بطاقات الهوية المزوّدة بشريحة إلكترونية تصبح تدريجيًا بمثابة "مفاتيح رئيسية"

ويشكل هذا نقطة تحول رئيسية في عملية إصلاح الإجراءات الإدارية، نحو بناء حكومة رقمية ومواطنين رقميين؛ مع توقعات بمرافق رائدة تركز على الناس والشركات.

ومن المتوقع أن تكون بطاقة CCCD المضمنة في الشريحة بمثابة "مفتاح عالمي" للمساعدة في استغلال البيانات من قاعدة بيانات السكان الوطنية.

حتى الآن، وبعد أكثر من عام من التنفيذ، حقق مشروع 06 عددًا من النتائج المهمة، أبرزها استكمال بناء وتشغيل قاعدة البيانات السكانية الوطنية. وتشير بيانات وزارة الأمن العام إلى أنه بنهاية الربع الأول من عام 2023، تم ربط قاعدة البيانات السكانية الوطنية بـ 13 وزارة وفرعًا؛ ومؤسسة حكومية واحدة، و3 شركات اتصالات، و63 منطقة. ومع ذلك، واجهت خارطة طريق تنفيذ بعض أهداف المشروع العديد من العراقيل، مما حال دون تحقيق التطلعات المرجوة.

تم التوقيع على التزام لمدة عامين ولكن لا يزال لا يوجد استغلال للبيانات

في حديثه مع ثانه نين ، أحد قادة اللجنة الشعبية في إحدى دوائر هانوي، قال إنه على الرغم من بدء تشغيل قاعدة البيانات السكانية الوطنية رسميًا اعتبارًا من 1 يوليو 2021، إلا أن مسؤولي الدوائر لم يتمكنوا من الاستفادة من المعلومات الواردة فيها. وأضاف: "وقع جميع مسؤولي الدوائر تعهدًا بالحفاظ على سرية معلومات المواطنين عند استخدام البيانات. وقعوا عليه العام الماضي، وحتى العام الذي سبقه، ولكنه لم يُستغل بعد".

وفقًا لخطة تنفيذ المشروع 06، ستكون بطاقة CCCD المُدمجة بالرقاقة بمثابة "مفتاح عالمي"، يُغني عن تقديم وثائق مُدمجة عند تنفيذ الإجراءات الإدارية، ويُساعد المسؤولين والهيئات على تخفيف عبء العمل. ومع ذلك، ووفقًا لرأي رئيس الحي، عندما يمسح المسؤولون رمز الاستجابة السريعة على بطاقة CCCD المُدمجة بالرقاقة، لا تظهر حقول المعلومات كاملة، مما يُؤدي إلى بطء إجراءات (تأكيد الحالة الاجتماعية، تسجيل الزواج، تسجيل المواليد، تسجيل الوفيات، السياسات والأنظمة...) بدلًا من أن تكون سريعة ومريحة كما هو مُتوقع، تُصبح أكثر استهلاكًا للوقت والجهد.

على سبيل المثال، في حالة المواطنين الذين لديهم عدة إقامات ويحتاجون إلى تأكيد حالتهم الاجتماعية، يطلب المسؤولون عادةً من الناس (طواعيةً) تقديم دفاتر تسجيل أسرهم الورقية (التي أُلغيت الآن) أو وثائقهم الشخصية لمقارنة المعلومات والتحقق منها. إذا فعلوا ذلك، فسيكون كل شيء يسير بسلاسة نسبية؛ أما إذا لم يفعلوا، فستظهر مشاكل.

أرسلت دائرة الأحوال المدنية والجنسية والتوثيق (وزارة العدل) مؤخرًا خطابًا رسميًا إلى دوائر العدل في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، جاء فيه: إذا كان من الضروري توضيح الحالة الاجتماعية في مكان الإقامة السابق للمواطن، فإن وكالة تسجيل الأحوال المدنية مسؤولة عن التنسيق بشكل استباقي مع وكالة الشرطة المختصة للتحقق والتحقق وفقًا للوائح، ولا تطلب من الأشخاص تقديم/تقديم مستندات تثبت معلومات حول الإقامة.

بناءً على ما سبق، أوضح رئيس الحي أنه في حال عدم امتلاك المواطن للوثائق اللازمة، سيتواصل موظفو الحي مع شرطة الحي للتحقق من معلومات الإقامة لتحديد الحالة الاجتماعية. سيستغرق التحقق وقتًا طويلاً، من 7 إلى 15 يومًا، لأن "لجنة الشعب في الحي تُرسل الوثائق إلى شرطة الحي، التي بدورها تُرسلها إلى شرطة المنطقة".

على مستوى الأحياء، وعلى مستوى المدينة، اشتكت لجنة هانوي الشعبية أيضًا من صعوبات في ربط برامج الخدمة العامة، حيث واجهت العديد من المشاكل: لم يكن النظام متزامنًا أو متزامنًا لفترة طويلة، وكانت المعلومات تُعاد ببطء أو لا تُرد، ولم يتمكن المواطنون من متابعة سير الطلب أو استكماله أو تعديله حسب الطلب... وعلى وجه الخصوص، قامت وزارة العدل بتجربة إصدار نسخ إلكترونية من شهادات الميلاد والوفاة في منطقتين، إحداهما هانوي. إلا أن جهاز الشرطة لم يوافق على قبولها لعدم وجود ختم أحمر.

صنع CCCD مع شريحة لسكان هانوي

سلبي، عدم وجود تخطيط شامل

وتحدث صعوبات أيضاً في العديد من الوزارات والفروع، وتتركز بشكل رئيسي على عوامل البنية التحتية، وتكاليف التنفيذ، وكمية العمل الضخمة، ولكن التنسيق بين الوحدات ليس سلساً حقاً...

صرح السيد تشو مانه سينه، نائب المدير العام للضمان الاجتماعي في فيتنام، بأن الضمان الاجتماعي في فيتنام هو أول جهة تتصل بنجاح بقاعدة البيانات السكانية الوطنية. وقد تم استغلال مجموعة من الخدمات التي تخدم المواطنين، مثل: التحقق من المعلومات الديموغرافية في قاعدة البيانات التي يديرها الضمان الاجتماعي في فيتنام؛ ومشاركة سجلات معلومات التأمين الصحي وتوفيرها؛ وتطبيق حلول تقنية لاستخدام بطاقات CCCD المزودة بشريحة وتطبيقات VNeID تدريجيًا لاستبدال بطاقات التأمين الصحي الورقية للفحص والعلاج الطبي...

مع ذلك، أقرّ السيد سينه أيضًا بأن تنفيذ المشروع 06 لا يزال يعاني من العديد من أوجه القصور. فعادةً ما يفتقر توجيه وتنفيذ بعض الوحدات إلى الدقة والشمولية؛ كما أن التنسيق بين الجهات ليس دقيقًا وفي الوقت المناسب؛ ولا يزال تعديل وتحديث البرمجيات بما يتوافق مع الإجراءات واللوائح بطيئًا؛ كما أن جودة وكفاءة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت واستخدامها، وكذلك عدد مستخدميها، متدنيان. ولا سيما أن ربط المعلومات والبيانات من قواعد البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة واستغلالها لا يزال متشابكًا.

وبالمثل، كُلِّفت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ببناء قاعدة بيانات الأراضي الوطنية، وقد أنجزت حتى الآن تطوير حلٍّ لتنقية بيانات معلومات الأراضي والإسكان. ومع ذلك، ووفقًا للسيد لي فو ها، مدير إدارة تكنولوجيا المعلومات وبيانات الموارد الطبيعية والبيئة، واجه جمع البيانات صعوباتٍ عديدة، حيث لم تُحدَّث أعمال إدارة الأراضي بشكل كامل على مدى فترات طويلة، ووجود اختلافات كبيرة بين بيانات الجهات الحكومية واستخدام الأراضي الفعلي، وصعوبة الوصول إلى وثائق أراضي المواطنين (المحفوظة بأمان، والمرهونة، وغيرها) لتسويتها وتنقيحها وإثرائها. إضافةً إلى ذلك، فإن تمويل التنفيذ كبير، ولكنه لم يُوفَّر في الوقت المناسب، ولا تزال ظروف البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات محدودة (لا يوجد خادم لخدمة الاتصال)؛ وخدمات الاتصال، ومشاركة البيانات، والمصادقة، والتعريف الإلكتروني غير مستقرة، وسرعة المعالجة بطيئة، ولا تزال هناك أخطاء.

أو من قصة أكثر من 17 مليون جرعة لقاح كوفيد-19 التي لم يتم تحديثها بسبب التحقق من المعلومات غير الصحيحة مع قاعدة بيانات السكان الوطنية، قالت وزارة الصحة إن تنفيذ وبناء المشاريع لتنفيذ المهام في إطار المشروع 06 هي سلبية في الأساس، بسبب عدم وجود خطة رئيسية لتطوير البنية التحتية لخدمة التحول الرقمي في الرعاية الصحية.

في الماضي، كانت قواعد البيانات المتخصصة تُنشر بشكل مجزأ، تفتقر إلى الاتصالات، وتنقصها البيانات اللازمة للإدارة المتخصصة. اعتمدت أنظمة المعلومات بشكل رئيسي على بيانات التقارير المُدخلة يدويًا، ولم تكن هناك أنظمة معلومات إدارية شاملة لكل مجال طبي متخصص. ناهيك عن أن البنية التحتية التقنية لمعدات الخوادم، وأنظمة التخزين، وشبكات الاتصال، وأمن معلومات الشبكات، لم تكن تُلبي متطلبات تطبيق الحلول التقنية. وعلى وجه الخصوص، افتقر إنشاء قواعد البيانات المتخصصة إلى مشاركة المستشفيات التابعة لوزارة الصحة والوزارات والفروع الأخرى، نظرًا لافتقار معظم المستشفيات إلى التمويل اللازم لتطبيقها.

صعب لأن النظام غير آمن

وفقًا لممثل المركز الوطني لبيانات السكان (إدارة الشرطة الإدارية للنظام الاجتماعي، وزارة الأمن العام)، يسير مشروع 06 حاليًا وفق الخطة الموضوعة. في مايو 2023، تحققت العديد من النتائج الإيجابية، منها: بلغت نسبة الخدمات العامة لإشعارات الإقامة 99.9%، وبلغت نسبة تسجيل الإقامة الدائمة 89.4%، ونجح أكثر من مليون مرشح في التسجيل لامتحان التخرج عبر برنامج إدارة امتحانات التخرج...

وفيما يتعلق بشكوى بعض الوزارات والفروع والمحليات من صعوبة ربط قاعدة البيانات السكانية الوطنية والاستفادة منها، أوضح الممثل: عند الرغبة في الاتصال بقاعدة البيانات، يجب على الوحدات إعداد نظام لضمان الأمن والسلامة. وفي حال عدم استيفائها لهذا المعيار، فلن تتمكن من الاتصال.

عندما تُجهّز وحدة النظام وتطلب الاتصال، سنرسل خبراء من إدارة الأمن السيبراني (وزارة الأمن العام) للتحقق. في حال اكتشاف أي ثغرات أمنية، سنقترح إصلاحها حتى تصبح آمنة قبل الاتصال، وذلك لمنع استغلالها من قِبل المجرمين لسرقة بيانات السكان، كما قال الممثل.

لذلك، اقترح ممثل المركز الوطني لبيانات السكان على الوزارات والفروع والمحليات التي لم تتصل بقاعدة البيانات بعدُ، أن تُكمل النظام قريبًا، وأن تضمن أمن وسلامة الاتصال والاستخدام. وفي الوقت نفسه، يجب على الوزارات والفروع أيضًا تنظيف بياناتها استباقيًا لتسهيل الاتصال والتواصل، وتجنب التسبب في أي إزعاج للمواطنين.

من جانب وزارة الأمن العام، لا تزال هذه الوكالة تقوم بمراجعة ومعالجة الوثائق القانونية لخدمة تنفيذ المشروع 06، إلى جانب الاستمرار في تحسين البنية التحتية التقنية والتكنولوجية بشكل أكبر، وضمان الأمن والسلامة لتبادل البيانات والاتصال.

جاءت إشارة إيجابية من وزارة الإنشاءات. صرّح ممثل الوزارة بأنهم أكملوا مراجعة وتقييم أمن نظام المعلومات للبنية التحتية لشبكة الوزارة ونظام معلومات تسوية الإجراءات الإدارية. في يونيو 2023، نسقت وزارة الإنشاءات مع وزارة الأمن العام للاتصال الرسمي.

في السابق، نسقت وزارة الإنشاءات مع وحدات أخرى لإجراء جولات عديدة من عمليات التحقق وسد ثغرات النظام. بعد استيفاء المتطلبات الأمنية، أصدرت وزارة الإنشاءات طلبًا رسميًا للاتصال، وهي تنتظر حاليًا من وزارة الأمن العام تزويدها بمفتاح الاتصال. من المتوقع أن تستغرق العملية يومين إلى ثلاثة أيام فقط.

تجدر الإشارة إلى أن وزارة الإنشاءات قامت أيضًا بتشغيل نظام موازٍ لأغراض النسخ الاحتياطي. في حال حدوث أي مشكلة، سيتوقف النظام مؤقتًا عن الاتصال بقاعدة بيانات السكان الوطنية، مع ضمان استمرار استقبال سجلات تسوية الإجراءات الإدارية.

تقليل ما لا يقل عن 20٪ من المعلومات المطلوب الإعلان عنها

في الاجتماع الخاص بحل الصعوبات والعقبات في تنفيذ مشروع 06 في 14 يونيو، طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها من الوزارات والفروع متابعة مجموعات القضايا والمهام عن كثب، ووضع خطط تنفيذ مفصلة، والمضي قدمًا في تعزيز المحليات.

وعلى وجه التحديد، يجب على الوكالات والوحدات تلقي ومعالجة السجلات عبر الإنترنت بشكل صارم، وتجنب المعالجة البطيئة أو المتأخرة للسجلات؛ ومراجعة وتوحيد ورقمنة نماذج الطلبات والإعلانات في اتجاه تقليل ما لا يقل عن 20٪ من المعلومات التي يجب الإعلان عنها على أساس إعادة استخدام البيانات الرقمية، على أن يتم الانتهاء منها في يونيو 2023؛ وتسريع تنفيذ التوقيعات الرقمية على الأجهزة المحمولة؛ والبحث وتنظيم تنفيذ الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية.

- يجب على الوزارات والفروع تفتيش وحث المحليات على استلام ومعالجة سجلات الإجراءات الإدارية المترابطة، وخاصة السجلات المتأخرة؛ وتقييم جميع الخدمات العامة عبر الإنترنت المقدمة على نظام معلومات تسوية الإجراءات الإدارية لوكالاتها بشكل منتظم ودمجها على البوابة الوطنية للخدمة العامة، وبالتالي اختيار الخدمات العامة العملية ذات الاستخدام العالي، والمرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالاحتياجات اليومية للأفراد والشركات.

بالنسبة لمجموعتي الخدمات العامة المترابطة "تسجيل المواليد - تسجيل الإقامة الدائمة - إصدار بطاقات التأمين الصحي للأطفال دون سن 6 سنوات" و "تسجيل الوفيات - حذف تسجيل الإقامة الدائمة - بدل الجنازة"، طلب نائب رئيس الوزراء استكمال البرامج المهنية المتخصصة، وضمان الاتصال السلس مع برامج الخدمة العامة المترابطة؛ وتوفير التوجيه المهني للمحليات لتنفيذها.

تتولى وزارة الأمن العام الإشراف والتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات في دمج وتوثيق وعرض المعلومات والوثائق الشخصية على تطبيق VNeID، واستبدال تقديم الوثائق الشخصية تدريجياً في إجراء المعاملات والإجراءات الإدارية.

تضع وزارة المالية خطة، وتتولى زمام المبادرة بالتنسيق مع وزارة الأمن العام للتركيز على تطبيق حلول لمزامنة البيانات الضريبية، واستخدام هوية المواطن، والتعريف الإلكتروني كرموز ضريبية، والتحقق من الهوية في المعاملات الإلكترونية، وذلك لتحسين كفاءة تحصيل الضرائب. وعلى وجه الخصوص، يتعين على وزارة الصحة تسريع تنفيذ المهام الموكلة إليها في المشروع 06، مثل تحديث بيانات مجموعات المعلومات الصحية الأساسية في قاعدة البيانات الوطنية للتأمين، بما يخدم تطبيق الكتب الصحية الإلكترونية.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/can-cuoc-gan-chip-cham-thanh-chia-khoa-van-nang-185230619005608158.htm