإقليمي. |
يتكون مؤشر الأداء الحكومي (PAPI) من 8 محاور للمحتوى، ويقيس فعالية الحوكمة والإدارة العامة على أساس تجارب الأشخاص الفعلية عند التعامل مع السلطات على جميع المستويات. وبحسب نتائج التقييم، فإن محافظتنا لديها 2/8 من محاور المحتوى التي زادت في النتيجة مقارنة بعام 2023، بما في ذلك: الحكومة الإلكترونية والحوكمة البيئية. ومن بينها، وصل محتوى الإدارة البيئية إلى 4.04 نقطة (بزيادة 0.07 نقطة)، وهو من أعلى المعدلات على مستوى البلاد، مما يشكل دليلاً واضحاً على الجهود المبذولة لتحسين جودة الهواء وحماية الموارد في المحافظة.
ومع ذلك، انخفضت درجات ما يصل إلى 6/8 من محاور المحتوى (تتراوح من 0.03 - 0.33 نقطة) وكانت في المجموعة المتوسطة الأدنى إلى الأعلى مقارنة بالبلاد بأكملها. لا تزال الفجوة في النتائج بين المحاور الثمانية للمحتوى كبيرة نسبيًا، وتتراوح من 3.27 (الأدنى) إلى 7.22 (الأعلى) / 10 نقاط. ومن بينها، سجل مؤشر محتوى الخدمة العامة في المقاطعة 7.07/10 نقاط، بانخفاض طفيف قدره 0.09 نقطة مقارنة بعام 2023 ولكنه لا يزال في المجموعة المنخفضة مقارنة بالبلاد ككل. في المكونات الأربعة، هناك محتوىان بدرجات متزايدة ( التعليم الابتدائي العام والأمن والنظام)؛ ومع ذلك، فإن الزيادة لا تزال متواضعة للغاية. وعلى العكس من ذلك، انخفض كل من عنصري البنية التحتية الأساسية والصحة العامة في النتيجة، حيث انخفضت الصحة العامة وحدها بمقدار 0.123 نقطة.
من ناحية أخرى، بلغ مؤشر مكافحة الفساد في القطاع العام بالمحافظة 7.14/10 نقاط، ليحتل مرتبة ضمن فئة المتوسط المرتفع مقارنة بالبلاد ككل، ولكنه انخفض قليلاً بمقدار 0.03 نقطة مقارنة بعام 2023. وفي المكونات الأربعة، تحسنت العدالة في التوظيف في القطاع العام والتصميم على مكافحة فساد السلطات على جميع المستويات. ومع ذلك، انخفض مؤشران رئيسيان آخران، وهما السيطرة على الفساد في الحكومة وتقديم الخدمات العامة، في النتيجة، مما يدل على أن العمل في مجال مكافحة الفساد لا يزال يواجه العديد من التحديات.
بالإضافة إلى محوري المحتوى المذكورين أعلاه، عانت أربعة محاور محتوى أخرى أيضًا من انخفاض في الدرجات، بما في ذلك: مشاركة الناس على المستوى الشعبي؛ الانفتاح والشفافية في اتخاذ القرار؛ المساءلة أمام الشعب؛ الإجراءات الإدارية العامة ووفقاً لتقييم الهيئات المهنية فإن أحد الأسباب الرئيسية المؤدية إلى الوضع المذكور أعلاه هو الفعالية المحدودة للدعاية ونشر السياسات والقوانين بين الناس. رغم تحسن التفاعل بين الحكومة والشعب، إلا أن الجودة لا تزال منخفضة. لا تزال ثقافة الاتصال الإداري على المستوى الشعبي تعاني من العديد من القيود، حيث لا تأخذ رضا الناس في المقام الأول كمركز للخدمة.
وفي مجال منع ومكافحة الفساد والهدر، وعلى الرغم من الجهود التي بذلتها المحافظة، إلا أن نتائج المسح تظهر أن: نسبة الأشخاص الذين قالوا إنهم لم يضطروا إلى دفع أموال إضافية عند أداء الخدمات العامة مثل منح شهادات حق استخدام الأراضي، والتقدم بطلب للحصول على تصاريح البناء، والشهادات... انخفضت جميعها مقارنة بالعام السابق، مع انخفاض يتراوح من 1.96٪ إلى 10.20٪. ويبين هذا الواقع أن ظاهرة "الرشوة" و"التزييف" في الحصول على الخدمات العامة لا تزال قائمة، مما يؤثر بشكل خطير على الثقة الاجتماعية ويقلل من فعالية أعمال الوقاية من الفساد ومكافحته.
وبالإضافة إلى القيود المذكورة أعلاه، فإن جودة الخدمات العامة المقدمة لا تزال تشكل "عائقاً" يحتاج إلى حل. إن الافتقار إلى المعدات الحديثة، والقوى العاملة الطبية الضعيفة على مستوى المناطق، والقيود في جودة التعليم الأساسي، كلها عوامل تقلل من رضا الناس. إن إصلاح الإجراءات الإدارية، على الرغم من الترويج له، لم يحقق بعد تقدماً كبيراً. ولا يزال بعض المسؤولين يفتقرون إلى الشعور بالمسؤولية، حتى أنهم يظهرون علامات التحرش في التعامل مع سجلات الأراضي، مما يتسبب في انخفاض معدلات رضا الناس في بعض المناطق بشكل كبير...
إن مؤشر الأداء الحكومي ليس مجرد "مرآة" تعكس نقاط القوة التي يتعين تعزيزها ونقاط الضعف التي يتعين التغلب عليها، بل هو أيضا "بوصلة" توجه عملية الابتكار في الحكم والإدارة العامة نحو الديمقراطية والكفاءة والشفافية. لذلك، وبناءً على تحليل نتائج مؤشر PAPI في عام 2024، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية على الفور خطة للحفاظ على مؤشر PAPI وتحسينه وتعزيزه في عام 2025. وعلى وجه الخصوص، التركيز على تجديد قوة الحوكمة من الجذر، والتصحيح من داخل النظام، من الناس والآليات والتفكير؛ وينصب التركيز على تحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين، مع الأخذ في الاعتبار رضا المواطنين والشركات كمقياس لسمعة الحكومة. وعلى وجه الخصوص، لتحسين جودة الخدمة المقدمة للأفراد والشركات، يتم تضمين نتائج مهمة تحسين مؤشر PAPI في معايير تقييم مستوى إنجاز المهام والمحاكاة والمكافآت السنوية للجماعات والأفراد المعنيين.
بفضل التصميم العالي للنظام السياسي بأكمله والحلول المحددة التي يتم تنفيذها بشكل متزامن، تهدف مقاطعتنا إلى تحسين درجة PAPI في عام 2025، والسعي للوصول إلى مجموعة المقاطعات والمدن ذات أعلى النتائج في البلاد، وفي الوقت نفسه تحقيق المركز الأول في منطقة شمال ميدلاندز والجبال. ومن ثم خلق قوة دافعة قوية لتحقيق هدف تحسين نوعية الإدارة والتنظيم الحكومي على كافة المستويات؛ بناء إدارة مهنية، شفافة، نزيهة، فعالة وكفوءة لخدمة الشعب.
المقال والصور: ثو فونغ
المصدر: https://baohagiang.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202505/cai-thien-chi-so-papi-xay-nen-hanh-chinh-phuc-vu-6f55ae3/
تعليق (0)