أراضي الغابات الاجتماعية المتداخلة والمخالفة

هانوي: لا تزال الإنشاءات الضخمة تظهر في منطقة غابات سوك سون المحمية. وتقول السلطات إنه من الصعب إدارتها بدقة نظرًا لتداخل تخطيط الغابات مع الأراضي السكنية.

على مدى 35 عامًا من العيش عند سفح تل دونج تشوم (قرية فو نينه، بلدية مينه فو)، لم تشهد السيدة نونج أبدًا فيضانًا عنيفًا مثل الفيضانات التي حدثت في الرابع من أغسطس/آب، والتي أدت إلى دفن هذا العدد الكبير من السيارات.

تقع قرية بان تيان عند سفح التل، وقد تأسست عام ١٩٨٨، عندما كانت الحكومة تتبع سياسة إرسال السكان إلى سوك سون لزراعة الغابات. وذكرت السيدة نهونغ أنه في السابق، كانت تمتد من القرية إلى قمة التل مساحات خضراء، ولكن في السنوات الأخيرة، أصبح الطريق المؤدي إلى أعلى التل مُغطى بالخرسانة. وعلى جانبي الطريق، توجد مبانٍ متينة وقطع أراضٍ مقسمة إلى قطع، محمية بجدران.

الانتهاكات المتكررة بعد التفتيش مرتين

دُفن الطريق تحت الصخور والتربة لأن بعض الأسر صبّت الخرسانة بشكل عشوائي، خارج المخطط، ودون تصريح بناء. تُظهر سجلات اللجنة الشعبية لبلدية مينه فو أنه في الفترة من أبريل/نيسان 2021 إلى يوليو/تموز 2022، قامت القوة متعددة التخصصات بحصر أماكن الإقامة المنزلية والمنازل والمنشآت الصلبة على طول الطريق الخرساني في المنطقة التي شهدت فيضانات مفاجئة في قرية بان تيان. وقد حُدد هذا الفعل على أنه تحويل لأراضي الغابات المحمية (الغابات المزروعة) إلى أراضٍ غير زراعية دون إذن من الجهات المختصة.

على بُعد كيلومترين تقريبًا، تشهد بحيرة دونغ دو للري (قرية مينه تان، بلدية مينه تري)، حيث تتركز بيوت الضيافة والمتاجر السياحية ، أعمال بناء مكثفة. في نهاية العام الماضي، أصدرت بلدية مينه تري إشعارين تطلب فيهما من الأفراد والمنظمات المتورطة في أعمال تسوية سطح الماء والتعدي عليه بشكل غير قانوني في هذه المنطقة الحضور إلى مقرها الرئيسي للعمل.

شُيِّدت العديد من الهياكل المتينة عند سفح تل دونغ تشوم، قرية بان تيان. الصورة: هوانغ فونغ

تغطي غابة سوك سون المحمية مساحة 4,557 هكتارًا، موزعة على عشر بلديات في مقاطعة سوك سون، بما في ذلك مينه فو، ومينه تري، وهين نينه، وباك سون، ونام سون، وهونغ كي، وفو لينه، وكوانغ تيان، وتين دوك، وتان مينه، ومدينة سوك سون. ويستمر التعدي على أراضي غابات سوك سون لسنوات عديدة.

في عام ٢٠٠٦، كشفت مفتشية الحكومة عن العديد من المخالفات بعد تفتيش إدارة واستخدام الأراضي الحرجية في شركة سوك سون للغابات وتسع بلديات. في منطقة الغابات المحمية والخاصة في سوك سون، أحصت السلطات أكثر من ٦٥٠ منزلًا تُشيّد أعمال بناء على أراضي غابات بمساحة ١١ هكتارًا. من بين هذه المنازل، كان هناك ما يقرب من ٨٠ منزلًا مصمتًا ومنازل على ركائز؛ بينما بُنيت ٢٦ حالة وفقًا لنموذج المزارع وورش الإنتاج.

مع ذلك، فإن معالجة اللجنة الشعبية لمنطقة سوك سون وإداراتها وفروعها لهذه المشكلة بطيئة للغاية وغير شاملة، وتسمح باستمرار وقوع المخالفات. لذلك، طلبت المدينة إجراء تفتيش شامل لإدارة واستخدام أراضي الغابات وقرارات البناء في سوك سون.

في عام ٢٠١٩، أعلنت مفتشية مدينة هانوي عن نتائج تحقيقاتها، مشيرةً إلى آلاف الانتهاكات لأراضي الغابات المحمية. في بلديتي مينه فو، ومينه تري، والمناطق المحيطة بالبحيرات الكبرى (دونغ كوان، وهام لون، ودونغ دو...) وحدها، سُجِّل ٧٩٧ مبنى مخالفًا لتخطيط الغابات. وتم التعامل مع حوالي ٤٠ مسؤولًا محليًا، وهُدمت المباني المخالفة بالقوة.

وبعد مرور عام، كان لا بد من تعليق التعامل مع الانتهاكات مؤقتًا للمراجعة بسبب شكاوى من السكان المحليين من أن تخطيط الغابات لعام 2008 يتداخل مع المناطق السكنية.

بينما لا تزال السلطات تُجري مراجعةً، لا تزال العديد من الإنشاءات تظهر على الأراضي المُخطط لها كغابات. بعد الفيضان المفاجئ في 4 أغسطس، سجّلت سلطات بلدية مينه فو عددًا من الإنشاءات غير القانونية على الطريق الخرساني الذي بناه السكان بأنفسهم، بالإضافة إلى 5 منشآت بُنيت على طول الطريق. وبالمثل، في منطقة بحيرة دونغ دو، اكتشفت هيئة الإدارة العديد من حالات التعدي على سطح الماء وعالجتها.

وفقًا لإحصاءات منطقة سوك سون، اكتشفت السلطات 187 حالة مخالفة لأنظمة البناء على أراضي الغابات خلال الأشهر الستة الأولى من هذا العام. كما تعاملت السلطات مع 149 حالة مخالفة بناء منذ عام 2022 وما قبله، وفقًا لقرارات ونتائج التفتيش التي أجرتها المدينة.

التخطيط المتداخل للأراضي الحرجية والأراضي السكنية

قرية مينه تان، بلدية مينه تري هي واحدة من المناطق السكنية المشمولة في تخطيط الغابات في عام 2008. تبلغ مساحة القرية أكثر من 1115 هكتارًا، منها ما يقرب من 700 هكتار من أراضي الغابات المتعاقد عليها، و290 هكتارًا من أراضي البساتين، والباقي عبارة عن أرض لبناء الأعمال الثقافية والمدارس وحركة المرور...

ينظر سكان قرية مينه تان إلى خريطة تخطيط الغابات لعام 2008 في 11 أغسطس. الصورة: فو هاي

قال رئيس القرية، نجوين فان هوا، إنه في عام ١٩٨٥، وفي إطار سياسة الحكومة لتخضير التلال القاحلة، هاجر حوالي ١٠٠ أسرة من بلديات مقاطعة سوك سون إلى منطقة دونغ دو للاستقرار وزراعة الغابات. وفي عام ٢٠١٩، عندما قامت السلطات بالتفتيش، صُدم السكان عندما علموا أن المنطقة السكنية بأكملها تقع ضمن خطة الغابات لعام ٢٠٠٨.

لم يأتِ أحدٌ للتحقيق أو يسألنا أي شيء عندما وضعنا الخطة عام ٢٠٠٨. في تلك الأثناء، كان الناس يعيشون في منطقة دونغ دو لأكثر من ٢٠ عامًا، وكان لديهم جهاز حكومي شعبي متكامل، مثل سكرتير الحزب ورئيس القرية والنظام المدرسي، كما قال السيد هوا.

بعد ما يقرب من 40 عامًا، من 100 أسرة في البداية، أصبح لدى قرية مينه تان الآن حوالي 200 أسرة. صرّح رئيس القرية بأن عدد السكان أكبر، وأن العديد من العائلات لديها أجيال متعددة، لكنها لا تزال مضطرة إلى الاشتراك في تسجيل الأسرة لأن الحكومة لم تسمح بالفصل منذ التخطيط عام 2008.

ولأنها تقع ضمن تخطيط الغابات، فإن البنية التحتية للطرق والكهرباء متدهورة، ولا توجد استثمارات، وبعض الأسر لا تصلها الكهرباء. يُعدّ ترميم وبناء المنازل مخالفةً لأنه ضمن التخطيط، ولكن لضمان ظروف معيشية أفضل، لا يزال الناس مضطرين للبناء.

وبحسب اللجنة الشعبية لبلدية مينه تري، وبما أن قرية مينه تان لم يكن لديها خريطة عقارية مرسومة، ففي عام 1998، ووفقاً للقرار رقم 2334 بشأن الموافقة على تخطيط الأراضي الحرجية الواقية ذات الاستخدام الخاص في سوك سون، تم تضمين هذه المنطقة بأكملها في تخطيط الغابات.

في عام ٢٠٠٦، شكلت المنطقة فريق عمل لإحصاء عدد الأسر التي تحتاج إلى قياس خرائط المساحة. إلا أن سكان قرية مينه تان لم يوافقوا على سياسة قياس ٤٠٠ متر مربع من الأراضي السكنية و٢٠٠٠ متر مربع من أراضي الحدائق والغابات لكل أسرة، مما حال دون تطبيقها. لذلك، في قرار التخطيط للغابات المحمية عام ٢٠٠٨، ظلت القرية بأكملها مشمولة بالخطة ولم تُفصل.

"عانت عملية إدارة الأراضي من العديد من أوجه القصور لفترة طويلة. فكفاءة المسؤولين محدودة على مر السنين. كما أن سجلات الإدارة غير متوفرة، وسجلات الأراضي غير مُصانة بالكامل، ولا يُمكن تحديد هوية الأسر التي تقترض الأراضي في المنطقة على شكل سجلات غابات"، هذا ما ذكره تقرير اللجنة الشعبية لبلدية مينه تري، مشيرًا إلى أن وضع بيع وشراء الأراضي في تخطيط الغابات لعام 2008 لم يخضع للمراقبة. لذلك، لم تكتشف السلطات أي مخالفات إلا بعد تسجيل السكان للأراضي وبدء أعمال البناء.

صرح السيد نجوين مانه فونغ، نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية في هانوي، بوجود حوالي 27,000 هكتار من الغابات في 7 مقاطعات وبلدات (با في، تشونج مي، مي دوك، كوك أواي، سوك سون، ثاتش ثات، وسون تاي). في أوائل عام 2022، نصحت الإدارة المدينة بإصدار خطة لتوجيه المناطق الحرجية لمراجعتها، ووضع علامات عليها، ورقمنة المنطقة بأكملها، وتكليف القطاع الزراعي بإدارتها.

ومع ذلك، بعد مرور أكثر من عام، لم يتم الانتهاء من المراجعة لأسباب عديدة، بما في ذلك حل التداخل بين الأراضي الحرجية والأراضي السكنية في بعض المناطق.

بحيرة دونغ دو للري، حيث انتهكت العديد من المنشآت أراضي الغابات، تولّت مقاطعة سوك سون أمرها. الصورة: هوانغ فونغ .

وفقًا للسيد فونج، وجهت المدينة منطقة سوك سون بمراجعة وإعداد وثائق كاملة بشأن مساحة الأراضي السكنية للأشخاص الذين تداخل تخطيط الغابات الوقائية لديهم قبل عام 1993. بعد ذلك، تحتاج المنطقة إلى التنسيق مع الإدارات والفروع لتقديم اقتراح إلى لجنة الشعب بالمدينة لفصل مساحة هذين النوعين من الأراضي.

كما صرّح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة سوك سون، فام كوانغ نغوك، بأنّ تخطيط الغابات لعام ٢٠٠٨ (القرار رقم ٢١٠٠ بتاريخ ٢٩ مايو ٢٠٠٨) شابته العديد من العيوب. فقد حوّلت المدينة كامل مساحة الأرض البالغة ٤٥٥٧ هكتارًا إلى غابات محمية، بينما لم يكن هناك سوى ٣٢٦٦ هكتارًا من الغابات الحقيقية.

وأضاف نغوك أن "المساحة المتبقية البالغة 1300 هكتار تضم نحو 3 آلاف قطعة أرض تابعة لقرى ونجوع وبلدات تقع في الغابة، بالإضافة إلى مشاريع رعاية اجتماعية وآثار تاريخية وثقافية ومشاريع عسكرية"، مشيرا إلى أن المنطقة تدرس حاليا اقتراحا على المدينة لتعديل تخطيط الغابات لعام 2008 بما يتوافق مع الواقع، ومن المتوقع الانتهاء من ذلك في أكتوبر/تشرين الأول.

ونصح نائب رئيس مجلس إدارة شركة سوسيتيه جنرال، قائلاً: "آمل أن يتحلى الناس في منطقة تداخل التخطيط لعام 2008 بالصبر، وألا يقوموا ببناء أي مشاريع، وأن ينتظروا حتى تقوم الحكومة بمراجعة الإحصاءات وتكون لديها خطة لتقديمها إلى المدينة".

ومع ذلك، تشير الإحصاءات الأخيرة إلى أن أنشطة البناء لا تزال تجري بقوة في العديد من المناطق المخطط لها التشجير.

فو هاي

رابط المصدر: https://vnexpress.net/chong-lan-vi-pham-dat-rung-soc-son-4641295.html