(TN&MT) - مع احتواء الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة على قدر كبير من المحتوى التشريعي، اقترح رئيس الجمعية الوطنية ابتكار التفكير في العمل التشريعي لمواصلة الفهم الكامل والتنفيذ الجاد لسياسات الحزب وتعليمات الأمين العام، من أجل تحسين الجودة وتسريع تقدم بناء وإصدار القوانين والقرارات للجمعية الوطنية.
أصدر رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان للتو النشرة الرسمية رقم 15/CTQH بتاريخ 29 أكتوبر 2024 بشأن الابتكار في التفكير في صنع القانون. وبناءً على ذلك، ذكرت النشرة الرسمية بوضوح أن القرار رقم 27-NQ/TW للمؤتمر السادس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب حدد أن أحد الأهداف والحلول المهمة لمواصلة بناء وتحسين دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة هو بناء نظام قانوني ديمقراطي وعادل وإنساني وكامل وفي الوقت المناسب ومتزامن وموحد وعام وشفاف ومستقر وقابل للتنفيذ ويمكن الوصول إليه ويفتح مجالًا للابتكار والإبداع والتنمية المستدامة. وفي الوقت نفسه، ينص قانون إصدار الوثائق القانونية على أن المبادئ في تطوير وإصدار الوثائق القانونية يجب أن تضمن الجدوى والاقتصاد والكفاءة والتوقيت وإمكانية الوصول وسهولة التنفيذ؛ مما يضمن متطلبات الإصلاح الإداري.
في 21 أكتوبر 2024، في الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ألقى الأمين العام تو لام خطابًا مهمًا، طلب فيه مواصلة الابتكار القوي في العمل التشريعي؛ وتحويل تفكير صنع القانون نحو ضمان متطلبات إدارة الدولة وتشجيع الإبداع، وتحرير جميع القوى الإنتاجية، وإطلاق العنان لجميع الموارد من أجل التنمية؛ إن التفكير الإداري ليس جامدًا، ويتخلى بحزم عن التفكير "إذا لم تتمكن من الإدارة، فعليك الحظر".
يجب أن تكون أحكام القانون مستقرة وذات قيمة طويلة الأمد؛ إذ يقتصر القانون على تنظيم القضايا الإطارية والمبادئ، ولا يحتاج إلى إطالة مفرطة. تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وإصلاح الإجراءات الإدارية إصلاحًا جذريًا. التركيز على ضبط السلطة في التشريع؛ تشديد الانضباط، وتعزيز المسؤولية، وخاصة مسؤولية القادة؛ مكافحة السلبية ومصالح الجماعات بحزم. العمل بشكل استباقي وإيجابي وعاجل على بناء ممر قانوني للقضايا والاتجاهات الجديدة، مما يُرسي إطارًا قانونيًا يُمكّن من تطبيق ثورة التحول الرقمي بنجاح، ويُحدث نقلة نوعية في تنمية البلاد في السنوات القادمة.
الابتكار في التفكير في صنع القانون
مع انعقاد الدورة الثامنة، يشهد المجلس الوطني الخامس عشر نشاطًا تشريعيًا مكثفًا. ومن المتوقع أن ينظر المجلس الوطني في 32 مشروع قانون وقرار، ويسعى جاهدًا لإقرار 15 إلى 18 قانونًا و4 قرارات قانونية منها، وإبداء الرأي بشأن مشاريع القوانين المتبقية. ولمواصلة الفهم العميق والتنفيذ الجاد لسياسات الحزب وتوجيهات الأمين العام، بما يضمن تحسين جودة وتسريع وتيرة إعداد وإصدار قوانين وقرارات المجلس الوطني، يطلب رئيس المجلس الوطني ما يلي:
على الهيئات والوحدات المكلفة بصياغة وتقديم ومراجعة واستلام وتنقيح مشاريع القوانين ومشاريع القرارات، ونواب الجمعية الوطنية وموظفيها وموظفي الخدمة المدنية العاملين في مجال التشريع، تنظيم البحث والدراسة والتمسك التام بروح التفكير الإبداعي في العمل التشريعي وفقاً للقرار رقم 27-NQ/TW وتوجيه الأمين العام؛ والتركيز على قيادة وتوجيه عمل صياغة ومراجعة واستلام وإتقان مشاريع القوانين ومشاريع القرارات المقدمة إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها لضمان المتطلبات التالية:
إعداد وإصدار قوانين وقرارات موجزة، مع تحديد محتواها ضمن نطاق سلطة مجلس الأمة، مع مراعاة الواقع بدقة، وعدم التشدد في الكمال والتسرع؛ وعدم تقنين أحكام المراسيم والتعميمات إطلاقًا؛ واستبعاد المسائل التي تقع ضمن نطاق سلطة الحكومة والوزارات والجهات الأخرى من مشروع القانون. يجب أن تكون أحكام القانون واضحة وموضوعية، وليست عامة، ولا تنسخ ما ورد في قوانين أخرى، مما يُسهم في تبسيط وتكثيف محتوى القانون، ويضمن سهولة فهمه وتطبيقه.
بالنسبة للقضايا الجديدة التي هي في طور التطوير، والتي تكون ممارساتها متغيرة وغير مستقرة باستمرار، يتم توفير اللوائح الإطارية فقط، والتي هي مبادئ ومخصصة للحكومة والوزارات والسلطات المحلية لضمان المرونة في الإدارة والملاءمة للممارسة.
تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتحديد مهام وصلاحيات الهيئات والمنظمات والأفراد في جهاز الدولة بوضوح، وتحسين القدرة على التنفيذ. لتحسين أداء الوزارات والفروع والمحليات، ينبغي تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات للوزارات والفروع والمحليات بجرأة، بحيث تتمكن الحكومة والهيئات المركزية من التركيز على وضع السياسات ومعالجة القضايا الكلية.
تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وشروط الاستثمار والإنتاج، وخفض تكاليف الامتثال، وتوفير أقصى قدر من الراحة للأفراد والشركات. في جوهره، لا ينص القانون على محتوى الإجراءات واللوائح والوثائق الإدارية، بل يُكلّف الحكومة والوزارات بتنظيمها وفقًا لصلاحياتها، مع تعديلها وتحديثها بمرونة وسرعة عند الحاجة، مما يُهيئ الظروف المواتية للامركزية بما يتوافق مع الواقع ويلبي متطلبات الإصلاح الإداري.
تشديد الانضباط والنظام، وتعزيز مسؤولية الهيئة الرئاسية في كل مرحلة من مراحل العملية، والكشف الفوري والتعامل بصرامة مع جميع أعمال الفساد والسلبية و"غرس" مصالح المجموعات والمصالح المحلية في مشاريع القوانين وقرارات الجمعية الوطنية وفقًا للائحة رقم 178-QD/TW المؤرخة 27 يونيو 2024 للمكتب السياسي بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي.
يعمل نواب الجمعية الوطنية على تعزيز الديمقراطية والذكاء لتحسين نوعية أنشطة الجمعية الوطنية.
وطلبت الرسالة من نواب الجمعية الوطنية تعزيز الديمقراطية والذكاء والدور المركزي في الابتكار، وتحسين جودة أنشطة الجمعية الوطنية، بروح مهنية وعلمية وشاملة ولكن ليس الكمال؛ واتباع متطلبات الواقع عن كثب، مع الأخذ في الاعتبار الناس والشركات كمركز وموضوع، والتركيز على البحث، والمشاركة في تقديم الآراء حول مشاريع القوانين والقرارات لإزالة العقبات والنقائص بشكل فعال، وخاصة "الاختناقات" التي تعيق التنمية، والتأكد من أن القوانين والقرارات التي أقرتها الجمعية الوطنية ذات جودة عالية، وإنشاء ممر قانوني موات ومتزامن لتعزيز التنفيذ الناجح لمهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة 2021-2025 والسنوات التالية، مما يجعل بلدنا يواصل التطور السريع والمستدام في العصر الجديد، عصر صعود الشعب الفيتنامي.
الاتفاق على حلول للقضايا الكبرى والمهمة
ويعمل نواب رئيس الجمعية الوطنية على تعزيز الرقابة وتنفيذ العمل التشريعي في المجالات المخصصة؛ والتركيز على توجيه عمل فحص واستقبال ومراجعة مشاريع القوانين والقرارات، أولاً وقبل كل شيء، المشاريع المقدمة إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها في الدورة الثامنة، وضمان روح التفكير المبتكر وتحسين جودة العمل التشريعي وفقاً لروح القرار رقم 27-NQ/TW وتوجيه الأمين العام؛ وإذا لزم الأمر، يترأس العمل مباشرة مع ممثلي قيادة الحكومة ووكالات الفحص ووكالات الصياغة والوكالات ذات الصلة للاتفاق على حلول للتعامل مع القضايا الرئيسية والمهمة ذات الآراء المختلفة، وتقديم التقارير إلى رئيس الجمعية الوطنية، وطلب الآراء من وفد الحزب في الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، واقتراح التقارير لطلب الآراء من السلطات المختصة بشأن قضايا السياسات والمبادئ التوجيهية، وضمان القيادة الشاملة للحزب على العمل التشريعي.
تنفيذ المهام والحلول بشكل متزامن في عمل التشريع
وطلبت الرسالة من مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية استيعاب الحلول المبتكرة وتنفيذها على الفور في عملية فحص واستلام ومراجعة المشاريع المخصصة لرئاسة الدورة الثامنة؛ مع التركيز على: التنسيق الوثيق مع وكالة الصياغة والوكالات ذات الصلة لتنظيم البحث واستلام وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية بشكل كامل وشامل، وإتقان مشاريع القوانين والقرارات المقدمة إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها لضمان جودة وجدوى واتساق ووحدة النظام القانوني؛ أداء جيد لعمل فحص المشاريع المقدمة إلى الجمعية الوطنية للتعليقات الأولية، والتعبير بوضوح عن وجهات النظر والآراء ليس فقط بشأن القضايا داخل محتوى المشروع ولكن أيضًا بشأن المحتويات المتعلقة بالنهج الجديدة والتفكير في صنع القانون وفقًا لتوجيهات قادة الحزب والدولة.
- يجب على الهيئات التي تقوم بصياغة وتقديم مشاريع القوانين والقرارات أن تنفذ بشكل متزامن المهام والحلول المتعلقة بالابتكار في التفكير في التشريع، على وجه التحديد: - التنسيق الوثيق مع هيئات الجمعية الوطنية في عملية تلقي ومراجعة وإتقان مشاريع الوثائق المقدمة إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها؛ - السعي على الفور للحصول على آراء الحكومة بشأن القضايا ذات الآراء المختلفة من الهيئات الفاحصة للإبلاغ عنها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها ومعالجتها بالإجماع قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية؛ - فهم دقيق ومتابعة متطلبات الابتكار عن كثب لتنفيذها بشكل جيد منذ مرحلة صياغة وتقييم وتقديم المشاريع بموجب برنامج القانون والتشريع لعام 2025 والسنوات التالية؛ - تقديم المشورة في الوقت المناسب بشأن الإعداد وتقديمها إلى الحكومة لإصدار كامل وفي الوقت المناسب للوائح التفصيلية التي تلبي متطلبات الابتكار لوضع القوانين والقرارات التي أقرتها الجمعية الوطنية موضع التنفيذ قريبًا.
وطلب رئيس مجلس الأمة من الرفاق ونواب مجلس الأمة والجهات ذات العلاقة حسب مهامهم واختصاصاتهم الموكلة إليهم سرعة توجيه وتنظيم التنفيذ الفعال.
[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-tich-quoc-hoi-de-nghi-doi-moi-tu-duy-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-382776.html
تعليق (0)