تصحيح إدارة أراضي الأرز وتعزيز مسؤولية الحكومة المحلية

قبل أن تُصدر اللجنة الشعبية للمقاطعة النشرة الرسمية رقم 3681/UBND-KT بتاريخ 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2023 بشأن تصحيح إدارة واستخدام أراضي الأرز في المقاطعة، يُعدّ هذا توجيهًا صارمًا من المقاطعة بشأن إدارة واستخدام أراضي الأرز على المستوى المحلي، ولا سيما على السلطات المحلية أن تفي بمسؤولياتها الإدارية الحكومية في إدارة أراضي الأرز في المنطقة.

حاليًا، ولأسباب عديدة، أصبحت مساحات شاسعة من أراضي زراعة الأرز مهجورة وغير مزروعة. صورة توضيحية.

لا تدع الأرض تموت!

أكدت النشرة الرسمية 3681/UBND-KT بتاريخ 14 نوفمبر للجنة الشعبية الإقليمية على تكليف اللجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن بأن تكون مسؤولة عن توجيه وكالاتها المهنية التابعة لها واللجان الشعبية في البلديات والأحياء والبلدات لتنسيق وتعزيز أنشطة التفتيش والإشراف والتوجيه في تنفيذ تحويل هيكل المحاصيل على أراضي الأرز في المنطقة لضمان الصرامة والإجراءات الصحيحة والملاءمة مع الظروف المحلية والمواقف الفعلية ووفقًا للأنظمة القانونية.

وعلى وجه الخصوص، وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية إلى التعامل بصرامة مع حالات التخلي عن حقول الأرز، والتعدي، واحتلال الأراضي، وتغيير غرض استخدام الأراضي، والبناء غير القانوني للمساكن على حقول الأرز في المنطقة؛ والكشف الفوري عن وتطبيق التدابير اللازمة لمنع ومعالجة حالات البناء غير القانوني للمساكن والبنية التحتية لتشكيل مناطق سكنية جديدة على حقول الأرز بشكل كامل...

يتضح أنه خلال فترة حمى الأرض، استغلّ العديد من الأشخاص ثغراتٍ في لوائح تقسيم الأراضي لتقسيم الأراضي الزراعية عمومًا، وأراضي الأرز خصوصًا. قام المضاربون العقاريون بتقسيم العديد من أراضي الأرز إلى قطعٍ لا تشترط سوى الحد الأدنى من المساحة وفقًا للأنظمة، وذلك بغرض "تقسيم وبيع القطع". وقد شددت المقاطعة هذه المسألة بمرور الوقت، ولم يعد "تقسيم" الأراضي الزراعية لغرض "تقسيم وبيع القطع" متفشيًا كما كان خلال فترة حمى الأرض.

تتجلى عواقب حمى الأرض الحالية بوضوح أكثر من أي وقت مضى، فليس من الصعب العثور على قطع صغيرة من الأرض كانت في الأصل حقول أرز مقسمة إلى قطع صغيرة بأوتاد... لكنها حاليًا لا تُزرع بالأرز أو أي محاصيل أخرى لزيادة الكفاءة، بل تُترك بورًا لتنمو الأعشاب الضارة، مما يدفع الكثيرين إلى وصف هذه القطع مازحين بـ"الأرض الميتة"! في السابق، كانت قطع الأراضي الكبيرة من حقول الأرز تُنتج الأرز بكفاءة، ولكن بعد "تقسيمها" إلى قطع صغيرة يملكها العديد من الملاك، أصبحت أرض الأرز مهدرة.

تحدثتُ مع صاحب حقل أرز مساحته حوالي ^{ألف متر مربع} في بلدية كام جيانج، مقاطعة غو داو، عن السبب، لماذا لا نزرع الأرز أو أي محاصيل أخرى ونترك الأرض بورًا؟ هزّ صاحب الأرض رأسه بخيبة أمل، وأخبرني أنه في السابق، عندما كان الإقبال على زراعة الأراضي مرتفعًا، كان يدخر المال لشراء هذا الحقل للمضاربة وتحقيق الربح، لكن الأرض الآن معروضة للبيع ولا أحد يشتريها.

علاوة على ذلك، تم حصر مساحة أرضه المزروعة بالأرز وإدراجها ضمن قائمة الحماية، لذا لم يتمكن من تحويلها إلى أرض سكنية لعدم وجود خطة لتحويلها إلى أرض سكنية. بمساحة هكتار واحد من الأرض، تُحدد كمية الأرز التي يمكن زراعتها لكل محصول، لكن تحويل المبنى إلى محاصيل أخرى لا يوفر الوقت الكافي ولا يضمن الكفاءة، فاضطر إلى ترك الأرض دون استخدام.

من الواضح أن نتيجة حمى الأرض وحالة تقسيم الأراضي الزراعية، بما في ذلك أراضي الأرز، لغرض "تقسيمها إلى قطع وبيع القطع" هي ترك قطع الأرز الصغيرة بورًا دون أي قيمة من أرض الأرز، مما يتسبب في أن تصبح قطع الأرز المهجورة للأسف "أرضًا ميتة".

ولهذا السبب وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية إلى التعامل بصرامة مع حالات التخلي عن حقول الأرز والتعدي واحتلال الأراضي وتغيير غرض استخدام الأراضي والبناء غير القانوني للمنازل في حقول الأرز في المنطقة؛ والكشف الفوري عن وتطبيق التدابير اللازمة لمنع ومعالجة حالات البناء غير القانوني للمنازل والبنية التحتية لتشكيل مناطق سكنية جديدة في حقول الأرز بشكل كامل.

ويعتبر التوجيه الجذري للجنة الشعبية الإقليمية بمثابة دواء لمساعدة حقول الأرز المهجورة أو غير المزروعة أو المحولة بشكل غير قانوني على "إحياء" وتعزيز القيمة الفعالة التي تجلبها الأرض من زراعة الأرض.

على اللجان الشعبية على مستوى البلديات تعزيز مسؤولياتها في إدارة الدولة لأراضي الأرز، بما في ذلك تحويلها إلى أراضٍ سكنية. صورة توضيحية.

تحتاج السلطات المحلية إلى تحسين مسؤولياتها.

وفقًا للسيد نجوين دينه شوان - مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية، بناءً على الوثائق القانونية الصادرة عن الحكومة بما في ذلك: المرسوم رقم 35/2015/ND-CP المؤرخ 13 أبريل 2015 للحكومة بشأن إدارة واستخدام أراضي زراعة الأرز؛ المرسوم رقم 62/2019/ND-CP المؤرخ 11 يوليو 2019 للحكومة بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 35/2015/ND-CP المؤرخ 13 أبريل 2015 للحكومة بشأن إدارة واستخدام أراضي زراعة الأرز؛ المرسوم رقم 94/2019/ND-CP المؤرخ 13 ديسمبر 2019 للحكومة الذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون الزراعة بشأن أصناف النباتات والزراعة.

يجب أن نتذكر أن وزارة الزراعة والتنمية الريفية لم تصدر تعميمًا يسمح بتحويل هيكل المحاصيل من أراضي الأرز إلى محاصيل أكثر فعالية، ولكنها أصدرت فقط القرار رقم 470/QD-BNN-TT بتاريخ 7 فبراير 2023 لوزير الزراعة والتنمية الريفية بشأن إصدار خطة تحويل هيكل المحاصيل على أراضي الأرز على مستوى البلاد في عام 2023. واستنادًا إلى وثيقة الوزارة، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار رقم 1624/QD-UBND بتاريخ 8 أغسطس 2023 للجنة الشعبية الإقليمية بشأن إصدار خطة تحويل هيكل المحاصيل على أراضي الأرز في عام 2023.

سيتم تجميع نتائج إعادة هيكلة المحاصيل في عام 2023 من قبل اللجان الشعبية في المناطق وإرسالها إلى إدارة الزراعة والتنمية الريفية لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتقديم تقرير إلى الوزارة وتسجيل خطة إعادة هيكلة المحاصيل في عام 2024 قبل 30 نوفمبر 2023.

إجمالي مساحة تحويل هيكل المحاصيل على أراضي الأرز في عام 2023: 1،467.84 هكتار (أرض الأرز ذات 3 محاصيل: 4.68 هكتار ؛ أرض الأرز ذات المحصولين: 382.67 هكتار ؛ أرض الأرز ذات المحصول الواحد: 1،080.49 هكتار) ، منها: تحويل هيكل المحاصيل من زراعة الأرز غير الفعالة إلى زراعة المحاصيل السنوية بإجمالي مساحة أراضي الأرز المحولة إلى زراعة المحاصيل السنوية 839.47 هكتار (أرض الأرز ذات 3 محاصيل: 0.70 هكتار ؛ أرض الأرز ذات المحصولين: 352.57 هكتار ؛ أرض الأرز ذات المحصول الواحد: 486.20 هكتار)

المحاصيل المُحوّلة مُناسبة لظروف الإنتاج والتربة، مثل الكسافا والذرة والخضراوات والفاصوليا، وغيرها. وتزيد الكفاءة الاقتصادية للنماذج المُحوّلة بمقدار 2-5 أضعاف عن كفاءة زراعة الأرز في نفس المساحة. كما ارتفع متوسط ربح المحاصيل بعد التحويل، مثل الخضراوات (67 مليون دونج/هكتار/سنة)، والذرة (45-50 مليون دونج/سنة/محصول)، والكسافا (35 مليون دونج/هكتار/محصول)، وغيرها.

تحويل هيكل المحاصيل من زراعة الأرز غير الفعالة إلى زراعة المحاصيل المعمرة، حيث تبلغ المساحة الإجمالية للأراضي المزروعة بالأرز والمحولة إلى محاصيل معمرة 619.06 هكتار (25.77 هكتار للأرز ذي المحصولين؛ 593.29 هكتار للأرز ذي المحصول الواحد). المحاصيل الرئيسية المزروعة هي الدوريان، واللونجان، والقشطة، وجوز الهند، والمطاط، وغيرها؛ بما يتماشى مع خطة إعادة هيكلة الزراعة في المقاطعة: فهي مناسبة لظروف المناخ والتربة، ومتطورة بشكل جيد، وفي مرحلة البناء الأساسي، لذا لا يوجد أساس لتقييم الكفاءة الاقتصادية.

من خلال دراسة استقصائية لنماذج تحويل حقول الأرز إلى محاصيل معمرة في السنوات السابقة (والتي أنتجت منتجات)، نمت المحاصيل بشكل جيد، وحققت غلة عالية، وحققت كفاءة اقتصادية عالية، ودخلًا مستقرًا، وحسّنت حياة الناس. ارتفع متوسط ربح المحاصيل بعد التحويل: الدوريان (426 مليون دونج سنويًا)، والقشطة (190 مليون دونج سنويًا)، والمطاط (30 مليون دونج سنويًا).

التحول من زراعة الأرز إلى زراعة الأرز جنبًا إلى جنب مع تربية الأحياء المائية

نموذج تحويل زراعة الأرز إلى زراعة مائية في المقاطعة صغير جدًا. تبلغ المساحة الإجمالية لزراعة الأرز إلى زراعة مائية 9.31 هكتار (3.98 هكتار للأرز؛ 4.33 هكتار للأرز؛ هكتار واحد للأرز). ومع ذلك، لم يحظَ هذا التحول باهتمام السكان، نظرًا لصعوبة التضاريس، وموارد المياه، وأساليب الزراعة التقليدية، وانخفاض الكفاءة الاقتصادية.

التحويل إلى محاصيل أخرى: 144.3 هكتار؛ منها: 58 هكتار من المطاط المحول إلى الموز والكسافا؛ و44.7 هكتار من الكسافا المحولة إلى محاصيل أخرى مثل الموز والسنط والمطاط والدوريان؛ و38 هكتار من الجاك فروت المحول إلى الكسافا و3.6 هكتار من الموز المحول إلى الجاك فروت).

وفي الفترة المقبلة، امتثالاً لتوجيهات اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن تعزيز التفتيش والإشراف والتوجيه بشأن تنفيذ إعادة هيكلة المحاصيل على أراضي الأرز في المنطقة، وضمان الصرامة والإجراءات الصحيحة والملاءمة مع الظروف المحلية والوضع الفعلي ووفقاً للقواعد القانونية.

ستقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق مع الوكالات والوحدات ذات الصلة لتنفيذ ذلك في عام 2024 وفي الوقت نفسه ستنصح اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدار وثيقة تطلب من اللجنة الشعبية للمنطقة مواصلة تنفيذ القرار رقم 1261 / QD-UBND المؤرخ 11 يونيو 2021 للجنة الشعبية الإقليمية التي أصدرت قائمة الإجراءات الإدارية بموجب سلطة وزارة الزراعة والتنمية الريفية في المقاطعة، والتي تنظم إجراءات تسجيل تحويل هيكل المحاصيل على أراضي زراعة الأرز.

لذا فإن المسألة هنا التي تحتاج إلى إعادة النظر ليست أنه بالنسبة لزراعة الأرز غير الفعالة، يجب السماح للناس بزراعة الأرز فقط كما يفهم الكثير من الناس، ولكن أن للناس الحق في طلب السلطات المختصة للسماح بتحويل هيكل المحاصيل على أرض الأرز وفقًا للإجراءات واللوائح لتحقيق فوائد اقتصادية أعلى من زراعة الأرز.

المسألة المتبقية هي أن على السلطات المحلية على مستوى البلديات تعزيز مسؤوليتها في إدارة حقول الأرز على مستوى الدولة في المرحلة المقبلة، والتعامل بحزم مع حالات سوء الاستخدام، وبناء المساكن غير القانونية، وما إلى ذلك. وفي الوقت نفسه، التعامل بحزم، وفقًا للأنظمة، مع أفعال من يستغلون حقول الأرز لـ"تدمير الأرض". وهذا عامل بالغ الأهمية لنجاح "إحياء" حقول الأرز في المرحلة المقبلة.

العالم

مصدر