هناك حاجة إلى سوق للخدمات القانونية تتناسب مع احتياجات منطقة حضرية خاصة.

في صباح يوم 3 يونيو، نظمت جمعية محامي مدينة هو تشي منه، بالتنسيق مع وزارة العدل ونقابة المحامين في مدينة هو تشي منه، ورشة عمل استشارية لجمع آراء الخبراء القانونيين حول مشروع قانون المناطق الحضرية الخاصة.

يُعد وجود سوق قوي للخدمات القانونية أمراً ضرورياً.

وفي حديثه في ورشة العمل، أشار المحامي فان ترونغ هواي، نائب رئيس نقابة المحامين الفيتنامية ، إلى أن مشروع قانون المدن الخاصة يحتاج إلى إطار قانوني قوي بما فيه الكفاية لتطوير وتوسيع سوق الخدمات القانونية في مدينة هو تشي منه، بما يتناسب مع دورها كمدينة خاصة.

ينبغي التركيز بشكل خاص على بناء شركات محاماة واسعة النطاق تتمتع بآليات وقدرات على تراكم رأس المال، مدعومة بسياسات ائتمانية وضرائبية مناسبة. وسيكون هذا الأساس لتكوين مؤسسات رائدة في مجال الممارسة القانونية تتمتع بقدرة تنافسية كافية على المستوى الدولي.

خبراء قانونيون يحضرون ورشة العمل. الصورة: كام نونغ

ويتفق المحامي نغوين ثي فونغ من نقابة المحامين في مدينة هو تشي منه مع هذا الرأي، إذ يرى أنه عند بناء نموذج حضري خاص، من الضروري الاعتراف الكامل بدور سوق الخدمات القانونية كمكون مهم في الاقتصاد العام وسوق السلع والخدمات في المدينة.

تضم نقابة المحامين في مدينة هو تشي منه حاليًا حوالي 10,000 محامٍ مرخص في أكثر من 2,500 مكتب محاماة، بالإضافة إلى ما يقارب 900 محامٍ ممارس. ويُعد هذا سوقًا ضخمًا للخدمات القانونية، حيث يُقدم مجموعة واسعة من الخدمات القانونية للأفراد والشركات.

حلل المحامي نغوين ثي فونغ أن العلاقات القانونية الناشئة في "المنطقة الحضرية الخاصة لمدينة هو تشي منه" ستصبح أكثر تنوعًا وتعقيدًا، إلى جانب تزايد المتطلبات المتعلقة بالحوكمة والاستثمار والتعاون الدولي وحل النزاعات. وفي هذا السياق، يصبح الدور الاستشاري والداعم والتعاوني للفريق القانوني أكثر أهمية.

وفيما يتعلق بمسألة تحسين الإطار القانوني، يعتقد المحامي ها هاي، نائب رئيس نقابة المحامين في مدينة هو تشي منه، أنه من أجل تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، يجب بناء بيئة استثمارية آمنة على أساس إطار قانوني متين.

وقدّم المحامي ها هاي، نائب رئيس نقابة المحامين في مدينة هو تشي منه، تعليقاته واقتراحاته.

من بين الجوانب التي تتطلب مزيدًا من الدراسة في مسودة القانون آلية التشاور مع الخبراء القانونيين من خلال منظمات استشارية مستقلة. وقد أشار المحامي ها هاي إلى أن مسودة القانون تنص بالفعل على "الاستعانة بمنظمات استشارية" و"تقديم آراء مستقلة" في مجال تسعير المعدات. وهذا يُبرز الدور الضروري للمنظمات الاستشارية المستقلة في عملية صنع القرار.

لذا، ينبغي النظر في توسيع نطاق التطبيق، بحيث يُلزم وكالات الحكومة المحلية بالتشاور مع خبراء قانونيين في المشاريع ذات القيمة الكبيرة أو ذات الآثار القانونية المعقدة. وسيساعد التشاور المبكر على الحد من المخاطر القانونية غير الضرورية.

تشجيع الابتكار من خلال آليات لحماية المسؤولين.

يعتقد المحامي نغوين ثي فونغ أن المناطق الحضرية الخاصة تحتاج بشكل عاجل إلى أفراد متفانين يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على العمل، ويجرؤون على تحمل المسؤولية.

في الوقت نفسه، تتضمن المسودة الحالية أحكاماً ضيقة نسبياً فيما يتعلق بنطاق الحالات المستثناة من المسؤولية القانونية. وهذا لن يشجع المسؤولين على تحمل المسؤولية فعلياً.

لذلك، يحتاج قانون التخطيط العمراني بشكل خاص إلى أن ينص بوضوح على آلية استبعاد المسؤولية عن المسؤولين عند تنفيذ الآليات والسياسات التجريبية، أو تنفيذ حلول رائدة للتعامل مع المهام الإدارية للدولة، عندما تفشل النتائج أو لا تكون الفعالية كما هو متوقع.

رئيس ورشة العمل

علاوة على ذلك، تتطلب المناطق الحضرية الخاصة معايير أعلى من القادة والمسؤولين؛ فإذا فشل شخص ما في تحمل المسؤولية أو تلبية المتطلبات والمهام، فإن آلية الاستبدال ضرورية.

اقترح المحامي نغوين ثي فونغ أن يتضمن مشروع القانون لوائح إضافية بشأن شؤون الموظفين، وتحديداً فيما يتعلق بصلاحية البتّ في تناوب وإعادة تعيين المسؤولين والموظفين المدنيين بطريقة سريعة وحاسمة وفي الوقت المناسب وبفعالية كافية. وينبغي الاستثمار في ذوي الكفاءة وتدريبهم وتطويرهم وتكليفهم بالمهام. أما من لا يستوفون متطلبات الوظيفة، فينبغي أن يكون لديهم آلية للتناوب وإعادة التعيين الفوري.

بناء "مساحات دفاعية" من خلال التصميم الحضري.

في الندوة، اقترح المحامي فان ترونغ هواي إنشاء "مساحة دفاعية" وبيئة آمنة من خلال التصميم الحضري في مشاريع الإسكان الجديدة في مدينة هو تشي منه.

أوضح أن تخطيط وترسيم الحدود بين الأماكن العامة والخاصة لا يزالان غير واضحين في العديد من المدن الكبرى، بما فيها هانوي ومدينة هو تشي منه. وفي الوقت نفسه، تُظهر الدراسات الجنائية أن البيئة المعيشية والمساحة السكنية تؤثران بشكل ملحوظ على احتمالية ارتكاب أعمال غير قانونية.

تُطوّر مشاريع الإسكان في مدينة هو تشي منه حاليًا بشكل رئيسي في نوعين: مساكن منخفضة الارتفاع وشقق شاهقة الارتفاع. ومع ذلك، لم تُعالج جهود التصميم الحضري على مر السنين بشكل كافٍ عامل منع الجريمة من خلال البيئة المعيشية.

يحتاج مشروع القانون إلى إنشاء إطار قانوني لمدينة هو تشي منه والمناطق الحضرية الخاصة الأخرى لإجراء البحوث والتطوير وإصدار "دليل إرشادي للوقاية من الجريمة من خلال التصميم البيئي (CPTED)"، على غرار تجربة بعض المدن حول العالم، بما في ذلك سنغافورة.

كام نونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/can-thi-truong-dich-vu-phap-ly-tuong-xung-do-thi-dac-biet-post855711.html