أوروبا تصل إلى نقطة تحول في سياسة الهجرة.

في الأول من يونيو، توصل مجلس الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي إلى اتفاق مبدئي بشأن لائحة إعادة المهاجرين، وهي تشريع يُنشئ نظامًا موحدًا في جميع أنحاء الاتحاد لترحيل المقيمين غير الشرعيين في الدول الأعضاء. ويمثل هذا أحد أهم التحولات في سياسة الهجرة الأوروبية منذ عقود.

علم الاتحاد الأوروبي خارج مقر المفوضية الأوروبية في بروكسل، بلجيكا. (صورة: THX/VNA)

بحسب مراسل وكالة الأنباء الفيتنامية في بروكسل، تم إبرام الاتفاقية في ظل إحصاءات تُظهر عدم فعالية النظام الحالي. إذ لا يتم ترحيل سوى 29% تقريبًا من المهاجرين الذين يُجبرون على مغادرة الاتحاد الأوروبي. وهذا يعني أن ثلاثة من كل أربعة أشخاص في هذه الفئة يبقون، عادةً بالانتقال إلى دولة عضو أخرى، أو تغيير عناوينهم، أو ببساطة "الاختفاء عن الأنظار". ويهدف القانون الجديد إلى سدّ هذه الثغرات.

جوهر هذا النظام هو أنه يفرض، ولأول مرة، التزامات قانونية على الشخص المُرحَّل نفسه. وبناءً على ذلك، يجب على الأفراد الذين لا يحق لهم الإقامة في الاتحاد الأوروبي مغادرة أراضي الدولة العضو المعنية بشكل استباقي، والتعاون مع السلطات، وتقديم وثائق الهوية، وتقديم البيانات البيومترية، وعدم عرقلة عملية الترحيل. في السابق، لم يكن رفض المغادرة يُعدّ انتهاكًا لأي قوانين أخرى، ولكن عدم الامتثال قد يؤدي إلى عواقب وخيمة.

على وجه التحديد، يمكن للدول الأعضاء خفض الإعانات والبدلات بموجب القانون الوطني، وحرمان العائدين طوعاً من المزايا، وفرض عقوبات جنائية، بما في ذلك السجن، حيثما يسمح القانون الوطني بذلك. أما بالنسبة لمن يُصنَّفون كتهديد أمني، فيمكن للدول الأعضاء إصدار قرارات حظر دخول تتجاوز الحد الأقصى المعتاد وهو عشر سنوات، بل وحتى حظر دائم، ويجوز لها أن تأمر باحتجازهم في السجون.

كان أحد أكثر البنود إثارةً للجدل آلية "مراكز الإعادة"، التي تشير إلى مراكز إعادة المهاجرين الواقعة خارج الاتحاد الأوروبي. وبموجب القانون الجديد، ستتمكن الدول الأعضاء من توقيع اتفاقيات مع دول ثالثة لإنشاء هذه المراكز كمحطة توقف مؤقتة قبل إعادة الأفراد المُرحَّلين إلى بلدانهم الأصلية أو أي وجهة نهائية أخرى. ومن الشروط الإلزامية أن تحترم الدولة الموقعة معايير حقوق الإنسان الدولية ومبدأ عدم إعادة الأفراد إلى أماكن قد يتعرضون فيها للخطر. ويُستثنى من هذه الآلية القُصَّر غير المصحوبين بذويهم.

تُقدّم اللوائح الجديدة أيضاً وثيقةً مشتركةً مُلزمةً لجميع الدول الأعضاء عند اتخاذ قرارات الترحيل، تُعرف باسم "أمر الإعادة إلى الوطن الأوروبي". سيُمهّد هذا الأمر الطريق للاعتراف المتبادل بقرارات الإعادة إلى الوطن بين الدول الأعضاء. مع ذلك، سيبقى الاعتراف المتبادل في البداية اختيارياً. ستُراجع اللوائح بعد ثلاث سنوات، وعندها قد تقترح المفوضية الأوروبية جعل هذه الآلية إلزاميةً لجميع الدول الأعضاء.

تُكمّل لائحة الإعادة إلى الوطن بشكل مباشر معاهدة الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء، التي اعتُمدت عام 2024 ودخلت حيز التنفيذ في يونيو/حزيران المقبل. وتُغطي المعاهدة بالفعل معظم جوانب سياسة الهجرة، بدءًا من الفحوصات الصحية وأمن الحدود، وشروط القبول، وصولًا إلى إجراءات اللجوء. وستعالج لائحة الإعادة إلى الوطن هذه الثغرة الأكبر التي تركتها المعاهدة: وهي حل قضية الأفراد الذين رُفضت طلبات لجوئهم لكنهم يرفضون المغادرة.

لا يزال يتعين الموافقة الرسمية على هذا الاتفاق من قبل كل من المجلس والبرلمان الأوروبي بعد الانتهاء من جميع المراجعات القانونية واللغوية.

VNA

المصدر: https://nhandan.vn/chau-au-dat-buoc-ngoat-ve-chinh-sach-di-tru-post966422.html