الحكومة المحلية ذات المستويين ستعمل اعتبارًا من 1 يوليو 2025: يدخل النظام السياسي بأكمله في "سباق" تاريخي

(Chinhphu.vn) - تُنفَّذ "ثورة" تُشبَّه بإعادة هيكلة شاملة، بدءًا من الفضاء الإقليمي وصولًا إلى المؤسسات والأجهزة والأفراد... على وجه السرعة، في إطار زمني مُحدَّد هو الأول من يوليو/تموز 2025. يُنفَّذ العمل بوتيرة مُلِحَّحة، بروح من السرعة، ولكن أيضًا "بحذر شديد، وشمولية، ومنهجية، وعلمية، وصرامة، وجدية".

وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا تتحدث في المجموعة الخامسة - الصورة: VGP/Thu Giang

في صباح يوم 11 يونيو، استمرارًا لبرنامج عمل الجلسة الثانية من الدورة التاسعة، ناقش نواب الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات (DVHC) في عام 2025، مباشرة بعد الاستماع إلى عرض الحكومة وتقرير مراجعة اللجنة القانونية حول هذا المحتوى.

"إعادة هيكلة كاملة"

وفي حديثها أمام المجموعة الخامسة (التي تضم مندوبي الجمعية الوطنية من مقاطعات ين باي وبينه دونغ وكوانغ نام)، أكدت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا (وفد ين باي) أن هذه "ثورة إدارية" شاملة وعميقة.

وبحسب الوزيرة فام ثي ثانه ترا، فإن ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية ليس مجرد مسألة تعزيز الحدود أو تنظيم الجهاز الإداري، بل هو إعادة هيكلة شاملة للمساحة الإقليمية والمؤسسات والثقافة والاقتصاد وكذلك مساحة التنمية.

ووصف الوزير هذه الثورة بأنها "ثورة شاملة وعميقة" ويجري تنفيذها في "مرحلة العدو السريع"، بسرعة عاجلة وروح سريعة للغاية ولكن أيضا "حذرة للغاية وعميقة ومنهجية وعلمية وصارمة وجادة".

ومن أهم النقاط البارزة في هذه العملية هو الإجماع العالي للغاية من جانب النظام السياسي بأكمله مع الشعب والمجتمع.

وأكد الوزير: "إننا نسير بخطىً مُلِحّةٍ ولكن ثابتة. كل خطوة تُمثل نقطة تحول في فضاء تنموي جديد، مما يُولّد زخمًا كبيرًا وثقةً وتوقعاتٍ كبيرةً للأمة بأكملها".

وفقًا للوزير، يُمكن اعتبار هذا أكبر إصلاح للتنظيم الإداري منذ تأسيس البلاد. وتكمن خصوصية هذا الترتيب في أنه لا يقتصر على مراعاة العوامل الجغرافية أو السكانية أو الطبيعية فحسب، بل يُراعى أيضًا بشكل شامل من قِبل المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية في جوانب عديدة، مثل التاريخ والثقافة والعرق والدين والمعتقد وفلسفة التنمية وعلم النفس الاجتماعي.

علاوةً على ذلك، يرتبط هذا الإصلاح ببناء نموذج حكم محلي ثنائي المستويات بدلاً من النموذج الحالي ثلاثي المستويات. وهو نموذج تنظيم حكومي جديد، يُنظر إليه على أنه يتماشى مع التوجهات العالمية، وعصري، ويهدف إلى رفع مستوى الكفاءة الإدارية.

وأكدت الوزيرة فام تي ثانه ترا: "إننا نعمل على إعادة هيكلة النظام الإداري في اتجاه يتوافق مع اتجاه التنمية في البلاد التي تدخل عصرًا جديدًا".

على وجه الخصوص، خلال عملية إعادة التنظيم، ركّز المكتب السياسي على عامل التشكل الإقليمي المرتبط بالبحر. يتيح هذا التغيير في التفكير إمكانية تعظيم مزايا الاقتصاد البحري، وربط الساحل الجنوبي الأوسط بالمرتفعات الوسطى بفعالية، واستهداف المراكز الاقتصادية ليس فقط على المستوى المحلي، بل أيضًا على المستويين الإقليمي والدولي.

وفقًا للخطة، ستعيد الدولة ترتيب وحداتها الإدارية على مستوى المقاطعات من 52 إلى 23 وحدة، مع الحفاظ على 11 وحدة إدارية استوفت جميع المعايير. ونتيجةً لذلك، سيبلغ عدد المقاطعات والمدينة 34 مقاطعة، منها 28 مقاطعة و6 مدن تُدار مركزيًا.

دخلت خارطة طريق التنفيذ مرحلتها النهائية. ويتمثل الهدف المهم الذي حدده المكتب السياسي والأمين العام في ضمان تشغيل الوحدات الإدارية الجديدة رسميًا وفق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بحلول الأول من يوليو/تموز 2025.

نواب الجمعية الوطنية يناقشون في المجموعة الخامسة - صورة: VGP/Thu Giang

التحضير المتزامن من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي

أكدت الوزيرة فام ثي ثانه ترا أنه حتى هذه اللحظة، قام المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية والجمعية الوطنية، وخاصةً الحكومة، بتحضيرات شاملة. وقد أبدت المحليات المعنية جهودها واستعدادها العالي، مؤكدةً عزمها على تطبيق النموذج الجديد بشكل متزامن وفعال، وفقًا للجدول الزمني المحدد.

وبحسب الوزير، "سنعلن رسميًا في القريب العاجل جميع قرارات الجهات المختصة لتطبيق النموذج الجديد. أولًا، قرار الجمعية الوطنية، ثم قرار إنشاء منظمة الحزب، ثم قرار الحكومة وفريق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام بتنفيذه".

وأشار الوزير أيضًا إلى المجموعات الرئيسية من المهام التي تحتاج إلى الاستمرار في التركيز عليها حتى نتمكن من تشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

فيما يتعلق بترتيب الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، فهذه مهمة جسيمة تتطلب دراسة متأنية لضمان فعالية عمل الجهاز الجديد. كما صرّح الوزير بأنه سيدرس ويقبل آراء نواب مجلس الأمة بشأن عدم اشتراط أن يكون رؤساء لجان مجلس الشعب نوابًا في مجلس الشعب، وذلك لزيادة مرونة ترتيبات شؤون الموظفين.

وفيما يتعلق بتحسين الهيكل التنظيمي في وحدات الخدمة العامة، أشار الوزير بشكل خاص إلى أنه لا ينبغي التشدد في تطبيق الاستنتاج 128 من المكتب السياسي، لتجنب تعطيل عمليات وحدات الخدمات الأساسية مثل التعليم والصحة.

فيما يتعلق بنظام وسياسات الكوادر والموظفين المدنيين، أفاد الوزير بأنه بالإضافة إلى المرسومين 178 و67 اللذين يُعدِّلان ويُكمِّلان عددًا من مواد المرسوم 178، تعمل الحكومة حاليًا على الانتهاء من تعديل المرسوم 29 لتوسيع نطاق تبسيط الإجراءات، ليشمل الكوادر غير المهنية على مستوى البلديات والقرى والنجوع والتجمعات السكنية. كما صرحت الوزيرة فام ثي ثانه ترا بأنها ستُجري المزيد من الأبحاث حول عقود العمل وفقًا لأحكام المرسومين 111 و161.

وفيما يتعلق بالسياسات المحددة، أكد الوزير أنه بالنسبة للأشخاص والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين كانوا يتمتعون بالسياسات قبل إعادة الترتيب، فسوف يستمر الحفاظ عليها كما هي.

وبالمثل، بالنسبة للمحافظات والمناطق ذات العوامل الخاصة والبلديات الخاصة، سيستمر تطبيق السياسات الحالية لضمان الاستقرار والاتساق. بعد عملية التنفيذ، ستقوم الحكومة بتلخيص هذه السياسات وتقييمها لتعديلها بما يتناسب مع الوضع الجديد.

وضرب الوزير مثالاً محدداً: "على سبيل المثال، عند دمج مقاطعة حدودية بمقاطعة ساحلية، يجب تحديد السياسة الواجب تطبيقها. في الوقت الحالي، سيبقى الوضع على حاله، في انتظار قرار الجهة المختصة".

وأضافت الوزيرة فام ثي ثانه ترا أن الحكومة ستواصل توجيه الجوانب الرئيسية المتعلقة بترتيب الأصول والمالية وغيرها من المهام ذات الصلة. ومن المتوقع أن توضح الحكومة والوزارات، خلال المؤتمر الوطني القادم لتدريب النظام السياسي بأكمله، وخاصةً السلطات المحلية، العديد من القضايا الأخرى لدعم المحليات في التنفيذ الفعال لترتيب الوحدات الإدارية.

كما أقرّ الوزير صراحةً بأن هذه ثورة إدارية واسعة النطاق، تتضمن ترتيبًا على المستويين الإقليمي والبلدي، وإلغاء الأنشطة على مستوى المناطق، مع إعادة تنظيم الحكم المحلي وفقًا لنموذج ذي مستويين. ومع هذا الكم الهائل من العمل، لا مفر من ظهور مشاكل.

"نتعلم مع تقدمنا، ولا يمكن أن نكون مثاليين عند تنفيذ ثورة كبرى كهذه. في حال ظهور أي مشاكل أثناء عملية التنفيذ، فسيتم مراجعتها وتعديلها على الفور لضمان فعاليتها وملاءمتها للواقع"، أكدت الوزيرة فام ثي ثانه ترا.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm