يعتقد الكثيرون أن هذا إجراء ضروري لمنع انتهاكات لوائح البناء في المدينة.
انتهاكات معقدة عديدة
شهدت إدارة الإنشاءات الحضرية في هانوي مؤخراً العديد من التغييرات الإيجابية. فبفضل التوجيه الحازم من قادة المدينة ومشاركة جميع مستويات الحكومة والجهات المعنية في عمليات التفتيش والرقابة والكشف والمعالجة، انخفض عدد مخالفات البناء بشكل مطرد عاماً بعد عام، كما تم الحد من المخالفات البارزة التي تثير استياءً شعبياً واسعاً.
بحسب بيانات صادرة عن إدارة البناء في هانوي ، يتم ترخيص ما بين 17,000 و20,000 مشروع بناء من مختلف الأنواع سنوياً في المدينة. في عام 2016، بلغت نسبة مخالفات البناء في المدينة 13.9% (2,469 من أصل 19,138 مشروعاً)، ثم انخفضت إلى 10.99% في عام 2017 (1,916 من أصل 17,422 مشروعاً)، لتصل إلى 5.28% في عام 2018 (891 من أصل 16,885 مشروعاً)، و3.07% في عام 2019 (605 من أصل 19,697 مشروعاً)، و2.13% في عام 2020 (402 من أصل 18,878 مشروعاً). وبحلول نهاية عام 2023، انخفض هذا الرقم إلى حوالي 1.67%.
"بتوجيه حازم من المدينة، انخرطت جميع المستويات والقطاعات والمناطق بقوة في إدارة الدولة لأنشطة البناء. ونتيجة لذلك، تم رصد العديد من مخالفات لوائح البناء على الفور من خلال التفتيش والإشراف، وتم إنشاء ملفات المخالفات الإدارية، ويجب إعادة الموقع إلى حالته الأصلية. ونتيجة لذلك، انخفض عدد المخالفات بشكل مطرد عامًا بعد عام، وتحسن الوعي بالامتثال لقوانين البناء بين الأفراد والشركات، مما ساهم في تعزيز فعالية وكفاءة إدارة الدولة والانضباط القانوني"، صرح بذلك ماك دينه مينه، نائب مدير إدارة البناء في هانوي.
أصبحت إدارة البناء الحضري أكثر تنظيماً تدريجياً، خاصة منذ أن سمحت الحكومة لهانوي بتنفيذ المشروع التجريبي لتشغيل فرق إدارة البناء الحضري، مما ساعد المدينة على بناء قوة إدارة مهنية متخصصة والحد من انتهاكات لوائح البناء.
مع ذلك، في الواقع، لا تزال "مشكلة" انتهاكات لوائح البناء الحضري قائمة، حيث يلجأ المخالفون إلى العديد من الحيل المعقدة؛ وفي الوقت نفسه، يُظهر بعض مسؤولي إدارة الدولة علامات على التراخي والتواطؤ، بل ويتعمدون إطالة أمد الإجراءات لإضفاء الشرعية على الانتهاكات... لذا، يبقى وضع انتهاكات لوائح البناء في العاصمة معقدًا. وتشهد بعض المناطق معدلات مرتفعة من انتهاكات لوائح البناء، مثل كاو جياي (14.58%)، وتشونغ مي (9.09%)، ودان فونغ (6.9%)، وجيا لام (5.6%)، وهوان كيم (7.4%)، ومي لينه (42.5%)، وسوك سون (10.7%)، وثاتش ذات (9.8%).
"في الوقت الحالي، وفي بعض حالات مخالفات البناء في المنطقة، وبعد فرض العقوبات الإدارية، لا يزال الجناة يحاولون تنفيذ المخالفات سرًا للتهرب من السلطات. وقد أُلغيت بعض العقوبات السابقة التي كانت تسمح بمثل هذه الإجراءات، مثل قطع الكهرباء والماء عن المباني المخالفة، بموجب وثائق قانونية؛ وفي الوقت نفسه، فإن قوة التفتيش في المنطقة صغيرة جدًا بناءً على الحصة القانونية، لذلك لا يمكنها السيطرة بشكل كامل على الوضع المتزايد التعقيد للمخالفات"، هذا ما قاله نغوين مان هونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لحي ترونغ هوا (مقاطعة كاو غياي).
أسند المسؤولية إلى الأشخاص المناسبين للمهام المناسبة.
لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة في نظام البناء، أصدر رئيس لجنة الشعب في هانوي في أوائل يوليو 2024 الوثيقة رقم 2154/UBND-ĐT يطلب فيها من لجان الشعب في المقاطعات والأقاليم والمدن مواصلة التفتيش والمراجعة ومعالجة المخالفات المتعلقة بمشاريع البناء وأن تكون مسؤولة عن نتائج التنفيذ.
وبناءً على ذلك، طلبت لجنة الشعب في هانوي من الإدارات والوكالات المتخصصة، وكذلك لجان الشعب في المقاطعات والبلدات والبلديات في المنطقة، الكشف الفوري عن مخالفات البناء التي تقع ضمن نطاق سلطتها والتعامل معها بحزم، أو التوصية على الفور بأن تتعامل معها السلطات المختصة، وذلك لمنع ظهور مخالفات بناء جديدة، وخاصة تلك التي تنتهك قوانين السلامة من الحرائق، أو تلك التي تم تشغيلها دون إجراء عمليات تفتيش للسلامة من الحرائق...
اقترحت لجنة الشعب في هانوي مؤخرًا، مجددًا، تضمين مشروع قرار مجلس الشعب في هانوي، المعروض للتعليق العام، إجراءً يقضي بقطع خدمات الكهرباء والمياه عن المباني المخالفة، استنادًا إلى قانون العاصمة لعام 2024. وتشمل المباني المخالفة، وفقًا لذلك، ما يلي: البناء المخالف للتخطيط؛ نقص أو عدم صحة بيانات التراخيص في الحالات التي تتطلب تراخيص؛ والانحراف عن التصاميم المعتمدة في الحالات المعفاة من تراخيص البناء؛ والبناء غير المطابق للتصميم أو الذي تم تشغيله دون إجراء اختبارات قبول السلامة من الحرائق. وفي حال الموافقة، ستدخل هذه اللوائح حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025.
"لا يسمح المرسوم رقم 139/2017/ND-CP بتنفيذ إجراءات قطع الكهرباء والمياه عن المباني المخالفة. وهذا يُسبب صعوبات كبيرة أمام هيئات إدارة الدولة في منع المخالفات من قِبل الأفراد والمنظمات، لا سيما في مشاريع الاستثمار الإنشائي واسعة النطاق. تُعدّ هانوي من أسرع المناطق نموًا في قطاع البناء في البلاد، لذا يلزم وجود آلية خاصة لدعم العمل الإداري. أعتقد أن اقتراح لجنة الشعب في هانوي بشأن قطع الكهرباء والمياه عن المباني المخالفة معقول ومناسب للوضع الراهن في المدينة"، هذا ما لاحظه المحامي ترينه هو دوك (رابطة المحامين الفيتناميين).
من جهة أخرى، يرى البروفيسور دانغ هونغ فو أن الأوامر الإدارية ضرورية، لكن الأهم هو مسؤولية من يقومون بتنفيذها. فإلى جانب محدودية الوعي بقوانين البناء لدى المواطنين والشركات، يستمر التهرب من المسؤولية، بل والتواطؤ في المخالفات من قبل بعض المسؤولين الحكوميين والموظفين المدنيين، مما يؤدي إلى الإبلاغ غير الدقيق عن المخالفات؛ إذ لا يتم الإبلاغ عن العديد من مخالفات البناء أو يتم الإبلاغ عنها على أنها لا تخالف اللوائح. وهذا ما يجعل إنفاذ القوانين والتعامل مع مخالفات البناء، على وجه الخصوص، أمراً بالغ الصعوبة.
"لجعل إدارة الدولة لنظام البناء الحضري أكثر فعالية وضمان سيادة القانون، يجب إجراء عمليات التفتيش وتحديد المخالفات بجدية وشفافية وعلانية. سيمكننا ذلك من تحديد مدى المخالفات وطبيعتها وهوية المتورطين فيها... حتى يتسنى تحديد المسؤولية ومعاقبة المسؤولين. بهذه الطريقة فقط يمكننا الحد من مخالفات نظام البناء الحضري ومنعها في نهاية المطاف"، هذا ما عبّر عنه البروفيسور دانغ هونغ فو.
لمنع ومعالجة انتهاكات لوائح البناء من جذورها، بالإضافة إلى وضع وتطبيق عقوبات إدارية رادعة، من الضروري القضاء على الاختلاس والفساد في تخطيط وإدارة الإنشاءات. ويجب التأكيد على أن المواطنين والشركات يخشون القانون دائمًا؛ فبدون دعم هيئات الإدارة الحكومية، لن يتمكنوا من انتهاكه تعسفًا.
لذا، ولضمان سيادة القانون، يتعين على جهة التحقيق مقاضاة جميع هؤلاء الأفراد، بمن فيهم من شغلوا مناصب سابقة. من شأن ذلك أن يقضي على عقلية التركيز على فترة ولاية الفرد فقط، وأن يُعيد تنظيم أنشطة التخطيط وإدارة الإنشاءات في أسرع وقت ممكن.
رئيس مكتب جمعية المهندسين المعماريين الفيتنامية، المهندس المعماري فام ثانه تونغ
المصدر: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html
تعليق (0)