الحاجة إلى سياسات متميزة في الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة في الشمال

(الحزب الشيوعي الصيني) - في مساء يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، وفي مقر الجمعية الوطنية ، مباشرة بعد الجلسة المسائية لدورة الجمعية الوطنية، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإبداء الآراء حول سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.

مشهد اللقاء (الصورة: Doan Tan/VNA)

وقال وزير النقل نجوين فان ثانج في تقديم تقرير المشروع، إن اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي توصلتا في الماضي إلى العديد من الاستنتاجات بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب؛ حيث تم الاتفاق في المؤتمر العاشر للجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة للحزب على سياسة الاستثمار للمسار بأكمله، بسرعة 350 كم/ساعة، وتم تكليف الوكالات ذات الصلة باستكمال الملف لتقديمه إلى الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر فيه واتخاذ القرار بالموافقة على السياسة، وبعض الآليات والسياسات المحددة لتعبئة الموارد وإجراءات الاستثمار للمشروع.

وفيما يتعلق بسياق المشروع، قال وزير النقل إن تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع قام بتقييم السياق المحلي والدولي وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية؛ كما ذكر بوضوح سبب عدم موافقة الجمعية الوطنية على خط السكك الحديدية عالي السرعة على المحور الشمالي الجنوبي في عام 2010 بسبب المخاوف بشأن السرعة وخطة الاستغلال وموارد الاستثمار في سياق النطاق الاقتصادي المنخفض في عام 2010. ومع تزايد الطلب على النقل، سيصل النطاق الاقتصادي في عام 2023 إلى 430 مليار دولار أمريكي، أي ما يقرب من 3 أضعاف ما كان عليه في عام 2010؛ الدين العام منخفض عند حوالي 37٪ من الناتج المحلي الإجمالي؛ ومن المتوقع أنه بحلول وقت البناء في عام 2027، سيصل النطاق الاقتصادي إلى 564 مليار دولار أمريكي، وبالتالي لم تعد موارد الاستثمار عقبة رئيسية.

وقال الوزير نجوين فان ثانج إن هدف المشروع هو بناء خط سكة حديد عالي السرعة لتلبية احتياجات النقل، والمساهمة في إعادة هيكلة حصة سوق النقل على الممر بين الشمال والجنوب بطريقة مثالية ومستدامة، وخلق فرضية وقوة دافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع الوطني والأمن.

يبدأ خط السكك الحديدية فائق السرعة من هانوي (محطة نغوك هوي) وينتهي في مدينة هو تشي منه (محطة ثو ثيم)، مارًا بعشرين مقاطعة ومدينة. ويبلغ طول الخط حوالي 1541 كيلومترًا. أما بالنسبة لحجم الاستثمار، فيشمل إنشاء خط سكة حديد جديد مزدوج المسار، بعرض 1435 مم، وكهربة، وسرعة تصميمية تبلغ 350 كم/ساعة، وسعة حمولة 22.5 طن/محور؛ لنقل الركاب، وتلبية متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني، ونقل البضائع عند الحاجة.

سكك حديدية تسير على قضبان، وقطارات ركاب تستخدم تقنية قطارات الطاقة الموزعة، وقطارات شحن تستخدم طاقة مركزية؛ معلومات إشارات تعادل النظام المستخدم حاليًا في الدول التي تشغّل سكك حديدية عالية السرعة حول العالم. يُقترح اختيار معايير فنية لضمان سرعة تصميم القطار البالغة 350 كم/ساعة. تبلغ المساحة الإجمالية الأولية المطلوبة لاستخدام الأراضي في المشروع حوالي 10,827 هكتارًا، ويبلغ عدد السكان المعاد توطينهم حوالي 120,836 نسمة. الجهة المقدمة لمقترح نموذج استثمار المشروع هي استثمار عام، ويتم تقسيم المشروع إلى مكونات عند الموافقة عليه. يبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع حوالي 1,713,548 مليار دونج فيتنامي (حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي).

في معرض استعراضه لهذا المحتوى، قال رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، إنه فيما يتعلق باستيفاء معايير المشاريع الوطنية المهمة وملف المشروع، فإن المشروع مناسب لمعايير المشاريع الوطنية المهمة، ويلبي بشكل أساسي متطلبات ملف المشروع المنصوص عليها في قانون الاستثمار العام. وهناك آراء تقترح استكمال الملف بتغيير غرض استخدام الغابات إلى غرض آخر. وفيما يتعلق بضرورة المشروع، توافق اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية على ضرورة الاستثمار فيه بالاستناد إلى الأسس السياسية والقانونية والأسباب الواردة في الطلب رقم 685/TTr-CP.

وفيما يتعلق بنطاق وحجم الاستثمار وخيارات التصميم الأولية، هناك اقتراحات لتكملة وشرح خيارات المقارنة لتوضيح أساس اختيار مسار المشروع وفقاً لمقترح الحكومة، وفي الوقت نفسه توضيح المسار وفقاً لمبدأ "مستقيم قدر الإمكان"، وخاصة القسم الذي يمر عبر مقاطعة نام دينه، لضمان فعالية المشروع.

بالإضافة إلى ذلك، لا تقع محطات الركاب في بعض المناطق تقريبًا في المراكز الحضرية، ولضمان أقصى قدر من الكفاءة للمشروع، يجب ترتيب مواقع المحطات بشكل ملائم لجذب أكبر عدد من الركاب، لذا يُنصح بتوضيح اختيار مواقع المحطات للمشروع. وفي الوقت نفسه، يُنصح بتوضيح خطة ربط خط السكك الحديدية فائق السرعة بشبكة السكك الحديدية الوطنية، وسكك حديد المدن، وأنظمة النقل الأخرى، وربطه بشبكة السكك الحديدية الإقليمية والدولية.

وفي الاجتماع، وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تقديم سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها.

في ختام هذا المحتوى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، إن هذا مشروعٌ غير مسبوق في بلدنا، ولم يسبق له مثيل في التنفيذ، وقد حظي بموافقة الجهات المختصة. كما أنه مشروعٌ يؤثر على جوانب عديدة من الاقتصاد الاجتماعي، وتمويل الميزانية، والدين العام، في ظل افتقار فيتنام إلى التكنولوجيا والموارد البشرية، وعدم اتخاذها نهجًا استباقيًا في مصادر رأس المال. وبالمقارنة مع الوضع المالي الحالي، يعتمد رأس مال المشروع الاستثماري بشكل رئيسي على رأس المال المقترض.

لذلك اقترح نائب رئيس مجلس الأمة أن تقبل الحكومة آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وآراء التقييم لاستكمال ملف المشروع، حيث من الضروري مواصلة مراجعة وحساب إجمالي الاستثمار وخطة التصميم الأولية لضمان التوفير والكفاءة؛ واستكمال شرح خيارات المقارنة لتوضيح أساس اختيار مسار المشروع وفقًا لمقترح الحكومة؛ ومواصلة تقييم مساحة زراعة الأرز، ومساحة الغابات المراد تحويلها، والحلول لضمان مؤشرات نسبة أرض زراعة الأرز والغطاء الحرجي التي قررتها السلطة المختصة؛ وتقييم تأثير المشروع على البيئة؛ ومواصلة دراسة ترتيب عدد المحطات.

واقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية تقييم العوامل المؤثرة على تقدم المشروع بعناية لإيجاد حلول لإكمال المسار بالكامل بحلول عام 2035؛ مع الاهتمام بالاستحواذ على الأراضي، والتعويض، ودعم إعادة التوطين، واختيار المستثمرين، وتلبية احتياجات التكنولوجيا والموارد البشرية والمواد والكهرباء أثناء بناء وتنفيذ واستغلال المشروع.

مخطط التصميم الأولي لمشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب

(الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

فيما يتعلق بمصدر رأس المال اللازم لتنفيذ المشاريع، فإن إجمالي رأس المال الاستثماري للمشروع كبيرٌ للغاية، بما في ذلك تكاليف الإنشاء والتشغيل والاستغلال. لذلك، لضمان جدوى المشروع وضمان الأمن المالي الوطني، من الضروري إجراء تقييم أكثر دقة، مع مراعاة الظروف التي تُنفذ فيها الدولة العديد من مشاريع البنية التحتية العاجلة والضرورية في قطاعي النقل والطاقة، لإيجاد حلول للسيطرة على المخاطر، وخاصةً تجنب المخاطر الناجمة عن عدم اكتمال المشروع أو تشغيله بسبب نقص رأس المال، ومخاطر اختلال التوازن في الميزانية على المدى المتوسط ​​عند تراكم الديون المستحقة، ومخاطر الاعتماد المفرط على القروض الخارجية، مما يؤثر على المبادرات المالية والميزانية للدولة.

وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على ضرورة وجود سياسات متميزة وخاصة لتنفيذ المشروع. ومع ذلك، ولضمان جدوى المشروع وزيادة إقناع الجمهور، يُوصى بأن تُراجع الحكومة السياسات التسع عشرة لشرحها بمزيد من التفصيل، وتقييم آثارها بدقة، وأن تُدرج في القرار السياسات الضرورية حقًا وذات الآثار السلبية المحدودة فقط، مع ضمان آلية توزيع وتنسيق الصلاحيات بين الهيئات والوحدات، وآلية التفتيش والرقابة، لتجنب الخسائر والإهدار والسلبية. وفي إطار الاهتمام بالسياسات، اقترحت الجهة المُراجعة عدم إجراء أي تعديلات أو تقييم دقيق للآثار عند وضع السياسات.

في الوقت نفسه، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية مراجعة واستكمال المعايير والقواعد ذات الصلة، بما يضمن اتساق ووحدة التنفيذ. كما اقترح دراسة وشرح التكنولوجيا ونقلها، وضمان إتقان تكنولوجيا السكك الحديدية، وإتقان استخدام المواد الخام. وتأمين الظروف الملائمة أثناء عملية البناء، وعملية تشغيل المشروع واستخدامه، وإعطاء الأولوية لتطوير الصناعات الداعمة وصناعة السكك الحديدية. وتوضيح أسس حساب وتوقع احتياجات النقل للمشروع؛ ومراجعة وشرح الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية والمالية للمشروع. ودراسة آراء جهة التقييم بعناية لاستكمال ملف المشروع وصياغة قرار بشأن توافق التخطيط والخطط ذات الصلة.

وطلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة قبول التعليقات على مراجعة واستكمال ملف المشروع ومشروع القرار بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب لإرسالها إلى الجمعية الوطنية، وطلبت من اللجنة الاقتصادية استكمال تقرير التحقق لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه.

المصدر: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html