انتهاكات متداخلة لأراضي الغابات في سوك سون

هانوي - تستمر المباني الدائمة في الظهور في منطقة غابات سوك سون المحمية، وتقول السلطات إنه من الصعب حل المشكلة بشكل كامل بسبب تداخل تخطيط الغابات مع الأراضي السكنية.

بعد أن عاشت السيدة نونغ عند سفح تل دونغ تشوم (قرية فو نينه، كومونة مينه فو) لمدة 35 عامًا، لم تشهد قط مثل هذا الفيضان المفاجئ العنيف الذي دفن الكثير من السيارات تحت الطين والصخور كما حدث في 4 أغسطس.

تأسست قرية بان تيان، الواقعة عند سفح التل، عام ١٩٨٨ عندما طبقت الحكومة سياسة نقل السكان إلى سوك سون لزراعة الأشجار. وروت السيدة نونغ أن المنطقة الممتدة من القرية إلى قمة التل كانت مغطاة بالأشجار الخضراء، ولكن في السنوات الأخيرة، تم رصف الطريق المؤدي إلى التل بالخرسانة. وعلى جانبي الطريق توجد مبانٍ متينة وقطع أراضٍ مقسمة ومحاطة بجدران.

تكرار المخالفات بعد عمليتي تفتيش.

دُفن الطريق تحت الصخور والتراب نتيجة قيام السكان بصب الخرسانة بشكل عشوائي، وهو أمر لم يكن مدرجًا في الخطة ولم يكن مصرحًا به. تُظهر سجلات اللجنة الشعبية لبلدية مينه فو أنه في الفترة من أبريل 2021 إلى يوليو 2022، رصدت فرق مشتركة من مختلف الوكالات مخالفات من قبل بيوت الضيافة والمنازل والمنشآت الدائمة على طول الطريق الخرساني في منطقة بان تيان المتضررة من الفيضانات المفاجئة. وقد تم تحديد هذه المخالفات على أنها تحويل لأراضٍ حرجية محمية (غابة مزروعة) إلى أراضٍ غير زراعية دون الحصول على ترخيص من السلطات المختصة.

على بُعد حوالي كيلومترين، تشهد بحيرة دونغ دو للري (قرية مينه تان، بلدية مينه تري)، وهي مركزٌ لبيوت الضيافة والمطاعم السياحية ، نشاطًا إنشائيًا مكثفًا. وفي أواخر العام الماضي، أصدرت بلدية مينه تري إشعارين تطلب فيهما من الأفراد والمنظمات المتورطة في أعمال تسوية الأراضي غير القانونية والتعدي على سطح الماء في هذه المنطقة، التوجه إلى مكتب البلدية لاستجوابهم.

شُيِّدت العديد من المباني المتينة عند سفح تل دونغ تشوم، في قرية بان تيان. الصورة: هوانغ فونغ

تغطي غابة سوك سون المحمية مساحة 4557 مترًا مربعًا، موزعة على 10 بلديات في مقاطعة سوك سون، تشمل مينه فو، ومينه تري، وهين نينه، وباك سون، ونام سون، وهونغ كي، وفو لينه، وكوانغ تيان، وتيان دوك، وتان مينه، وبلدة سوك سون. وقد استمر التعدي على أراضي غابة سوك سون لسنوات عديدة.

في عام 2006، رصدت هيئة التفتيش الحكومية العديد من المخالفات بعد تفتيشها لإدارة واستخدام الأراضي الحرجية في محطة سوك سون الحرجية وتسع بلديات. ففي منطقة سوك سون الحرجية المحمية والمخصصة للاستخدام الخاص، سجلت السلطات قيام أكثر من 650 أسرة ببناء مبانٍ على الأراضي الحرجية، تغطي مساحة 11 هكتارًا. ومن بين هذه المباني، كان ما يقرب من 80 منها منازل دائمة ومنازل على ركائز خشبية، بينما شملت 26 حالة إنشاء مزارع وورش إنتاج.

إلا أن تعامل لجنة الشعب في مقاطعة سوك سون والجهات والإدارات المعنية مع المخالفات وتصحيحها كان بطيئًا للغاية وغير شامل، ولا تزال المخالفات مستمرة. لذا، طلبت المدينة إجراء تفتيش شامل لإدارة واستخدام الأراضي الحرجية ولوائح البناء في سوك سون.

في عام ٢٠١٩، أعلنت هيئة التفتيش في مدينة هانوي عن نتائج تحقيقها، كاشفةً عن آلاف المخالفات المتعلقة بأراضي الغابات المحمية. ففي منطقتين فقط، هما مينه فو ومينه تري، والمناطق المحيطة بالبحيرات الكبيرة (دونغ كوان، وهام لون، ودونغ دو، وغيرها) ضمن منطقة تخطيط الغابات، وُجد ٧٩٧ بناءً غير قانوني. وقد خضع نحو ٤٠ مسؤولاً محلياً لإجراءات تأديبية، وتم هدم المباني غير القانونية بالقوة.

وبعد مرور عام، تم تعليق معالجة المخالفات مؤقتًا للمراجعة بسبب شكاوى من السكان تفيد بأن تخطيط الغابات لعام 2008 يتداخل مع المناطق السكنية.

بينما لا تزال السلطات تدرس الوضع، تستمر العديد من الإنشاءات في الظهور على أراضٍ مخصصة للغابات. في أعقاب الفيضان المفاجئ الذي وقع في 4 أغسطس، أصدرت سلطات بلدية مينه فو مخالفاتٍ للإنشاءات غير القانونية، بما في ذلك طريق خرساني تم بناؤه ذاتيًا وخمسة مبانٍ على طول الطريق. وبالمثل، في منطقة بحيرة دونغ دو، اكتشفت السلطات وتعاملت مع العديد من حالات تسوية الأراضي والتعدي على سطح الماء.

بحسب إحصاءات مقاطعة سوك سون، رصدت السلطات خلال الأشهر الستة الأولى من هذا العام 187 حالة مخالفة بناء على أراضٍ حرجية. إضافةً إلى ذلك، تعاملت الحكومة مع 149 حالة بناء غير قانوني تعود إلى عام 2022 وما قبله، بناءً على قرارات ونتائج عمليات التفتيش التي أجرتها البلدية.

تتداخل خطط التخطيط بين الأراضي الحرجية والأراضي السكنية.

تُعد قرية مينه تان، التابعة لبلدية مينه تري، واحدة من المناطق السكنية المدرجة في خطة الغابات لعام 2008. وتغطي القرية مساحة تزيد عن 1115 هكتارًا، منها ما يقرب من 700 هكتار من الأراضي الحرجية المؤجرة، و290 هكتارًا من أراضي البساتين، والباقي مخصص لبناء المرافق الثقافية والمدارس والبنية التحتية للنقل، وما إلى ذلك.

سكان قرية مينه تان يتفقدون خريطة تخطيط الغابات لعام 2008 في 11 أغسطس. الصورة: فو هاي

روى رئيس القرية، نغوين فان هوا، أنه في عام 1985، وتبعًا لسياسة الحكومة في تشجير التلال الجرداء والأراضي البيضاء، قدمت نحو 100 عائلة من مختلف البلديات في مقاطعة سوك سون إلى منطقة دونغ دو للاستقرار وزراعة الأشجار. وفي عام 2019، عندما أجرت السلطات تفتيشًا، صُدم السكان عندما علموا أن المنطقة السكنية بأكملها كانت مدرجة في خطة الغابات لعام 2008.

"لم يأت أحد للتحقيق أو يسألنا أي شيء عندما كنا نقوم بالتخطيط في عام 2008. وفي الوقت نفسه، كان الناس يعيشون في منطقة دونغ دو لأكثر من 20 عامًا مع وجود جهاز حكومي محلي كامل مثل سكرتير الحزب ورئيس القرية ونظام مدرسي"، قال السيد هوا.

بعد مرور ما يقارب أربعين عاماً، ارتفع عدد الأسر في قرية مينه تان من مئة أسرة إلى نحو مئتي أسرة. وأوضح رئيس القرية أن عدد السكان ازداد، حيث تعيش أجيال متعددة من العديد من الأسر معاً، إلا أنهم ما زالوا مضطرين لتسجيل أسرهم في سجلات مشتركة لأن السلطات لم تسمح بالفصل بين الأسر منذ خطة عام ٢٠٠٨.

نظراً لوقوع المنطقة ضمن نطاق التخطيط للغابات، فإن البنية التحتية للطرق والكهرباء متداعية ولم تتلقَ أي استثمارات؛ ما يؤدي إلى انقطاع التيار الكهربائي عن بعض المنازل. ويُعدّ ترميم أو بناء المنازل مخالفةً للتخطيط، لكن السكان لا يزالون مضطرين للبناء لضمان ظروف معيشتهم.

وبحسب اللجنة الشعبية لبلدية مينه تري، ولأن قرية مينه تان لم تكن مدرجة في الخريطة المساحية، فقد تم إدراج المنطقة بأكملها في تخطيط الغابات في عام 1998، وفقًا للقرار رقم 2334 الذي وافق على تخطيط الأراضي الحرجية المحمية ذات الاستخدام الخاص في سوك سون.

في عام ٢٠٠٦، شكّلت المقاطعة فريق عمل لجمع إحصاءات حول عدد الأسر التي تحتاج إلى مسح عقاري. إلا أن سكان قرية مينه تان اعترضوا على خطة مسح ٤٠٠ متر مربع من الأراضي السكنية و٢٠٠٠ متر مربع من أراضي الحدائق/الغابات لكل أسرة، ما حال دون تنفيذ الخطة. وعليه، في قرار عام ٢٠٠٨ بشأن تخطيط الغابات المحمية، بقيت القرية بأكملها مشمولة بالخطة دون فصلها.

أفاد تقرير صادر عن اللجنة الشعبية لبلدية مينه تري بأن "إدارة الأراضي تعاني من أوجه قصور عديدة منذ فترة طويلة. فقد كانت قدرات المسؤولين محدودة على مدار فترات ولاية متعددة، وسجلات الإدارة غير مكتملة، والسجلات العقارية غير محفوظة، ولا يمكن تحديد الأسر التي تقترض الأراضي تحت مسمى سجلات أراضي الغابات في المنطقة". وأشار التقرير إلى أن عمليات بيع وشراء الأراضي داخل منطقة تخطيط الغابات لعام 2008 لم تخضع للمراقبة، ولذلك لم تكتشف السلطات المخالفات إلا عندما قام السكان بتسجيل أراضيهم وبدأوا أعمال البناء.

صرح السيد نغوين مان فونغ، نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية في هانوي، أن هناك ما يقارب 27 ألف هكتار من الغابات موزعة على سبع مقاطعات وبلدات (با في، تشونغ ماي، ماي دوك، كوك أواي، سوك سون، ثاتش ثات، وسون تاي). وفي مطلع عام 2022، نصحت الإدارة المدينة بإصدار خطة توجّه المناطق التي تضم غابات إلى مراجعة وتحديد ورقمنة كامل مساحة الغابات، وإسناد إدارتها إلى القطاع الزراعي.

ومع ذلك، فقد مر أكثر من عام، ولا تزال المراجعة غير مكتملة لأسباب مختلفة، بما في ذلك حل مشكلات استخدام الأراضي المتداخلة بين الأراضي الحرجية والأراضي السكنية في بعض المناطق.

خزان دونغ دو للري، حيث تعاملت سلطات مقاطعة سوك سون مع العديد من الإنشاءات غير القانونية على أراضي الغابات. الصورة: هوانغ فونغ

وبحسب السيد فونغ، فقد وجهت المدينة منطقة سوك سون لمراجعة وإعداد وثائق كاملة بشأن مساحة الأراضي السكنية للأشخاص الذين تأثرت أراضيهم بتداخل خطط حماية الغابات قبل عام 1993. وبعد ذلك، تحتاج المنطقة إلى التنسيق مع الإدارات والوكالات ذات الصلة لاقتراح فصل هذين النوعين من مناطق الأراضي على لجنة الشعب بالمدينة.

صرح فام كوانغ نغوك، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة سوك سون، بأن خطة الغابات لعام 2008 (القرار رقم 2100 بتاريخ 29 مايو 2008) تعاني من العديد من أوجه القصور. فقد خططت المدينة لمساحة 4557 هكتارًا كاملة كغابة محمية، بينما لم تكن سوى 3266 هكتارًا منها غابات فعلية.

وأوضح السيد نغوك قائلاً: "من بين المساحة المتبقية التي تبلغ حوالي 1300 هكتار، هناك ما يقرب من 3000 قطعة أرض تابعة للقرى والتجمعات السكنية الواقعة داخل الغابة، بالإضافة إلى المرافق العامة والآثار الثقافية والتاريخية، وحتى المنشآت العسكرية". وأضاف أن المنطقة تراجع الوضع لاقتراح تعديلات على خطة الغابات لعام 2008 للمدينة لتعكس الوضع الفعلي، ومن المتوقع الانتهاء من ذلك في أكتوبر.

"نحث السكان الذين تتداخل أراضيهم مع مخطط التخطيط لعام 2008 على التحلي بالصبر، والامتناع عن بناء المباني، وانتظار قيام السلطات بمراجعة وتجميع الإحصاءات وتقديم خطة إلى المدينة"، هذا ما نصح به نائب رئيس جمعية سون.

ومع ذلك، تُظهر الإحصاءات الحديثة أن نشاط البناء لا يزال متفشياً في العديد من المناطق المصنفة كمناطق غابات.

فو هاي

رابط المصدر: https://vnexpress.net/chong-lan-vi-pham-dat-rung-soc-son-4641295.html