من الضروري تنفيذ حلول متزامنة لزيادة إيرادات الميزانية المستدامة.

[إعلان 1]

في اجتماع الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 23 يونيو، والذي أذن به رئيس الوزراء، قدم وزير المالية هو دوك فوك تقريراً عن عدد من المحتويات الرئيسية بشأن تنفيذ ميزانية الدولة في عام 2023، وتقدير ميزانية الدولة، وخطة تخصيص الميزانية المركزية في عام 2024، وميزانية الدولة لمدة 3 سنوات - خطة التمويل للفترة 2024-2026.

إيرادات الميزانية لعام 2023 جيدة جدًا في ظل الظروف الصعبة

صرح الوزير هو دوك فوك بأن إيرادات الموازنة العامة للدولة في الأشهر التسعة الأولى من عام ٢٠٢٣ بلغت ٧٥.٥٪ من التقديرات. وفي ظل تباطؤ نمو الاقتصاد العالمي والصعوبات العديدة التي يواجهها الاقتصاد المحلي، طبّقت الحكومة والجمعية الوطنية العديد من السياسات لإعفاء وتخفيض وتمديد الضرائب والرسوم وإيجارات الأراضي. وتُقدّر إيرادات الموازنة العامة للدولة للعام بأكمله بالتقديرات التي أقرّتها الجمعية الوطنية، وتبلغ نسبة تعبئة الموازنة العامة للدولة حوالي ١٥.٧٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

وإذا أخذنا في الاعتبار انخفاض الإيرادات بنحو 75 تريليون دونج نتيجة لتطبيق السياسات التفضيلية والإعفاءات الضريبية والتخفيضات، فإن إيرادات ميزانية الدولة للعام بأكمله زادت بنحو 4.6% مقارنة بالتقديرات، وهو مستوى إيجابي للغاية في السياق الحالي.

فيما يتعلق بنفقات الموازنة العامة للدولة لعام ٢٠٢٣، يُقدر أن يُنفذ خلال تسعة أشهر ما يعادل ٥٩.٧٪ من التقديرات. أما بالنسبة لرصيد الموازنة العامة للدولة لعام ٢٠٢٣، وبناءً على تقييم إيرادات ونفقات الموازنة العامة، فيُقدر عجز الموازنة العامة للدولة بنحو ٤٪ من الناتج المحلي الإجمالي. وبحلول نهاية عام ٢٠٢٣، ستكون مؤشرات الدين العام، والديون الحكومية، والديون الخارجية للدولة، والتزامات الحكومة بسداد الديون المباشرة ضمن النطاق المسموح به من قبل الجمعية الوطنية .

وفيما يتعلق بتقديرات ميزانية الدولة وخطة تخصيص الميزانية المركزية لعام 2024، صرح وزير المالية هو دوك فوك أن تقديرات إيرادات ميزانية الدولة لعام 2024 ستزيد بنحو 5٪ مقارنة بالتقدير والتنفيذ المقدر في عام 2023. وسيصل معدل التعبئة في ميزانية الدولة إلى 15.3٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

فيما يتعلق بعجز الموازنة العامة للدولة، ووفقًا لهدف الخطة الخمسية الصادر عن المجلس الوطني، يُقدَّر عجز الموازنة العامة للدولة في عام ٢٠٢٤ بحوالي ٣.٦٪ من الناتج المحلي الإجمالي. وبحلول نهاية عام ٢٠٢٤، ستكون مؤشرات الدين العام، والدين الحكومي، والديون الخارجية للدولة، والتزامات الحكومة بالسداد المباشر للديون، ضمن النطاق الذي يسمح به المجلس الوطني.

كما قدّم وزير المالية تقريرًا إلى الجمعية الوطنية حول إمكانية تخصيص موارد لتنفيذ إصلاح الرواتب. وبناءً على ذلك، ومع الإيرادات والنفقات المتوقعة لموازنة الدولة لعام ٢٠٢٤، إلى جانب استخدام جزء من موارد إصلاح الرواتب المتراكمة من الحكومة المركزية والحكومات المحلية، من المتوقع ضمان موارد كافية لإصلاح سياسات الرواتب بشكل متزامن وفقًا للقرار ٢٧-NQ/TW اعتبارًا من ١ يوليو ٢٠٢٤.

وفيما يتعلق بنفقات الموازنة العامة للدولة، اقترحت الحكومة مبادئ لترتيب تقديرات نفقات الموازنة العامة للدولة لعام 2024، وتحديداً ضمان أن يكون إجمالي الإنفاق الاستثماري التنموي أكبر من عجز الموازنة العامة للدولة للمهام الواردة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل وفقاً لقانون الاستثمار العام ومهام الإنفاق الاستثماري التنموي الأخرى وفقاً لقانون الموازنة العامة للدولة.

ترتيب سداد الفوائد كاملةً وفي الوقت المناسب، ونفقات الطوارئ، والاحتياطيات الوطنية بمستوى معقول لضمان إنجاز المهام العاجلة في الوقت المناسب. توفير الموارد اللازمة لتنفيذ إصلاح الرواتب وفقًا لقرارات المجلس المركزي؛ توفير الموارد اللازمة لتعديل وزيادة المعاشات التقاعدية، واستحقاقات التأمينات الاجتماعية، والبدلات الشهرية للفئات التي تضمنها ميزانية الدولة؛ زيادة السياسات التفضيلية لذوي الخدمات المتميزة، وبعض سياسات الضمان الاجتماعي لضمان تعويض جزئي عن التضخم وزيادات إضافية؛ تنفيذ برامج وطنية مستهدفة، ومهام سياسية، ودفاعية، وأمنية، وتنمية اجتماعية واقتصادية.

وبحسب وزير المالية، فإنه مع مستويات الإيرادات والعجز في موازنة الدولة المذكورة أعلاه، فإن إجمالي نفقات موازنة الدولة المقدرة في عام 2024 سيرتفع بنحو 1.2% مقارنة بالتقديرات في عام 2023.

وضع خطة مدتها ثلاث سنوات متوافقة مع توقعات النمو

وفي تقريره عن ميزانية الدولة لثلاث سنوات - الخطة المالية 2024 - 2026، أوضح وزير المالية أن ميزانية الدولة لثلاث سنوات - الخطة المالية 2024 - 2026 تم إعدادها على أمل تحسن الوضع الاجتماعي والاقتصادي تدريجياً، والسيطرة على التضخم، وضمان التوازنات الرئيسية.

تُبنى تقديرات إيرادات الموازنة العامة للدولة على مستوى إيجابي، بما يتماشى مع توقعات النمو الاقتصادي. أما تقديرات نفقات الموازنة العامة للدولة، فتُبنى بدقة وفقًا لأحكام القانون، مع إعطاء الأولوية للنفقات الاستثمارية، وتوفير مبالغ كبيرة من النفقات الاعتيادية غير العاجلة، وضمان الالتزام بسداد فوائد الديون، والمساعدات، والطوارئ، والاحتياطيات الوطنية.

وفقًا للوزير هو دوك فوك، قدّمت الحكومة في هذه الدورة أيضًا إلى الجمعية الوطنية للنظر واتخاذ القرار بشأن المحتويات والأرقام والتوصيات المحددة الواردة في التقارير الكاملة، بما في ذلك بعض المحتويات مثل: مواصلة تطبيق معدل ضريبة حماية البيئة على البنزين والزيوت والشحوم بموجب قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رقم 30/2022/UBTVQH15 المؤرخ 30 ديسمبر 2022. وفي الوقت نفسه، مواصلة تطبيق خفض بنسبة 2% في معدلات ضريبة القيمة المضافة بموجب قرار الجمعية الوطنية رقم 101/2023/QH15 خلال الأشهر الستة الأولى من عام 2024.

- تحديد عدد من المحتويات الواردة في التقرير، بما في ذلك: زيادة الرصيد الإضافي للميزانية المحلية في عام 2024؛ معالجة التعويضات لرصيد الميزانية المحلية؛ نقل الفائض من إصلاح رواتب المحليات في العام السابق إلى رصيد الميزانية المحلية لعام 2024 لتنفيذ مستوى الراتب الأساسي البالغ 1.8 مليون دونج/شهر.

خارطة طريق لتنفيذ إصلاح الرواتب وفقا للقرار 27-NQ/TW؛ التعديلات المناسبة على المعاشات التقاعدية، ومزايا التأمين الاجتماعي، والمخصصات الشهرية، والبدلات التفضيلية للأشخاص المستحقين، وبعض سياسات الضمان الاجتماعي المرتبطة حاليا بالراتب الأساسي...

من الضروري تنفيذ حلول متزامنة لزيادة إيرادات الميزانية المستدامة.

وقال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، خلال تقديمه تقرير المراجعة بشأن تنفيذ ميزانية الدولة في عام 2023، وتقديرات ميزانية الدولة، وخطة تخصيص الميزانية المركزية في عام 2024، وميزانية الدولة لمدة 3 سنوات - الخطة المالية 2024-2026، إنه على الرغم من أن اقتصاد بلادنا يواجه العديد من الصعوبات والتحديات، إلا أنه بفضل جهود وتصميم الحكومة، حققت إدارة ميزانية الدولة العديد من النتائج الإيجابية.

طلب رئيس لجنة المالية والموازنة أيضًا الاهتمام بعدد من القضايا. وتحديدًا، يُقدَّر أن إيرادات الموازنة العامة للدولة قد حققت التقديرات، ولكن في الواقع، لا تزال هناك العديد من المخاطر المحتملة عند انخفاض الإيرادات المحلية. وهذا يُشير إلى أن الوضع الاقتصادي لا يزال صعبًا. تتأثر إيرادات الموازنة العامة للدولة بشكل كبير بسياسات الإعفاء من الضرائب والرسوم، إلا أن تقرير الحكومة لم يُقيّم فعالية هذه السياسات كميًا بعد. كما ترى لجنة المالية والموازنة أن الدور القيادي للحكومة المركزية قد تأثر. وتتفاوت إيرادات الموازنة المحلية بين المحليات، ويُقدَّر أن العديد منها لا تحقق التقديرات، ويجب على المحليات السعي جاهدةً لاستكمال التقديرات.

فيما يتعلق بنفقات الموازنة العامة للدولة، ترى لجنة المالية والميزانية أن التنفيذ المخطط له لنفقات الموازنة العامة للدولة يعكس جهود الحكومة، ولكن لا يزال من الضروري الاهتمام بعدد من القضايا مثل: فيما يتعلق بتخصيص تقديرات نفقات الاستثمار التنموي، لم يوضح تقرير الحكومة أسباب عدم تخصيص خطة رأس المال التي تم تحديدها بالكامل. لقد شهد تقدم صرف نفقات الاستثمار التنموي في الأشهر الثمانية الأولى من العام تحسينات إيجابية مقارنة بالفترة نفسها من عام 2022، لكنه لم يستوف المتطلبات بعد. من الضروري الاستمرار في وجود حلول محددة وجذرية، مرتبطة بمسؤولية الرئيس في تنفيذ التزام الصرف، وإزالة الصعوبات والعقبات بشكل استباقي. لا تزال هناك حالة من الديون المستحقة في البناء الأساسي، ولم يتم استرداد رأس المال المقدم بالكامل.

وفيما يتعلق بالنفقات الاعتيادية، وجدت لجنة المالية والموازنة أن النفقات الاعتيادية المخصصة تضمن بشكل أساسي مهام الإنفاق على الضمان الاجتماعي وتضمن مصدر تنفيذ زيادة الحد الأدنى للأجور وزيادة المعاشات.

فيما يتعلق بتقديرات موازنة الدولة لعام ٢٠٢٤، ترى لجنة المالية والموازنة أن زيادة تقديرات الإيرادات بنسبة ٥٪ مقارنةً بالتنفيذ المُقدّر لعام ٢٠٢٣ إيجابية للغاية، في ظلّ توقعات بنمو اقتصادي يتراوح بين ٦٪ و٦.٥٪، ومعدل تضخم يتراوح بين ٤٪ و٤.٥٪. ومع ذلك، لا تزال إيرادات موازنة الدولة تنطوي على عوامل خطر، وتفتقر إلى الاستدامة في ظلّ الزيادة الكبيرة في إيرادات الأراضي.

وفيما يتعلق بتقدير النفقات، أشارت لجنة المالية والميزانية إلى ضرورة إجراء تقييم شامل لتنفيذ سياسة إصلاح الرواتب وموازنة الموارد للفترة 2024-2026، والتنبؤ بعام 2030 لضمان الجدوى والاستدامة على المدى الطويل وفقًا لروح القرار 27-NQ/TW؛ ومن الضروري تنفيذ حلول متزامنة لزيادة إيرادات الميزانية المستدامة، وتجنب السلبية في تخصيص الموارد؛ واقتراح سياسات مالية ونقدية مرنة، مع سياسات لتشجيع مصادر الإيرادات الإضافية في الفترة المقبلة؛ وضبط مستوى الراتب الأساسي بشكل متزامن مع الابتكار، وإعادة تنظيم الجهاز نحو التبسيط والفعالية والكفاءة والارتباط بالوظائف.

وفيما يتعلق بالخطة المالية لموازنة الدولة الثلاثية 2024 - 2026، وجدت لجنة المالية والموازنة أن التخطيط يتوافق بشكل وثيق مع أهداف مؤتمر الحزب وقرار الجمعية الوطنية، ويتوافق مع استراتيجية تطوير القطاعات والمجالات، ويضمن المهام الرئيسية؛ وفي الوقت نفسه، اقترح حلولاً أكثر جذرية في إدارة إيرادات ونفقات موازنة الدولة، والسعي إلى زيادة الإيرادات.../.

[إعلان 2]
رابط المصدر