يعد الاستجواب آلية فعالة للناخبين والشعب لتبادل المعلومات بشكل مباشر.

ناقش مجلس الأمة في القاعة مشروع قرار مجلس الأمة بتعديل وتكملة عدد من مواد دستور 2013 ومشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

تم تسجيل ملايين التعليقات من الناس

في صباح يوم 14 مايو 2013، ناقش مجلس الأمة في القاعة مشروع قرار مجلس الأمة بتعديل وتكملة عدد من مواد دستور 2013 ومشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل). تم بث الاجتماع مباشرة عبر الإذاعة والتلفزيون الوطنيين وبوابة الحكومة .

قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إنه في وقت سابق من بعد ظهر يوم 7 مايو 2025، ناقش نواب الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع القرار بتعديل الدستور ومشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل).

وقد أرسل الأمين العام ورئيس مكتب مجلس الأمة تقريراً يلخص الآراء التي نوقشت في المجموعة حول هذه المحتويات إلى مندوبي مجلس الأمة. وبناء على ذلك، كان هناك 109 تعليقات من نواب مجلس الأمة على مشروع القرار بتعديل الدستور واستكماله؛ 132 تعليقا على مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

كما قامت لجنة تعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013 بالتنسيق مع الحكومة ووزارة الأمن العام والجهات ذات الصلة لجمع آراء الجمهور اعتباراً من 6 مايو 2025 بشأن بوابة المعلومات الإلكترونية لمجلس الأمة، وبوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية، وتطبيق VNeID لقاعدة البيانات الوطنية.

حتى الآن، كان هناك ملايين التعليقات من الناس. وتظهر الدراسة الأولية أن الغالبية العظمى من الآراء تتفق وتعبر عن إجماع كبير حول ضرورة نطاق ومحتوى تعديل دستور 2013. وتساهم الآراء الواردة في المجموعة بشكل رئيسي في صياغة الأفكار وطرق التعبير عن الجمل والعبارات في مشروع القرار.

وفيما يتعلق بمشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، أبدت أغلبية نواب مجلس الأمة أيضاً موافقة عالية على محتوى مشروع القانون. وقد تم تقديم بعض التعليقات بشكل مباشر على أحكام محددة، وأصدرت الحكومة التقرير رقم 420 بتاريخ 13 مايو، حيث قبلت مبدئياً مشروع القانون وراجعته بناءً على آراء نواب مجلس الأمة في المناقشة الجماعية وأرسلته إلى نواب مجلس الأمة.

مراجعة آلية مراقبة صلاحيات رئيس محكمة الشعب والمدعي العام للنيابة العامة بعناية

افتتحت جلسة المناقشة، وأبدت تعليقاتها على إزالة حق مندوبي مجلس الشعب في استجواب رئيس قضاة محكمة الشعب والمدعي العام للنيابة العامة الشعبية على النحو المنصوص عليه في الفقرة 5، المادة 1 من مشروع القرار المعدل والمكمل للفقرة 2، المادة 115 من دستور 2021، وقالت المندوبة نجوين ثي كيم ثوي (وفد دا نانغ) إنه وفقًا للجنة الصياغة، هناك سببان لإزالة حق مندوبي مجلس الشعب في استجواب رئيس قضاة محكمة الشعب والمدعي العام للنيابة العامة الشعبية.

لذلك، أعربت النائبة نجوين ثي كيم ثوي عن قلقها قائلةً: "هل يُعقل أن تكون محكمة الشعب والنيابة الشعبية الإقليمية الهيئتين القضائيتين الوحيدتين في بلدنا اللتين لا تخضعان للرقابة من خلال استجواب مندوبي مجلس الشعب؟ إذا كان الأمر كذلك، فمن سيعتمد عليه الأشخاص المتهمون ظلماً لاستجوابهم وحماية حقوقهم؟"

واقترحت النائبة نجوين ثي كيم ثوي أن تدرس الجمعية الوطنية بعناية آلية مراقبة سلطة هذه الوكالات.

وقالت المندوبة نجوين ثي كيم ثوي إنه بدون الحق في استجواب مندوبي مجلس الشعب، سيكون من الصعب طلب حضور رئيس المحكمة العليا أو المدعي العام أمام جلسة مجلس الشعب للإجابة بشكل محدد على كل قضية في حوار عام مع المندوبين والناخبين.

وأكد المندوب أنه في الظروف الحالية فإن الاستجواب يعد آلية فعالة نادرة لمندوبي مجلس الشعب وعلى نطاق أوسع الناخبين والسكان المحليين لطلب المعلومات وتبادلها مباشرة مع رئيس القضاء والمدعي العام.

ومن ثم فإن القول بأن مجلس الشعب لا يزال قادرا على الرقابة لا يعكس بدقة حقيقة أنشطة الرقابة. إن حقيقة أن الدستور لم يعد ينص على سلطة مندوبي مجلس الشعب في استجواب رئيس قضاة محكمة الشعب والمدعي العام للنيابة الشعبية يتعارض مع القرار رقم 27 للجنة المركزية لبناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام.

ولذلك اقترحت النائبة نجوين ثي كيم ثوي أن تحتفظ الجمعية الوطنية بالبند المتعلق بحق مندوبي مجلس الشعب في استجواب رئيس قضاة محكمة الشعب والمدعي العام للنيابة العامة الشعبية في الدستور.

وعلى هذا الأساس، توفر القوانين المتخصصة تنظيمات محددة وفقاً للنموذج التنظيمي الجديد. هذه هي آلية التحكم في سلطة الدولة وهذا المحتوى لم يثير أي مشاكل حتى الآن.

ركز المندوب نجوين كوانج هوان على توضيح محتوى انتخاب وإقالة ونقل رئيس ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية.

توضيح مسؤوليات اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، اقترح النائب دو ثي فيت ها (وفد باك جيانج) تحديد مسؤوليات اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على المستوى الإقليمي بشكل أكثر وضوحًا في التوجيه المباشر وإدارة تسوية القضايا ضمن مهام وصلاحيات الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية على مستواها، واللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في الفقرة 4، المادة 11.

وقال المندوب إنه من الضروري إضافة إلى المادة 11 من مشروع القانون اختصاصات اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة، إذا لزم الأمر، في التوجيه المباشر وإدارة تسوية القضايا التي تقع ضمن مهام وصلاحيات الأجهزة المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية على مستواها، واللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية كما ورد في الفقرة 4 من المادة 11.

ومع ذلك، وجد المندوب دو ثي فيت ها أن التنظيم العام للغاية لهذه السلطة للجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على المستوى الإقليمي "في حالة الضرورة" لا يوضح بوضوح مسؤولية المستوى الإقليمي وقد يؤدي إلى صعوبات ونواقص وانعدام الوحدة في تنظيم التنفيذ؛ لذلك يوصى بوضع ضوابط أكثر صرامة في هذا القانون أو تكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة لتعزيز مسؤولية المستوى الإقليمي في ضمان تنفيذ مهام وصلاحيات السلطات المحلية على مستوى البلديات.

كما قدم النائب نجوين كوانج هوان (وفد بينه دونج) تعليقاته على مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل)، وأشاد بشدة بجهود وكالة الصياغة ووكالة التحقق في تجميع وتحرير قانون مهم للغاية، وتقديمه إلى الدورة التاسعة في وقت قصير جدًا، بالتوازي مع تعديل الدستور والوثائق الأخرى.

ركز المندوب نجوين كوانج هوان على توضيح محتوى انتخاب وإقالة ونقل رئيس ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية.

وبناء على ذلك، فمن أجل بناء المؤسسات، يتعين علينا أن نمنح المزيد من الصلاحيات للمحليات، ولكننا نحتاج أيضا إلى منح المزيد من الصلاحيات للحكومة ورئيس الوزراء، وفقا لروح الدستور بشأن الإدارة المرنة والموحدة للإدارة الوطنية على الصعيد الوطني.

وتنص المادة 2 من المادة 36 من مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي على أن ينتخب مجلس الشعب رئيس اللجنة الشعبية بناء على توصية رئيس مجلس الشعب، وينتخب نائب رئيس اللجنة الشعبية وأعضاء اللجنة الشعبية بناء على توصية رئيس اللجنة الشعبية. هذا المحتوى يتوافق مع روح المادة 114 من الدستور الحالي.

إلا أن الفقرة الرابعة من المادة 37 تنص على أن مجلس الشعب يقيل أيضاً من ينتخبه مجلس الشعب من المناصب، ولكن وفقاً للمادة 41 فإنه عندما يقرر رئيس مجلس الوزراء إقالة رئيس مجلس الشعب أو نقل رئيس اللجنة الشعبية فإن مجلس الشعب لا يحتاج إلى إقالة.

وقال النائب نجوين كوانج هوان إنه من حيث اللوائح، فإن ذلك صحيح وفقا للدستور، ولكن من حيث المنطق، فإنه غير مضمون، لأن مجلس الشعب ينتخب، ويجب على مجلس الشعب أن يقيل، وإذا تم ذلك بشكل صحيح كما هو الحال في المادة 41، فلن يكون ذلك معقولا.

إذا تم الإبقاء على الفقرة 2 من المادة 41، يرى المندوبون أنه يجب تعديل المادة 56، ولا يتعين على مجلس الشعب انتخاب منصب الرئيس، بل يوصي بدلاً من ذلك بإحالة الأمر إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه.

إذا تم ذلك، فسوف يتعين تعديل المادة 114 من الدستور، وخاصة أن محتوى انتخاب مجلس الشعب للجنة الشعبية على نفس المستوى لم يتم تعديله. ولذلك اقترح المندوب أنه لتوحيد المادة 36 والمادة 41 من مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي، ينبغي تعديل المادة 114 من الدستور.

واقترح المندوب نجوين كوانج هوان أيضًا النظر في المادة 5 من مشروع القانون. وينص النظام الحالي على أن يعقد مجلس الشعب اجتماعه قبل 45 يوما على الأقل من يوم الافتتاح. في السابق لم يكن هناك أي مشكلة، ولكن مؤخرا صدر قرار بتقصير جلسات مجلس الأمة ومجلس الشعب. نخطط لإجراء الانتخابات في 15 مارس 2026. إذا كانت المدة 45 يومًا، فلن تعقد جلسة مجلس الشعب حتى الأول من مايو، وهذا ليس بالروح الصحيحة.

فونغ لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/chat-van-la-co-che-hieu-qua-de-cu-tri-nhan-dan-thong-tin-trao-doi-truc-tiep-102250514102015827.htm