الحكومة المحلية على مستويين: سيتم نقل 90/99 مهمة من المنطقة إلى البلدية

(تشينفو.فن) - قال وزير الداخلية فام تي ثانه ترا إنه من بين 99 مهمة على مستوى المنطقة، سيتم نقل ما يصل إلى 90 مهمة إلى مستويات البلدية والجناح، وسيتم نقل المهام التسع المتبقية إلى المستوى الإقليمي عند تنظيم نموذج الحكومة المحلية على مستويين، والقضاء على مستوى المنطقة. وهذا يعني أن عبء العمل على مستوى البلديات والأحياء سوف يزيد بشكل كبير.

Báo Chính Phủ•07/05/2025

Chính quyền địa phương 2 cấp: Sẽ chuyển 90/99 nhiệm vụ từ huyện xuống xã- Ảnh 1. — وزيرة الشؤون الداخلية فام تي ثانه ترا تتحدث في المناقشة في المجموعة الخامسة (بما في ذلك مندوبي الجمعية الوطنية من مقاطعات بينه دونج، وكوانج نام، ويين باي)

استمراراً لبرنامج الدورة التاسعة، ناقش المجلس الوطني في مجموعاته بعد ظهر يوم 7 مايو مشروع قرار المجلس الوطني بتعديل وتكملة عدد من مواد دستور 2013؛ مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (معدل)؛ مشروع قانون الكوادر والموظفين العموميين (معدل).

وفي حديثها خلال جلسة المناقشة للمجموعة الخامسة، لتوضيح مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل)، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن قانون تنظيم الحكومة المحلية لم يتم تعديله إلا في فبراير/شباط الماضي، ولكن في ذلك الوقت، لم يتم إثارة قضية بناء نموذج حكومي من مستويين.

استناداً إلى سياسات الجهات المختصة، تواصل وزارة الداخلية العمل على استكمال مشروع القانون في اتجاه التفكير المبتكر والإصلاح الجوهري لجهاز الحكم المحلي وأنشطة الخدمة العامة.

وأكد الوزير أن "لجنة الصياغة قررت هذه المرة تعديل مشروع القانون بشكل شامل وجذري بفلسفة الإصلاح والابتكار والتقدم والتطوير".

وبحسب وزير الداخلية، فإن هذا وقت مطالب عالية جدًا على الحوكمة الوطنية، وبناء نموذج حكومي حديث ومبسط وفعال وكفء وقريب من الشعب ويخدم الشعب، وفي الوقت نفسه يهدف إلى تحقيق هدف إصلاح الخدمة المدنية.

أحد المحتويات الأساسية لمشروع القانون هو إنشاء نموذج لمنظمة الحكومة المحلية على مستويين: المستوى الإقليمي (المقاطعة، المدينة التي تديرها الحكومة المركزية) والمستوى المجتمعي (البلدية، الجناح، المنطقة الخاصة)، ليحل محل النموذج الحالي المكون من ثلاثة مستويات. وعلى وجه الخصوص، ستركز المنطقة الخاصة بشكل رئيسي على 13 منطقة جزيرة.

واستشهد الوزير بالتوجيهات الواردة في قرار اللجنة التنفيذية المركزية رقم 60 والقرار رقم 137 للمكتب السياسي ، والتي تتطلب بناء نموذج لجهاز حكومي مبسط وكفء وفعال ومؤثر يلبي متطلبات القرب من الشعب وخدمة الشعب بشكل أفضل.

وأضاف الوزير أن "هذا النموذج عالمي ويتم تطبيقه في العديد من الدول المتقدمة، وهو مناسب للخصائص المحددة لمنظمة الحكومة المحلية في فيتنام".

أما المحتوى الرئيسي الثاني فهو تحديد محدد للسلطات والمهام والصلاحيات لكل مستوى من مستويات الحكم المحلي في اتجاه اللامركزية واللامركزية الشاملة لأنشطة الحكومات المحلية ذات المستويين.

حيث سيتم نقل جميع المهام والصلاحيات تقريبا من مستوى المنطقة الحالي إلى مستوى البلدية الجديد، وفي نفس الوقت ستستمر المهام والصلاحيات في اللامركزية من مستوى المحافظة إلى مستوى البلدية.

يمكن القول إن مهام مستوى البلديات الجديد ثقيلة جدًا حاليًا. بعد المراجعة، سيتم نقل 90% من مهام وصلاحيات الحكومة المحلية على مستوى المقاطعات إلى مستوى البلديات، بينما سيتم نقل المهام والصلاحيات التسع المتبقية على مستوى المقاطعات إلى مستوى المحافظات عند تنظيم نموذج حكومة محلية على مستويين، مما يلغي اعتماد مستوى المقاطعات.

Chính quyền địa phương 2 cấp: Sẽ chuyển 90/99 nhiệm vụ từ huyện xuống xã- Ảnh 2. — نواب الجمعية الوطنية يناقشون في المجموعة الخامسة - صورة: VGP/Thu Giang

المحتوى الثالث هو إتقان مبادئ اللامركزية والتفويض والتفويض بشكل كامل. لقد تمت معالجة هذه المسألة بشكل شامل في تعديل القانون في فبراير/شباط، ويجري الآن تناولها بشكل أعمق وأكثر شمولاً.

وبحسب الوزير، فإن التعقيدات والتداخلات تحتاج إلى إعادة ترتيب وتنظيم. هناك حاليا 152 مهمة لرئيس الوزراء منصوص عليها في 286 قانونا متخصصا و143 قانونا متخصصا ينص على صلاحيات الوزير. بالإضافة إلى ذلك، هناك ما يصل إلى 170/186 قانونًا متخصصًا ينظم وظائف ومهام مجلس الشعب المحلي.

وبحسب الوزير، فإن الحكومة ستصدر فور إقرار الجمعية الوطنية لقانون تنظيم الحكم المحلي، نحو 25 مرسوماً بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيع السلطات.

بعد أن يقر مجلس الأمة قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، ستصدر الحكومة في وقت واحد حوالي 25 مرسوما بشأن اللامركزية وتفويض السلطات وتحديد السلطة التشغيلية للحكومات المحلية ذات المستويين.

أما المحتوى الرابع المهم فهو إزالة الصعوبات والعقبات عند التحول من نموذج الحكومة بثلاثة مستويات إلى نموذج الحكومة بمستويين. ويتضمن مشروع القانون تسعة أحكام انتقالية تهدف إلى معالجة المواقف التي تنشأ أثناء عملية إعادة هيكلة الجهاز بشكل شامل.

الطريقة المتبعة في معالجة المشاكل الناشئة هي طريقة التفويض التشريعي. وبناء على ذلك، يخول مجلس الأمة الحكومة إصدار المراسيم اللازمة لتنفيذ هذا العمل في الوقت المناسب، ولكن بعد مرور عامين، لا بد من مراجعة جميع القوانين ذات الصلة بشكل شامل.

وأضافت السيدة ترا: "هذه ثورة، وفكرٌ رائدٌ للجمعية الوطنية في تفويض السلطة التشريعية. وهذه أيضًا ممارسةٌ دولية، إذ تُعالج العديد من الدول قضايا كهذه لإزالة العوائق، وتعزيز التنمية الوطنية".

سيتم تقديم مشروع لتصنيف الوحدات الإدارية

وفيما يتعلق بمخاوف بعض نواب مجلس الأمة بشأن تصنيف الوحدات الإدارية عند تطبيق نموذج الحكم المحلي على المستويين، قال الوزير إن الوزارة ستعد مشروعاً وتقريراً للحكومة لتقديمه إلى اللجنة الدائمة في مجلس الأمة بشأن معايير ومقاييس تصنيف الوحدات الإدارية.

بالنسبة للمحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية، من المتوقع أن تكون هناك معايير لتصنيف المناطق الحضرية والوحدات الإدارية للمحافظات إلى أنواع 1 و2 و3 وفقًا لظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وسيتم أيضًا تصنيف البلديات والأحياء والمناطق الخاصة على أنها حضرية أو ريفية، لتسهيل الحكم المحلي والتنمية.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-chuyen-90-99-nhiem-vu-tu-huyen-xuong-xa-102250507182737922.htm