ضروري لتتناسب مع الواقع

سيستثمر مشروع ربط المنطقة الوسطى في مقاطعة كوانغ نام في طرق مرورية تربط بين المناطق. الصورة: TD

التكيف مع الواقع

يُعزى تأجيل مشروع ربط المنطقة الوسطى في مقاطعة كوانغ نام، كما أعلن المستثمر، إلى ظروف قاهرة. مع ذلك، كان الهدف الأصلي للمشروع هو استكمال شبكة ربط حركة المرور في المنطقة الوسطى ومقاطعات المرتفعات الوسطى.

ربط بوابة بو واي الحدودية الدولية بميناء كي ها، ومطار تشو لاي الدولي، ومنطقة تشو لاي الاقتصادية المفتوحة، ومنطقة دونغ كوات الاقتصادية ، وفقًا لسياسة "رابطة دول جنوب شرق آسيا". تطوير الصناعة على أساس ترشيد استخدام الأراضي وخفض تكاليف السفر...

وأشار تقرير لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية إلى "عدم عقلانية" التنفيذ الفعلي لهذا المشروع، مما يفرض تعديل سياسة الاستثمار.

على وجه التحديد، أدى إنشاء مواقع إعادة التوطين، وزيادة مساحات التعويضات وتطهير المواقع (GPMB) وفقًا لسياسة اللجنة الشعبية الإقليمية، إلى زيادة كبيرة في تكاليف المشروع (زيادة تكاليف التعويضات وGPMB وزيادة تكاليف البناء بسبب تقلبات الأسعار)، متجاوزةً إجمالي الاستثمار المُعتمد. ونتيجةً لذلك، لم يكن هناك ضمان لرأس المال اللازم لمواصلة تنفيذ التعويضات وGPMB للمشروع بأكمله.

ويبلغ إجمالي استثمارات المشروع 34.5 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل أكثر من 768 مليار دونج لتكاليف البناء، واستشارات تصميم الرسومات الإنشائية، واستشارات الإشراف، وتكاليف الطوارئ، ورسوم خدمة صندوق التعاون للتنمية الاقتصادية (EDCF)، ورأس المال المقابل 9.04 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل أكثر من 201.2 مليار دونج لتكاليف إدارة المشروع، واستشارات الاستثمار المتبقية في البناء، والتكاليف الأخرى، وتعويضات إخلاء الموقع، والضرائب والرسوم.

بلغت التكاليف التقديرية الأولية للتعويضات وتطهير الموقع، وفقًا لسياسة الاستثمار، حوالي 125.5 مليار دونج. إلا أن فترة التنفيذ استمرت سنوات طويلة، مما أدى إلى تغيرات كبيرة في تكاليف التعويضات وتطهير الموقع.

تكاليف التعويضات في ازدياد، لذا سيتعين تعديل المشروع ليتناسب مع الواقع. الصورة: TD

تبلغ التكلفة الإجمالية للتعويضات وتطهير الموقع للمشروع، وفقًا لاقتراح اللجان الشعبية في المقاطعات، 339.2 مليار دونج، متجاوزةً التقدير الأولي بمقدار 213.7 مليار دونج. ولم يقتصر الأمر على ارتفاع العدد الفعلي للأسر المتضررة من 1586 أسرة (51 أسرة تم تطهيرها بالكامل يجب إعادة توطينها) إلى 1640 أسرة (حوالي 90 أسرة تم تطهيرها بالكامل يجب إعادة توطينها)، بل ارتفعت أيضًا تكلفة التعويضات وتطهير الموقع مع زيادة عرض الطريق المار بمقاطعة ثانغ بينه من 12 مترًا إلى 34 مترًا.

بالإضافة إلى ذلك، وافقت اللجنة الشعبية الإقليمية على تخصيص رأس مال من تكاليف تعويضات المشروع وتطهير الموقع للاستثمار في مناطق ونقاط إعادة توطين إضافية لخدمة تطهير الموقع. وتعمل اللجان الشعبية المحلية على تسريع تنفيذ التعويضات وتطهير الموقع، إلا أن الزيادة في التكاليف تتجاوز إجمالي الاستثمار، لذا لا يوجد أساس لتنفيذ الجزء المتبقي، مما سيؤثر على سير العمل ويعطل بعض أعمال تنفيذ المشروع.

وبالإضافة إلى الأسباب المذكورة أعلاه، من المتوقع الانتهاء من حزمة بناء الطريق في ديسمبر 2025، في حين أن فترة التنفيذ وفقًا لسياسة الاستثمار المعتمدة هي أكتوبر 2024.

لذلك، من المستحيل ضمان الوقت اللازم لإتمام أعمال البناء في قسم المرور من المشروع. وقد تمت الموافقة على حزمة أعمال البناء الخاصة بقسم الإنارة للتصميم ورسومات البناء وتقديرات التكلفة في 15 سبتمبر/أيلول 2021، ولكن لم يتم اختيار المقاول (حيث أدى تفاوت الأسعار إلى تجاوز إجمالي استثمار المشروع للقيمة الاسمية). لذا، يتعين على المستثمر تحديث السعر الحالي قبل تنظيم اختيار مقاول البناء.

أين المال للتعويض؟

صرح نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، هو كوانغ بو، بأن المشروع أُنشئ واعتمد في عام ٢٠١٧، وبالتالي، فإن إجمالي الاستثمار وسير العمل فيه لم يعدا مناسبين. وقد ارتفعت تكاليف التعويضات وتطهير الموقع، مما يُصعّب موازنة موارد رأس مال المشروع.

بدون موقع نظيف، يصعب تنفيذ أعمال بناء مستمرة. الصورة: TD

ووافقت اللجنة الشعبية الإقليمية من حيث المبدأ على أن يقوم المستثمر بإجراء الوثائق والإجراءات والتقارير لتقديمها إلى الجهة المختصة للنظر فيها وتعديل سياسة الاستثمار.

قال السيد بوو: "إن تعديل سياسة الاستثمار في المشروع ضروريٌّ للغاية. ويهدف هذا التعديل إلى ضمان تنفيذ البنود المتبقية من المشروع، مع إتاحة الوقت الكافي لإكمال البناء وقبوله وتسويته النهائية، بما يحقق أهداف مشروع الربط الإقليمي وحجمه وكفاءته".

وفقًا للحسابات، في حال الموافقة على التعديل، سيرتفع إجمالي استثمار المشروع من 768 مليار دونج فيتنامي بأكثر من 291.7 مليار دونج ليصل إلى 47.6 مليون دولار أمريكي بعد التعديل (ما يعادل 1,059.8 مليار دونج فيتنامي). ولن يتغير رأس مال صندوق التنمية الاقتصادية، ولكن سيبلغ رأس مال الميزانية المقابلة حوالي 492.9 مليار دونج فيتنامي، بدلاً من 201.2 مليار دونج فيتنامي كما كان سابقًا.

يتضح أن اقتراح تعديل فترة تنفيذ المشروع من ٢٠٢٠-٢٠٢٤ إلى ٢٠٢٠-٢٠٢٦ ضروري. ومع ذلك، مع تعديل فترة التخطيط الرأسمالي إلى عام ٢٠٢٦، مع زيادة إجمالي الاستثمار إلى ما يقارب ٣٠٠ مليار دونج، من أين ستأتي الأموال لتعويض هذا المبلغ الإضافي، في ظل التناقص المتزايد لموارد الميزانية المحلية؟

وبحسب لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية، فإن مشروع ربط المنطقة المركزية لمقاطعة كوانج نام هو أحد المشاريع الرئيسية، التي وافقت عليها اللجنة التوجيهية للتعويضات وتطهير المواقع للمشاريع الرئيسية 2021-2025 وتوجيه مباشر من سكرتير الحزب الإقليمي، ويجب إكماله في الموعد المحدد للترحيب بالمؤتمر الحزبي الإقليمي الثالث والعشرين، للفترة 2025-2030.

وبحسب لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية، قدمت لجنة الشعب الإقليمية إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية تعليقاتها بشأن تعديل مستوى الاستثمار الإجمالي لصندوق الميزانية الإقليمية وتعديل وقت تنفيذ مشروع ربط المنطقة المركزية في مقاطعة كوانج نام لضمان الأساس القانوني لمواصلة تنظيم تنفيذ الخطوات التالية لتحقيق أهداف المشروع والاستخدام الفعال للقرض.

وفقًا لنائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية هو كوانغ بوو، بعد موافقة اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية على تعديل سياسة الاستثمار في المشروع، وموافقة مجلس الشعب الإقليمي، ستكلف لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية إدارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع المستثمر لمراجعة وتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية للإبلاغ إلى السلطة المختصة لتحويل الأموال المقابلة لمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية الأخرى التي لم يتم استخدامها بالكامل في الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2021-2025 لتكملة مشروع ربط المنطقة الوسطى لمقاطعة كوانغ نام. وفي الوقت نفسه، سيستمر ترتيب رأس المال في الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2026-2030 للاستثمار في إكمال المشروع.

يبلغ إجمالي الاستثمارات الأولية المعتمدة لمشروع ربط المنطقة الوسطى في مقاطعة كوانغ نام، والذي يقترض رأس مال من صندوق التعاون الاقتصادي والتنمية الكوري، 34.51 مليون دولار أمريكي (ما يعادل 768 مليار دونج فيتنامي). ويُقدِّم صندوق التعاون الاقتصادي والتنمية (EDCF) رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية البالغ نحو 25.47 مليون دولار أمريكي (ما يعادل 566.8 مليار دونج فيتنامي) للحكومة الكورية من خلاله.

يبلغ رأس مال الصندوق المقابل للميزانية 9.04 مليون دولار أمريكي. وفي حال تعديله، سيرتفع إجمالي استثمار المشروع إلى 47.62 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل 1,059.8 مليار دونج فيتنامي (بزيادة قدرها 13.11 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل 291.7 مليار دونج فيتنامي). وسيبقى رأس مال صندوق التنمية الاقتصادية دون تغيير، ولكن سيرتفع رأس مال الصندوق المقابل إلى 22.15 مليون دولار أمريكي (أي ما يعادل 492.9 مليار دونج فيتنامي).

تم توقيع عقد القرض رقم VNM - 60 للمشروع في 31 أغسطس 2020 ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 28 أكتوبر 2020. وتبلغ مدة التنفيذ 4 سنوات، تحسب من تاريخ سريان اتفاقية قرض المشروع (المتوقع من 2020 إلى 2024).

تبلغ قيمة خطة رأس المال للفترة 2021-2024 ما يقارب 371.4 مليار دونج. وبلغ معدل الصرف 53% (198.5 مليار دونج).

المصدر: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-cuoi-can-thiet-de-phu-hop-thuc-te-3137686.html