هل من القانوني أن تتوقف كام لام عن معالجة طلبات تحويل استخدام الأراضي؟

أصدرت اللجنة الشعبية لمنطقة كام لام (خانه هوا) مؤخرًا وثيقة تعلن فيها تعليقًا مؤقتًا لتلقي ومعالجة طلبات تحويل استخدام الأراضي للأسر والأفراد في المنطقة.

وبحسب الإعلان المذكور، فإن تعليق معالجة هذا الملف ليس له حد زمني، فقط "حتى التأكد من التزامن مع خرائط التخطيط المعتمدة أو الحصول على تعليمات مكتوبة من الجهات المختصة".

أعلنت لجنة الشعب بمنطقة كام لام عن التوقف مؤقتًا عن تلقي ومعالجة طلبات تحويل استخدام الأراضي للأسر والأفراد في المنطقة.

إلا أن هذا الأمر أثار تضاربًا في الآراء. وأشار محامون إلى أن إعلان اللجنة الشعبية لمنطقة كام لام عن التوقف المؤقت عن استقبال ومعالجة ملفات تحويل استخدامات الأراضي مخالف للقانون، ويمسّ حقوق المواطنين بشكل خطير.

ادفع الصعوبة إلى الناس

وبحسب المحامي نجوين هونغ ها (نقابة المحامين في مقاطعة خانه هوا)، فإن قانون الأراضي لعام 2013 والمراسيم التي توجه تنفيذ قانون الأراضي، يسمح لمستخدمي الأراضي بممارسة حقوقهم عندما يستوفون جميع الشروط والإجراءات المنصوص عليها في قانون الأراضي لعام 2013 والمراسيم التي توجه تنفيذه.

على وجه التحديد، لا يتضمن قانون الأراضي لعام ٢٠١٣ والمراسيم التوجيهية أحكامًا بشأن تعليق استلام أو معالجة الإجراءات المتعلقة بتنفيذ حقوق مستخدمي الأراضي. وتقع مسؤولية استلام طلبات مستخدمي الأراضي على عاتق الجهات المختصة، بينما يجب أن يستند البت في طلبات محددة من مستخدمي الأراضي أو رفضها إلى القانون والمراسيم التوجيهية.

أكد المحامي ها أن "إعلان لجنة الشعب في مقاطعة كام لام ليس وثيقة قانونية، بل هو مجرد وثيقة إدارية عادية، لكن مضمون طلب التعليق المؤقت لتطبيق حقوق مستخدمي الأراضي هو في الواقع تقييد لحقوقهم. وبشكلٍ غير مرئي، تُعلق الوثيقة الإدارية للجنة الشعبية على مستوى المقاطعة سريان نظام قانون الأراضي لعام ٢٠١٣ والمراسيم الحكومية ذات الصلة".

وقال محامون إن وقف معالجة طلبات تحويل استخدام الأراضي في منطقة كام لام سيؤثر على حقوق الناس.

وأكد المحامي تران مينه كونج، مدير شركة تي إم سي للمحاماة (HCMC)، أن التخطيط والموافقة هي وظيفة الوكالات الحكومية ذات الصلة، وإذا كان هناك أي قصور، فيجب أن تكون مسؤولية السلطات، وليس الجزء الصعب الذي يتم فرضه على الشعب.

حلل المحامي كونغ أنه بموجب قانون الأراضي، يحق لمستخدمي الأراضي ممارسة حقوقهم كاملةً. وإصدار الهيئة الإدارية على مستوى المقاطعة إشعارًا بوقف استلام ومعالجة طلبات تحويل استخدام الأراضي المقدمة من الأسر والأفراد، يُعدّ، من حيث المبدأ، مخالفًا للأنظمة القانونية ذات الصلة، مما يؤثر سلبًا على حقوق المواطنين.

من الناحية المهنية، لا يتوافق هذا الإعلان مع اللوائح القانونية ذات الصلة، إذ يجب علينا أن نحدد أن الخطأ لا يقع على عاتق الشعب، بل على عاتق السلطات في عملية التخطيط والموافقة. وفي هذا الصدد، يجب على السلطات حلّ هذه المشكلة حتى لا تتعطل الملفات، مما يؤثر بشكل مباشر على حقوق الشعب، كما قال المحامي كونغ.

ماذا تقول لجنة الشعب بمنطقة كام لام؟

التحدث مع مراسل ثانه نين ،   صرح السيد نغو فان باو، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كام لام، بأن الجهات الاستشارية في المنطقة قد درست بعناية إصدار الإشعار المذكور. وقد وافقت اللجنة الشعبية لمقاطعة خان هوا على تخطيط استخدام الأراضي للمنطقة حتى عام 2030 وخطة استخدام أراضي كام لام لعام 2023. ومع ذلك، يتطلب تنفيذ تحويل استخدام الأراضي الاتساق، حيث أن التخطيط والخطة المذكورين أعلاه غير محددين أو دقيقين أو متزامنين، مما يسبب العديد من الصعوبات. ولذلك، أعلنت اللجنة الشعبية للمقاطعة مؤخرًا عن تعليق مؤقت لاستلام ومعالجة ملفات تحويل استخدام الأراضي للأسر والأفراد في المنطقة. وقال السيد باو: "التخطيط الإقليمي متاح بالفعل، لكن الجهات المتخصصة لم تكن دقيقة بما يكفي، وبالتالي فهو غير متزامن. وعندما يتم ذلك، سنواصل السماح بالتحويل، ولن نوقف هذا العمل تمامًا".

وبحسب إعلان لجنة الشعب في منطقة كام لام بشأن التوقف المؤقت عن تلقي ومعالجة ملفات تحويل استخدام الأراضي للأسر والأفراد في المنطقة، فقد تمت الموافقة على تخطيط استخدام الأراضي في المنطقة حتى عام 2030 وخطة استخدام الأراضي لعام 2023 في منطقة كام لام من قبل لجنة الشعب الإقليمية خان هوا.

مع ذلك، لا يتوافق تخطيط استخدام الأراضي المذكور أعلاه مع خطة خان هوا الإقليمية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، التي أقرها رئيس الوزراء. ويرجع ذلك إلى أنه في وقت تخطيط استخدام الأراضي، لم يكن هناك توجه لتطوير منطقة كام لام لتصبح منطقة حضرية حديثة وصديقة للبيئة وجاهزة للنمو على مستوى عالمي، وفقًا لروح القرار رقم 09-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن بناء وتطوير مقاطعة خان هوا حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.

في الوقت نفسه، ووفقًا للبند 4، المادة 11، ينص المرسوم رقم 43/2014/ND-CP المؤرخ 15 مايو 2014 الصادر عن الحكومة (المعدل والمكمل في البند 9، المادة 1 من المرسوم رقم 148/2020/ND-CP المؤرخ 18 ديسمبر 2020 الصادر عن الحكومة) على ما يلي: "بعد الموافقة على التخطيط الإقليمي، إذا كان تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المنطقة يتعارض مع التخطيط الإقليمي، فيجب تعديله وفقًا لذلك".

عملا بالبند 3 من المادة 4 من قانون التخطيط الصادر بتاريخ 24 نوفمبر 2017، والذي ينص على المبادئ الأساسية في أنشطة التخطيط، وتحديدا: "ضمان الامتثال والاستمرارية والتوارث والاستقرار والتسلسل الهرمي في نظام التخطيط الوطني".

صرح ممثل عن إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في خانه هوا بأن تحويل أغراض استخدام الأراضي للأسر والأفراد وفقًا للقانون من اختصاص اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة. وأضاف: "فيما يتعلق بسبب وقف تحويل أغراض استخدام الأراضي، فإن اللجنة الشعبية لمقاطعة كام لام مسؤولة عن الرد. أما إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، فلن تتدخل من منظور مهني إلا بتوجيه من المقاطعة".

وفي سبتمبر/أيلول 2022، أصدرت اللجنة الشعبية لمدينة نها ترانج أيضًا وثيقة لتعليق تقسيم الأراضي مؤقتًا لمنع حالة التبرع بالأراضي لفتح الطرق وتقسيم قطع الأراضي بشكل غير قانوني.

ومع ذلك، تلقت هذه الوثيقة العديد من ردود الفعل من الناس، بعد ذلك أصدر رئيس لجنة الشعب في مدينة نها ترانج نجوين سي خانه إشعارًا يطلب من فرع مكتب تسجيل الأراضي في نها ترانج النظر في حل تقسيم الأراضي وفقًا للسلطة، وفقًا لأحكام القانون وضمان الحقوق والمصالح المشروعة للشعب، وعدم السماح بحدوث حالة تقسيم الأراضي وبيعها بشكل غير قانوني.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm