ينبغي دراسة تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 10% على القطاعين الثقافي والسينمائي بعناية.

من المتوقع أن تؤدي زيادة ضريبة القيمة المضافة على الأنشطة الثقافية والرياضية إلى الحد من وصول الناس إليها، مع تزايد الصعوبات التي تواجهها الشركات العاملة في القطاع الثقافي والتي لا تزال تكافح للتعافي من جائحة كوفيد-19. (صورة توضيحية)

وفي الدورة الثامنة، ناقشت الجمعية الوطنية في جلسة عامة بالقاعة يوم 29 أكتوبر مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)، ثم تم استلامه ومراجعته والاستمرار في التعليق عليه في الدورة التاسعة والثلاثين الأخيرة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

ومن المتوقع أن يصوت مجلس الأمة في 26 نوفمبر/تشرين الثاني الجاري على الموافقة على مشروع القانون برمته.

وفي التعديلات المقترحة هذه المرة، تحظى بعض اللوائح المتعلقة بالضرائب في المجال الثقافي باهتمام نواب الجمعية الوطنية، فضلاً عن الفنانين والممارسين الإبداعيين والشركات التي تستثمر وتعمل في المجال الثقافي.

وبموجب اللوائح الحالية، تخضع الأنشطة الثقافية والمعارض والرياضة والفنون الأدائية وإنتاج الأفلام واستيراد الأفلام وتوزيعها وعرضها لمعدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%.

ومع ذلك، في مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) المقدم إلى مجلس الأمة لمناقشته في الدورة الثامنة، تم إزالة السلع والخدمات المذكورة أعلاه من قائمة السلع والخدمات المؤهلة لمعدل ضريبة 5٪، مما يعني أنها ستخضع لمعدل ضريبة 10٪.

ينبغي تقديم المزيد من الحوافز للقطاعين الثقافي والرياضي بدلا من رفع معدلات الضرائب.

وفي مناقشة هذه القضية، قال مندوب الجمعية الوطنية تران هوانج نجان (وفد مدينة هوشي منه) إنه لا ينبغي تعديلها كما في المسودة لأن الحزب والدولة منذ سنوات عديدة أوليا أهمية للثقافة، فالثقافة هي هدف وقوة ذاتية وقوة دافعة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية.

مندوب الجمعية الوطنية تران هوانغ نجان.

وقال المندوب إن الثقافة ساهمت في الآونة الأخيرة في الأنشطة التي تروج للعلامة التجارية الفيتنامية دوليا، كما ساهمت في الوقت نفسه في الترويج للسياح الدوليين إلى فيتنام وجذبهم إليها.

مع ذلك، فإن الاستثمار في القطاعين الثقافي والرياضي محدود ومشتت حاليًا. لذلك، بمناسبة هذا التعديل على قانون ضريبة القيمة المضافة، ينبغي تقديم المزيد من الحوافز للقطاعين الثقافي والرياضي، بدلًا من رفع معدلات الضرائب.

"يجب أن نحافظ على معدل الضريبة بنسبة 5٪ على مجالات الثقافة والأدب والفنون والمعارض والرياضة والعروض وإنتاج الأفلام وتوزيعها وعرضها... أما بالنسبة للأنشطة المرتبطة بمجال الفنون الأدائية الشعبية التقليدية، فيجب أن نضعها في مجموعة معدل الضريبة 0٪.

وقال المندوب تران هوانج نجان "حينها فقط يمكننا أن نضع سياسات لدعم وتشجيع القطاع الثقافي لكي يصبح قوة داخلية ومحركًا للنمو الاقتصادي والاجتماعي في الفترة الحالية".

وفي إطار نفس الرأي، اقترحت المندوبة تران ثي تو دونج (وفد باك ليو) أيضًا الحفاظ على اللائحة الحالية بشأن تطبيق معدل ضريبة القيمة المضافة البالغة 5٪ على الأنشطة الثقافية والمعارض والرياضة والفنون الأدائية وإنتاج الأفلام واستيراد الأفلام وتوزيعها وعرضها.

وبحسب توضيح المندوب، فقد ضُيِّق نطاق الحوافز الضريبية في البند 3 من المادة 9 من مشروع القانون، ليقتصر التركيز على الفنون الأدائية التقليدية والشعبية. وهذا سيُقلِّل من وصول الناس إلى المنتجات الثقافية والرياضية، وخاصةً الأنشطة العامة كالمتاحف والمكتبات والفعاليات الثقافية الشعبية.

صرحت المندوبة تران ثي تو دونغ بأن الحزب والدولة كان لديهما مؤخرًا العديد من وجهات النظر والمبادئ التوجيهية والسياسات التي تُظهر اهتمامًا خاصًا بالمجال الثقافي.

مندوبة الجمعية الوطنية تران ثي تو دونغ.

في أحدث وثيقة للحزب بشأن الثقافة، الاستنتاج رقم 84 بتاريخ 21 يونيو 2024 للمكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 23 للمكتب السياسي العاشر بشأن مواصلة بناء وتطوير الأدب والفن في الفترة الجديدة، من الواضح أن السياسات القانونية لم تواكب التطور العملي للأدب والفن، حيث لم تثبت آلية سياسة التنشئة الاجتماعية خصوصيتها ولم تستوف المتطلبات العملية.

وفي القرار رقم 70 لسنة 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تطوير التدريب البدني والرياضة في الفترة الجديدة، تقرر أيضاً أن سياسة تطوير الاقتصاد الرياضي الاجتماعي وما إلى ذلك ليست قوية بما فيه الكفاية، لذلك عند تعديل القوانين المتعلقة بالثقافة مثل قانون ضريبة دخل الشركات وقانون ضريبة القيمة المضافة، من الضروري تعديلها بطريقة تسهل القطاع الثقافي.

"لكن وفقًا لمشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)، فلن نحتفظ بمعدل الضريبة التفضيلي الحالي فحسب، بل سنقوم أيضًا بمضاعفة معدل الضريبة، وهو ما قد يتعارض مع وجهة نظر الحزب والدولة في المجال الثقافي"، كما أعرب المندوب عن قلقه.

وعلقت مندوبة وفد باك ليو على أنه في سياق تطوير الصناعات الثقافية والاقتصادية والرياضية التي يوجهها الحزب والدولة كقوة دافعة جديدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، فإن زيادة ضريبة القيمة المضافة في هذا الوقت سوف تقضي على فرص التنمية والقدرة التنافسية للسوق وكذلك العديد من الشركات الفيتنامية الشابة.

وبحسب التجارب الدولية فإن أغلب الحكومات حول العالم تدعم تنمية الثقافة والفنون والتربية البدنية والرياضة من خلال سياسات الدعم المباشر مثل تخصيص المخصصات من ميزانية الدولة والدعم غير المباشر مثل الدعم الضريبي بما في ذلك ضريبة القيمة المضافة ومعدلات ضريبة القيمة المضافة التفضيلية للأنشطة الثقافية والفنية.

هذه إحدى السياسات الشائعة التي تطبقها العديد من الدول، وخاصة الدول المجاورة لفيتنام مثل كوريا واليابان والصين وسنغافورة. لذلك، اقترح المندوبون الإبقاء على معدل ضريبة القيمة المضافة البالغ 5% على الأنشطة الثقافية والرياضية عمومًا لضمان الجدوى والمرونة في الإدارة.

إن زيادة معدلات ضريبة القيمة المضافة على الأنشطة الثقافية والرياضية من شأنها أن تحد من وصول الناس إليها

من وجهة نظر الخبير، اتفق الأستاذ المشارك الدكتور بوي هواي سون، العضو الدائم في لجنة الثقافة والتعليم بالجمعية الوطنية، على أن معدل الضريبة على الأنشطة الثقافية والمعارض والتربية البدنية والرياضة والفنون المسرحية وإنتاج الأفلام واستيراد الأفلام وتوزيع الأفلام وعرضها لا ينبغي أن يزيد إلى 10٪، ولكن يجب فقط الاحتفاظ به عند المستوى الحالي للقانون، لأن الثقافة والفن مجال حساس للغاية بالنسبة للمجتمع.

الأستاذ المشارك الدكتور بوي هواي سون، العضو الدائم في لجنة الثقافة والتعليم بالجمعية الوطنية.

يجب أن ننظر إلى الاستثمار في الثقافة على أنه استثمار في التنمية. فإذا اعتبرنا أن الاستثمار في الثقافة يجب أن يستفيد منها مباشرةً فقط، فسيكون من الصعب جدًا تحقيق التنمية الثقافية، كما أوضح الأستاذ المشارك، الدكتور بوي هواي سون.

أكد الأستاذ المشارك، الدكتور بوي هواي سون، على أهمية الثقافة في السياق الاجتماعي المعاصر، قائلاً إن الاستثمار في الثقافة يجب أن يُحسب بطريقة أكثر شمولية. وأوضح أن إحدى معوقات التنمية الثقافية في الآونة الأخيرة، والتي شددت عليها الجمعية الوطنية مرارًا وتكرارًا من خلال الندوات وجلسات الأسئلة والأجوبة، هي مشكلة الضرائب والأراضي...

هذه العوائق، وإن كانت غير مباشرة، إلا أن لها آثارًا بالغة الأهمية، وليست مجرد عوائق ثقافية مباشرة. لذلك، يجب إزالتها تدريجيًا من خلال قوانين أخرى، إذ لا يمكننا تنظيمها بشكل مباشر في القوانين الثقافية.

على سبيل المثال، عند صياغة قانون السينما، أخذنا في الاعتبار إمكانية وضع معدلات ضريبية تفضيلية لطواقم الأفلام الأجنبية القادمة إلى فيتنام، ولكننا لم نتمكن من النص على ذلك في قانون السينما، وبالمثل، لم نتمكن من النص على ذلك في قانون التراث الثقافي أو قانون المكتبات.

لذلك، عند تعديل قوانين مثل قانون ضريبة دخل الشركات وقانون ضريبة القيمة المضافة، من الضروري تعديلها بما يُسهّل القطاع الثقافي. وصرح مندوب في الجمعية الوطنية من هانوي: "لا يُمكننا النظر إلى فيلمي تران ثانه ولي هاي اللذين حققا مئات المليارات من الدونغ الفيتنامي ونرى صناعة السينما الفيتنامية بأكملها مُزدهرة، لأن هناك عشرات الأفلام التي تُحقق خسائر صافية".

قال الأستاذ المشارك، الدكتور بوي هواي سون، إن من يعملون في المجال الثقافي يُطلقون على هذا الاستثمار اسم "الاستثمار المحفوف بالمخاطر". يستثمرون أساسًا بدافع الحب والشغف بالثقافة، ولكن بالمقارنة مع مجالات اقتصادية أخرى كبناء الجسور والطرق والشقق والمتاجر الكبرى، لا يُمكن لهذا الاستثمار أن يُحقق أرباحًا تُذكر.

ومع ذلك، فإن مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) لا يحافظ على معدل الضريبة التفضيلي الحالي لهذا القطاع (5٪) فحسب، بل ويضاعف أيضًا معدل الضريبة.

وعلق الأستاذ المشارك الدكتور بوي هواي سون قائلاً: "إن هذا يتعارض مع وجهة نظر الحزب والدولة في المجال الثقافي - وهو المجال الذي يجب أن نركز فيه على إزالة الاختناقات لتعزيز الدور الحقيقي للثقافة في التنمية الوطنية".

ردًا على التعديل المقترح، قالت السيدة نغو ثي بيتش هانه، المديرة العامة لشركة BHD، إحدى أوائل الشركات الخاصة في فيتنام العاملة في مجالات الاتصالات والتوزيع والإنتاج المشترك للبرامج التلفزيونية والسينمائية، إن زيادة معدلات ضريبة القيمة المضافة على الأنشطة الثقافية والرياضية ستحد من وصول الناس إليها. وفي الوقت نفسه، تُمثل هذه الزيادة ضربةً للشركات العاملة في القطاع الثقافي، التي تواجه صعوباتٍ جمة بعد جائحة كوفيد-19.

السيدة نغو ثي بيش هانه، المدير العام لشركة BHD.

خلال فترة الجائحة، لا يزال يتعين علينا دفع فوائد البنوك، ورواتب الموظفين، وتكاليف دور السينما، والعديد من النفقات الأخرى، مما يُسبب خسائر فادحة للشركات. بالنسبة لشركة BHD تحديدًا، وشركات السينما عمومًا، قد لا تُعوّض الخسائر والديون الصافية التي تكبدتها الشركة خلال 3-4 سنوات من جائحة كوفيد-19 خلال عشر سنوات أخرى، كما أوضحت السيدة هانه، مضيفةً أن إيرادات شباك التذاكر بعد الجائحة لم تتجاوز 80% مقارنةً بفترة ما قبل الجائحة.

وبحسب رأيها، ستُسبب زيادة الضرائب صعوباتٍ للشركات التي بذلت جهودًا حثيثة في مجال الثقافة، وستُحدّ من الاستثمار في الثقافة وتُبطئه، مما سيُعيق بشدة تنمية الثقافة عمومًا والصناعة الثقافية خصوصًا. من ناحية أخرى، ستُحدّ هذه السياسة أيضًا من وصول المستهلكين إلى المنتجات الثقافية والرياضية.

المستهلكون حساسون جدًا للأسعار. حاليًا، ورغم ارتفاع الأجور، يرتفع السعر العام للعديد من السلع، لذا في الواقع، مع ارتفاع الأجور، لا يزال بإمكان المستهلكين شراء عدد أقل من المنتجات. ولأن الترفيه هو أسهل ما يمكن تخفيضه، ولأن الناس يهتمون فقط بالطعام والملابس، فإذا ارتفعت أسعار التذاكر بنسبة 5% أخرى، سينخفض إجمالي الإيرادات بدلًا من أن ينمو، كما قالت السيدة نجو ثي بيتش هانه.

وفقًا للمدير العام لهيئة تنمية الثقافة في فيتنام، فإن العديد من دول العالم لديها سياسات إعفاء وتخفيض ضريبي للتنمية الثقافية بشكل عام، ولمجالات ثقافية محددة بشكل خاص. على سبيل المثال، فرنسا، وتايوان (الصين)، وكوريا، والصين... هذه الدول تطبق هذه السياسات منذ بدايات الصناعة الثقافية. وقد دعمت الصناعة الثقافية لنحو 30-40 عامًا، حتى بلغت ذروتها الآن، ويمكنها إيقاف الضرائب وزيادتها. أما بالنسبة لفيتنام، فلا يمكننا تطبيق السياسات الحالية في الدول التي طورت الصناعة الثقافية، بل يجب تطبيق سياسات لدعم تطويرها في مراحلها الأولى.

المصدر: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html