إنجاز الإجراءات الإدارية للمواطنين. الصورة: دوك كوانغ

في عام ٢٠٠٦، نُقلت ثماني عشرة أسرة، كانت في الأصل من سكان قارب صغير، إلى قرية فونغ ثان، التابعة لبلدية فو لوك، في مدينة هوي . ومع ذلك، وعلى مدار ما يقرب من عشرين عامًا، وحتى نهاية عام ٢٠٢٥، لم تحصل هذه الأسر على شهادات ملكية أراضيها ("الدفاتر الحمراء") بسبب عقبات عديدة. من بين هذه العقبات أن منطقة إعادة التوطين في فونغ ثان مُخصصة للمساحات الخضراء، وليست للبناء السكني، مما يجعل عملية إثبات حقوق استخدام الأراضي لهذه الأسر صعبة ومطولة.

عندما بدأ العمل بنظام الحكم المحلي ذي المستويين، قامت لجنة الحزب وحكومة البلدية بمراجعة الملفات بشكل استباقي، والتنسيق مع الجهات المتخصصة، واقتراح حلول لتذليل عقبات التخطيط. وبعد بضعة أشهر فقط - في ديسمبر 2025 - أقامت اللجنة الشعبية لبلدية فو لوك حفلًا لمنح شهادات حق استخدام الأراضي (الدفاتر الحمراء) للأسر الثماني عشرة المذكورة آنفًا. وهكذا، نجح نظام الحكم المحلي ذو المستويين، وتحديدًا اللجنة الشعبية لبلدية فو لوك، في غضون أشهر قليلة، في حل قضية صعبة ومعقدة استمرت قرابة عشرين عامًا، وعجزت الحكومة المحلية السابقة عن حلها.

تُعد قصة شهادات ملكية الأراضي لـ 18 أسرة في فونغ ثان، هوي، واحدة من ملايين الأمثلة في جميع أنحاء البلاد التي توضح بوضوح تفوق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، وخاصة في إدارة شؤون الموظفين، والتقارب الحقيقي بين المسؤولين المحليين والناس واستماعهم باهتمام.

في الآونة الأخيرة، في 12 مايو، نظمت أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة، بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في فيتنام (UNDP) والسفارة الأسترالية والسفارة الأيرلندية، ندوة حول "تقديم الخدمات العامة في سياق نظام الحكم المحلي ذي المستويين".

يمكن اعتبار هذه الندوة بمثابة مراجعة مبكرة لسنة من تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين. كما أظهرت العديد من بيانات الاستطلاع التي عُرضت في الندوة أن لدى الناس في جميع أنحاء البلاد تقييمًا إيجابيًا للغاية للنموذج الحكومي الجديد.

تُظهر استطلاعات الرأي أن المواطنين يؤيدون تبسيط الجهاز الإداري وتقليص المستويات الوسيطة في تقديم الخدمات العامة. وقد ساهم نموذج الحكم المحلي ذو المستويين في تقليص هذه المستويات على مستوى المقاطعات، وتحسين الخدمات الإدارية العامة، وتسهيل التواصل مع الحكومة وتقديم المقترحات والشكاوى. وهذا جدير بالذكر لأن الهدف الأسمى لهذا الإصلاح ليس مجرد تقليص المستويات الإدارية، بل تقريب الحكومة من المواطنين، وتسريع إنجاز الأعمال، وتعزيز التكامل بين مختلف الجهات الفاعلة.

في الواقع، في كثير من الأماكن، تُمنح السلطات المحلية صلاحيات أوسع في إدارة شؤون السكان. بعض الإجراءات التي كانت تتطلب سابقاً المرور عبر مستويات وسيطة متعددة، تُنفذ الآن مباشرةً على المستوى المحلي.

مع ذلك، وإلى جانب التغييرات الإيجابية، يكشف التطبيق العملي عن العديد من الصعوبات التي تتطلب معالجة. ومن أبرز هذه الصعوبات عدم التنسيق بين تبسيط الجهاز الإداري وإصلاح إجراءات العمل، مما يُجبر المواطنين على السفر عدة مرات أو المرور بالعديد من الوسطاء لإتمام المعاملات الإدارية، لا سيما في مجالات الأراضي والفحوصات الطبية والعلاج.

يُمثل الضغط المتزايد على مستوى البلديات تحديًا آخر. ففي الندوة، أشارت آراء عديدة إلى أنه بعد إلغاء مستوى المقاطعات، بات المسؤولون المحليون يتحملون أعباء عمل أكبر وأكثر تعقيدًا، في حين أن ظروف عملهم ومواردهم البشرية ومهاراتهم لم تواكب بعد المتطلبات الجديدة. وبدون استمرار تخصيص الموارد وبناء القدرات، يرتفع خطر الإرهاق على المستوى الأقرب إلى الناس بشكل كبير.

لكن الجانب الإيجابي هو الاعتراف بهذه الصعوبات بصراحة تامة. وكما أكد الأستاذ المشارك الدكتور نغوين مان هونغ، نائب مدير أكاديمية هو تشي منه الوطنية للعلوم السياسية، في ندوة "تقديم الخدمات العامة في سياق نظام الحكم المحلي ذي المستويين": النظام الجيد ليس النظام الذي يخلو من المشاكل، بل النظام الذي يكشف المشاكل مبكراً، ويحلها على الفور، ولا يُحمّل الناس تبعات التناقضات.

وبناءً على ذلك، وقّعت نائبة رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا القرار رقم 706/QD-TTg الذي يُعلن خطة المراجعة السنوية لتنفيذ إعادة هيكلة الوحدات الإدارية على جميع المستويات، وعمل الحكومات المحلية على المستويين. وتشمل المراجعة طيفًا واسعًا من المواضيع، بدءًا من اللامركزية وتفويض الصلاحيات، مرورًا بالهيكل التنظيمي والمالية والبنية التحتية الرقمية والبيانات المشتركة، وصولًا إلى مستوى رضا المواطنين عن الوصول إلى الخدمات العامة... وكلها أمور بالغة الأهمية.

إن مراجعة نقاط القوة والضعف، بدءًا من الهيكل التنظيمي واللامركزية والموظفين وصولاً إلى البنية التحتية الرقمية ومستويات رضا المواطنين، ستوفر أساسًا لإجراء المزيد من التعديلات والتحسينات على هذا النموذج، مما يجعله أكثر فعالية وعملية.

في نهاية المطاف، لا يكمن نجاح الإصلاح في عدد المستويات البيروقراطية التي يتم إلغاؤها، بل في مدى شعور المواطنين بقرب الحكومة، وسهولة الإجراءات، وتحسن الخدمات العامة. وهذا هو المعيار الأهم لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين الحالي.

من

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dang-di-dung-huong-166105.html