ثمة حاجة إلى لوائح منفصلة تتعلق بالأراضي المخصصة للمواقع التاريخية والتراثية.

Báo Văn Hóa•07/04/2023

مؤتمر مندوبي الجمعية الوطنية صباح يوم 7 أبريل.

في صباح يوم 7 أبريل، في مبنى الجمعية الوطنية، واصل مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتخصصين في هذا المجال النظر في العديد من القضايا الرئيسية التي تتطلب إدخالها في مشروع قانون الأراضي (المعدل) وإبداء الآراء بشأنها.

في المؤتمر، صرحت المندوبة تران ثي هونغ ثانه (وفد نينه بينه ) بوضوح أن الأرض التي تضم مواقع تاريخية وتراثية ذات قيمة عالية للغاية لأنها تضم مواقع تاريخية وتراثية ذات أهمية دولية وإقليمية ووطنية.

هذه جواهر ثمينة في كنز التراث الثقافي الوطني، يجب الحفاظ عليها وحمايتها وتعزيز قيمتها في مسيرة التنمية الوطنية في ظل العولمة المتسارعة. ولتحقيق ذلك، يجب أن تستند إدارة واستخدام الأراضي للمواقع التاريخية والتراثية إلى نظام قانوني متكامل ومتناسق وموحد، وفي مقدمته قانون الأراضي.

ومع ذلك، ووفقًا للمندوبين، فإن هذا النوع من الأراضي لم يتم تحديده أو تعريفه بشكل محدد في قانون الأراضي الحالي، ولكنه مصنف على أنه أرض غير زراعية .

يفتقر مشروع قانون الأراضي المنقح هذا أيضاً إلى تعريف للأراضي المصنفة كمواقع تاريخية ومواقع تراثية، ولا يتضمن لوائح محددة بشأن تخطيط واستخدام هذا النوع من الأراضي. بل يقتصر على تحديد متطلبات حماية وصون الآثار التاريخية والثقافية والمناظر الطبيعية الخلابة.

اقترحت النائبة تران ثي هونغ ثانه إضافة مفهوم الأراضي التي تضم آثارًا تاريخية وثقافية، ومواقع ذات مناظر خلابة، وتراثًا طبيعيًا إلى المادة 3 من مشروع قانون التعريفات. كما دعت إلى ضرورة وضع لوائح منفصلة بشأن تخطيط استخدام الأراضي وخطط خاصة بهذا النوع من الأراضي.

يحتاج تخطيط استخدام الأراضي إلى تحديد المنطقة الأساسية والمنطقة الأساسية المجاورة والمنطقة الخارجية المحيطة بالمعلم أو الموقع التراثي بشكل واضح من أجل وضع لوائح لحماية المعلم أو الموقع التراثي، بما يتم دمجها في إدارة واستخدام هذا النوع من الأراضي.

وبالتحديد، بالنسبة للمنطقة الأساسية لموقع النصب التذكاري/التراثي والمنطقة الأساسية المجاورة، يُحظر منعاً باتاً أي عمل من أعمال التعدي أو إساءة استخدام الأرض؛ يجوز استخدام المنطقة المحيطة خارج موقع النصب التذكاري/التراثي، ولكن يجب ألا يؤثر ذلك على حماية موقع النصب التذكاري/التراثي.

أبدت النائبة تران ثي هونغ ثانه رأيها بشأن المحتوى المتعلق بالأراضي المخصصة للمواقع التاريخية والتراثية.

أشار المندوبون أيضًا إلى أن نينه بينه تضم حاليًا ترانغ آن، أحد مواقع التراث العالمي لليونسكو. يُعد هذا الموقع أول موقع تراثي مختلط في جنوب شرق آسيا، إذ يجمع بين التراث الثقافي والطبيعي. في الواقع، يواجه سكان المنطقة الأساسية للموقع التراثي صعوبات في السكن، لا سيما أولئك الذين يحتاجون إلى فصل أسرهم من أجل الأجيال القادمة. اقترح المندوبون أن يتضمن قانون الأراضي المُعدَّل لوائح أكثر تحديدًا بشأن تاريخ استخدام الأراضي للأسر والأفراد داخل المنطقة التراثية، مما يسمح بتحويل بعض المناطق، مثل أراضي الحدائق والبرك، إلى أراضٍ سكنية ضمن المناطق السكنية المكتظة في الموقع التراثي. علاوة على ذلك، اقترحوا لوائح منفصلة للأراضي في المناطق السياحية والتراثية لضمان نظام إدارة واستخدام متميز للأراضي مصمم خصيصًا لخصائص هذا النوع من الأراضي.

أوضح نائب رئيس الوزراء ووزير الموارد الطبيعية والبيئة، تران هونغ ها، بعض القضايا التي أثارت قلق نواب الجمعية الوطنية، قائلاً إن النواب قدموا خلال المؤتمر آراءً شاملة ومتعمقة، مُظهرين بحثاً دقيقاً حول أحدث مسودة وخبرة عملية، وقدموا العديد من المقترحات ذات الصلة. وأكد نائب رئيس الوزراء أن هذه مساهمات مهمة للجنة الصياغة لإدراجها وتحسينها قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية. وسيتم شرح كل قضية أثارها نواب الجمعية الوطنية شرحاً وافياً.

صرح نائب رئيس الوزراء بأنه، بناءً على المتابعة، فإن أكثر من 50% من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية تتعلق بتمويل الأراضي وتقييمها. وأكد نائب رئيس الوزراء أن هذه هي المشكلة الجذرية لجميع المشاكل، مشيراً إلى أن حل هذه المشكلة سيحل أيضاً مشاكل أخرى، بدءاً من النزاعات على الأراضي وصولاً إلى الشكاوى والبلاغات. ولذلك، سعت الجهات المعنية، طوال فترة سن قوانين الأراضي من عام 1993 وحتى الآن، باستمرار إلى إيجاد حلول لتمويل الأراضي وتسعيرها وفقاً لآليات السوق. والهدف هو ضمان توافق الأسعار مع القيمة السوقية.

صرح نائب رئيس الوزراء بأنه حتى مع استخدام طرق الحساب الأربع الحالية، لم يتم التوصل إلى سعر دقيق. والسبب في ذلك هو عدم دقة البيانات المدخلة. ويهدف مشروع القانون الحالي إلى تحديد الأسعار بشكل غير مطلق، مع ضمان وجود أساس علمي وجمع بيانات دقيقة. ولتحقيق ذلك، يتعين على الأفراد إجراء معاملات الأراضي في البورصة، وتسجيلها لدى المكتب المختص بالسعر الصحيح. وبناءً على البيانات الدقيقة المُجمعة من البورصة وقاعدة بيانات الأراضي، يقوم الأفراد بتسجيل نقل الملكية لدى المكتب المختص للحصول على البيانات، وبالتالي تطبيق طريقة الحساب الصحيحة، باستخدام معلومات من الخرائط لتحديد السعر القياسي للأرض.

فيما يتعلق بتخصيص الأراضي للأقليات العرقية وسكان المناطق النائية، وافق نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها على آراء نواب الجمعية الوطنية، مؤكدًا على ضرورة التركيز على سكان المناطق الصعبة الذين يعتمدون في معيشتهم على الأراضي الحرجية، بمن فيهم شعب الكين في المناطق النائية والوعرة، وذلك لتحديد الفئات المستهدفة المناسبة لتطبيق السياسات. وفيما يخص الأراضي الزراعية والحرجية، أوضح نائب رئيس الوزراء أن الدولة ستعمل مستقبلًا على استصلاح الأراضي الزراعية والحرجية غير الفعالة وإعادتها إلى المناطق المحلية، ليتم تخصيصها للأقليات العرقية.

وفي ختام المناقشة، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين دوك هاي، بأنّ 29 نائباً من الجمعية الوطنية قد أدلوا بآرائهم، وأنّ نائب رئيس الوزراء ووزير الموارد الطبيعية والبيئة، تران هونغ ها، قد أوضح عدداً من القضايا التي تهمّ النواب. وعلى وجه الخصوص، أكّد نائب رئيس الوزراء على العديد من وجهات النظر والنهج الجديدة التي تصبّ في مصلحة الشعب والشركات، وذلك بعد موافقة الجمعية الوطنية عليها.

فيما يتعلق بتخصيص الأراضي للأقليات العرقية وسكان المناطق النائية، وافق نائب رئيس الوزراء على آراء نواب الجمعية الوطنية، مؤكدًا على ضرورة التركيز على سكان المناطق الصعبة الذين يعتمدون في معيشتهم على الأراضي الحرجية، بمن فيهم شعب الكين في المناطق النائية والمحرومة بشكل خاص، وذلك لتحديد الفئات المستهدفة المناسبة لتغطية السياسات. أما فيما يخص الأراضي الزراعية والحرجية، فستقوم الدولة خلال الفترة المقبلة باستصلاح المزارع الزراعية والحرجية غير الفعالة لإعادتها إلى المناطق المحلية لتخصيصها للأقليات العرقية.

أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين دوك هاي أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تُقدّر المساهمات في مشروع قانون الأراضي؛ وتأمل أن تواصل لجنة جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات السياسية والاجتماعية، والمنظمات الاجتماعية المهنية، ووكالات البحث العلمي، والخبراء، والعلماء، ووسائل الإعلام، والصحافة، تقديم آرائها لتحسين مشروع القانون، بما يضمن جودة وجدوى قانون الأراضي المعدل عند دخوله حيز التنفيذ.

تونغ كوانغ؛ الصورة: الجمعية الوطنية

مصدر