الحاجة إلى سياسات متميزة في الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة في الشمال

(الحزب الشيوعي الصيني) - في مساء يوم 6 نوفمبر، وفي مقر الجمعية الوطنية ، مباشرة بعد الجلسة المسائية لدورة الجمعية الوطنية، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإبداء الآراء حول سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.

مشهد اللقاء (الصورة: Doan Tan/VNA)

وقال وزير النقل نجوين فان ثانغ في تقديم تقرير المشروع، إن اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي توصلتا في الماضي إلى العديد من الاستنتاجات بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب؛ حيث تم الاتفاق في المؤتمر العاشر للجنة التنفيذية المركزية للحزب الثالث عشر على سياسة الاستثمار للمسار بأكمله، بسرعة 350 كم / ساعة، وتم تكليف الوكالات ذات الصلة باستكمال الملف لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة الثامنة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن الموافقة على السياسة، وعدد من الآليات والسياسات المحددة لتعبئة الموارد وإجراءات الاستثمار للمشروع.

وفيما يتعلق بسياق المشروع، قال وزير النقل إن تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع قيم السياق المحلي والدولي وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية؛ وفي الوقت نفسه، ذكر بوضوح سبب عدم موافقة الجمعية الوطنية على خط السكك الحديدية عالي السرعة على محور الشمال والجنوب في عام 2010 بسبب المخاوف بشأن السرعة وخطة الاستغلال وموارد الاستثمار في سياق النطاق الاقتصادي المنخفض في عام 2010. ومع تزايد الطلب على النقل، وصل النطاق الاقتصادي في عام 2023 إلى 430 مليار دولار أمريكي، أي ما يقرب من 3 أضعاف ما كان عليه في عام 2010؛ الدين العام عند مستوى منخفض يبلغ حوالي 37٪ من الناتج المحلي الإجمالي؛ ومن المتوقع أنه بحلول وقت البناء في عام 2027، سيصل النطاق الاقتصادي إلى 564 مليار دولار أمريكي، وبالتالي لم تعد موارد الاستثمار عقبة رئيسية.

وقال الوزير نجوين فان ثانج إن هدف المشروع هو بناء خط سكة حديدية عالية السرعة لتلبية احتياجات النقل، والمساهمة في إعادة هيكلة حصة سوق النقل على الممر بين الشمال والجنوب بطريقة مثالية ومستدامة، وخلق فرضية وقوة دافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع الوطني والأمن.

يبدأ خط السكك الحديدية فائق السرعة من هانوي (محطة نغوك هوي) وينتهي في مدينة هو تشي منه (محطة ثو ثيم)، مارًا بعشرين مقاطعة ومدينة. ويبلغ طول الخط حوالي 1541 كيلومترًا. أما بالنسبة لحجم الاستثمار، فيتمثل في إنشاء خط سكة حديد جديد مزدوج المسار، بعرض 1435 مم، يعمل بالكهرباء، وسرعته التصميمية 350 كم/ساعة، وحمولته 22.5 طن/محور؛ لنقل الركاب، وتلبية متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني، ونقل البضائع عند الحاجة.

سكة حديدية تسير على قضبان، وتستخدم قطارات الركاب تقنية توزيع الطاقة، بينما تستخدم قطارات الشحن طاقة مركزية؛ وتُعادل معلومات الإشارة النظام المُستخدم حاليًا في الدول التي تُشغّل سككًا حديدية عالية السرعة حول العالم. يُقترح اختيار معايير فنية لضمان سرعة تصميم القطار البالغة 350 كم/ساعة. تبلغ المساحة الإجمالية الأولية المطلوبة لاستخدام الأراضي في المشروع حوالي 10,827 هكتارًا، ويبلغ عدد السكان المُعاد توطينهم حوالي 120,836 نسمة. الجهة المُقدّمة لمقترح نموذج استثمار المشروع هي جهة استثمار عامة، ويتم تقسيم المشروع إلى مكونات عند الموافقة عليه. يبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع حوالي 1,713,548 مليار دونج فيتنامي (حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي).

في معرض استعراضه لهذا المحتوى، قال رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، إنه فيما يتعلق باستيفاء معايير المشاريع ذات الأهمية الوطنية وملف المشروع، فإن المشروع مناسب لمعايير المشاريع ذات الأهمية الوطنية، ويلبي بشكل أساسي متطلبات ملف المشروع المنصوص عليها في قانون الاستثمار العام. وهناك آراء تقترح استكمال الملف بتغيير غرض استخدام الغابات إلى غرض آخر. وفيما يتعلق بضرورة المشروع، توافق اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية على ضرورة الاستثمار فيه بالاستناد إلى الأسس السياسية والقانونية والأسباب الواردة في المذكرة رقم 685/TTr-CP.

وفيما يتعلق بنطاق وحجم الاستثمار وخيارات التصميم الأولية، هناك اقتراحات لتكملة وشرح خيارات المقارنة لتوضيح أساس اختيار مسار المشروع وفقاً لمقترح الحكومة، وفي الوقت نفسه توضيح المسار وفقاً لمبدأ "مستقيم قدر الإمكان"، وخاصة القسم الذي يمر عبر مقاطعة نام دينه، لضمان فعالية المشروع.

بالإضافة إلى ذلك، لا تقع محطات الركاب في بعض المناطق تقريبًا في المراكز الحضرية، ولضمان أقصى قدر من الكفاءة للمشروع، يجب ترتيب مواقع المحطات بشكل ملائم لجذب أكبر عدد من الركاب، لذا يُنصح بتوضيح اختيار مواقع المحطات للمشروع. وفي الوقت نفسه، يُنصح بتوضيح خطة ربط خط السكك الحديدية فائق السرعة بشبكة السكك الحديدية الوطنية، وسكك حديد المدن، وأنظمة النقل الأخرى، وربطه بشبكة السكك الحديدية الإقليمية والدولية.

وفي الاجتماع، وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تقديم سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها.

في ختام هذا المحتوى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، إن هذا مشروعٌ غير مسبوق في بلدنا، ولم يسبق تنفيذه، وقد حظي بموافقة الجهات المختصة. كما أن هذا المشروع يؤثر على جوانب عديدة من الجوانب الاجتماعية والاقتصادية، وتمويل الميزانية، والدين العام، في ظل افتقار فيتنام إلى التكنولوجيا والموارد البشرية، وعدم اتخاذها نهجًا استباقيًا في مصادر رأس المال. وبالمقارنة مع الوضع المالي الحالي، يعتمد رأس مال المشروع الاستثماري بشكل رئيسي على رأس المال المقترض.

لذلك اقترح نائب رئيس مجلس الأمة أن تأخذ الحكومة بعين الاعتبار آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وآراء التقييم لاستكمال ملف المشروع، حيث من الضروري مواصلة مراجعة وحساب إجمالي الاستثمار وخطة التصميم الأولية لضمان التوفير والكفاءة؛ واستكمال شرح خيارات المقارنة لتوضيح أساس اختيار مسار المشروع وفقًا لمقترح الحكومة؛ ومواصلة تقييم مساحة زراعة الأرز، ومساحة الغابات التي يجب تحويلها، والحلول لضمان مؤشرات نسبة أرض زراعة الأرز والغطاء الحرجي التي قررتها السلطة المختصة؛ وتقييم تأثير المشروع على البيئة؛ ومواصلة دراسة ترتيب عدد المحطات.

واقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية تقييم العوامل المؤثرة على تقدم المشروع بعناية لإيجاد حلول لإكمال المسار بالكامل بحلول عام 2035؛ مع الاهتمام بالاستحواذ على الأراضي، والتعويض، ودعم إعادة التوطين، واختيار المستثمرين، وتلبية احتياجات التكنولوجيا والموارد البشرية والمواد والكهرباء أثناء بناء وتنفيذ واستغلال المشروع.

الخطة التصميمية الأولية لمشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب

(الصورة: دوآن تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

فيما يتعلق بمصدر رأس المال اللازم لتنفيذ المشاريع، فإن إجمالي رأس المال الاستثماري للمشروع كبيرٌ للغاية، بما في ذلك تكاليف الإنشاء والتشغيل والاستغلال. لذلك، لضمان جدوى المشروع وضمان الأمن المالي الوطني، من الضروري إجراء تقييم أكثر دقة، في ظل تنفيذ الدولة للعديد من مشاريع البنية التحتية العاجلة والضرورية في قطاعي النقل والطاقة، لإيجاد حلول للسيطرة على المخاطر، لا سيما تجنب المخاطر الناجمة عن عدم اكتمال المشروع أو تشغيله بسبب نقص رأس المال، ومخاطر اختلال التوازن في الميزانية على المدى المتوسط ​​عند استحقاق الديون وضرورة سدادها، ومخاطر الاعتماد المفرط على القروض الأجنبية، مما يؤثر على المبادرات المالية والميزانية للبلاد.

وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على ضرورة وجود سياسات متميزة ومحددة لتنفيذ المشروع. ومع ذلك، لضمان جدوى المشروع وزيادة إقناعه، يُوصى بأن تُراجع الحكومة السياسات التسع عشرة مع توضيحات أكثر تفصيلاً، وتقييم آثارها بعناية، وأن تُدرج في القرار السياسات الضرورية حقًا وذات الآثار السلبية المحدودة فقط، مع ضمان وجود آلية لتوزيع وتنسيق الصلاحيات بين الهيئات والوحدات، وآلية للتفتيش والإشراف، لتجنب الخسائر والهدر والسلبيات. وحرصًا على مراعاة السياسات، أوصت هيئة المراجعة بعدم إجراء أي تعديلات أو تقييمات دقيقة للأثر عند وضع السياسات.

في الوقت نفسه، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية مراجعة واستكمال المعايير والقواعد ذات الصلة، بما يضمن اتساق ووحدة التنفيذ. كما اقترح دراسة وشرح التكنولوجيا ونقلها، وضمان إتقان تكنولوجيا ومواد السكك الحديدية. وتأمين الظروف الملائمة أثناء عملية البناء وعملية تشغيل المشروع واستخدامه، مع إعطاء الأولوية لتطوير الصناعات الداعمة وصناعة السكك الحديدية. وتوضيح أسس حساب وتوقع احتياجات النقل للمشروع؛ ومراجعة وشرح الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية والمالية للمشروع. ودراسة آراء جهة التقييم بعناية لاستكمال ملف المشروع وصياغة قرار بشأن توافق التخطيط والخطط ذات الصلة.

طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة استيعاب التعليقات على مراجعة واستكمال ملف المشروع ومشروع القرار بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب لإرساله إلى الجمعية الوطنية، وطلبت من اللجنة الاقتصادية استكمال تقرير التحقق لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه.

المصدر: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html