رئيس لجنة الشعب بالبلدية يتمتع بمزيد من الحقوق في التعليم: مرتبط بتخصيص المسؤولية

مستوى البلدية "يتحمل العمل" لمساعدة مستوى القسم

أعلنت وزارة التربية والتعليم والتدريب للتو عن مشروع التعميم الذي يوجه وظائف ومهام وصلاحيات إدارة التربية والتعليم التابعة للجنة الشعبية الإقليمية؛ مجال التربية والتعليم والتدريب للقسم المتخصص التابع للجنة الشعبية البلدية على بوابة المعلومات الإلكترونية لجمع التعليقات العامة.

قالت السيدة تا ثي ثانه بينه، مديرة مدرسة ثانه شوان الثانوية (نوي باي، هانوي )، إنه على الرغم من قلة عدد المدارس في البلدية، إلا أن إدارة المدير ونائبه، والمكافآت والانضباط التي يقررها رئيس اللجنة الشعبية للبلدية، تضمن الموضوعية، وتقترب من الواقع، وتتناسب مع ظروف واحتياجات المدارس. يعيش معظم المعلمين وعائلاتهم بالقرب من أماكن عملهم، مما يُمكّنهم من فهم خصائص المنطقة.

تُقدّم إدارة الاستشارات المهنية التابعة للدائرة الثقافية والاجتماعية على مستوى البلدية المشورة لرئيس اللجنة الشعبية للبلدية لاتخاذ قرار بشأن إعادة تعيين، وتمديد ساعات العمل إلى سن التقاعد، والفصل، والاستقالة، والإعارة... لرؤساء ونواب رؤساء المؤسسات التعليمية التابعة لها، بالإضافة إلى عدد من المهام الأخرى. لذا، من المنطقي أن يتولى رئيس اللجنة الشعبية للبلدية مهام الرئيس السابق للجنة الشعبية للمنطقة، حسبما أكدت السيدة بينه.

أعربت السيدة تران ثي لين - مديرة مدرسة باك لينه الابتدائية (كام دونج، لاو كاي) عن موافقتها على هذا المشروع لوزارة التعليم والتدريب، وقالت إن إضافة وزارة التعليم والتدريب لمهمتين جديدتين لم يتم تعيينهما سابقًا لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية وفقًا لأحكام المرسوم 142 للحكومة يتوافق مع الوضع الحالي عند تطبيق نموذج الحكومة المحلية على مستويين، والقضاء على مستوى المنطقة.

رؤساء اللجان الشعبية على مستوى البلديات هم من يراقبون ويوجهون عن كثب محتوى الأنشطة التعليمية المحلية يوميًا. كما أن إنشاء مجالس المدارس، والاعتراف بتعيين رؤساء هذه المجالس، وإقالتهم، أو استبدال أعضائها أمرٌ منطقي؛ ففي السابق، كانت اللجان الشعبية تصدر هذا المحتوى على مستوى المقاطعات، ولكن الآن، وبعد أن اختفى مستوى المقاطعات، يمكن نقله إلى مستوى البلديات لضمان حسن سير العمل.

وافقت بشكل أساسي على السياسة الواردة في المسودة لأن مستوى البلدية سوف "يتولى العمل" لمساعدة وزارة التعليم والتدريب، ومع ذلك، قالت السيدة فام ثي دونج - مديرة مدرسة بونج لونج الابتدائية (بونج لونج، لاو كاي) إنه إذا لم يكن لدى الإدارة الاستشارية للبلديات خبرة في التعليم، فسوف يؤثر ذلك إلى حد ما على جودة الاستشارة في مجال التعليم الذي قامت الدولة بتحويله إلى مستوى البلدية.

كما أكدت آراء العديد من المعلمين ومديري التعليم أن مشروع القانون قد وُضع لتحديد أحكام المرسوم رقم 142/2025/ND-CP، الذي يُنظّم توزيع صلاحيات السلطات المحلية ذات المستويين في مجال الإدارة الحكومية لوزارة التعليم والتدريب، والمرسوم رقم 143/2025/ND-CP، الذي يُنظّم اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال الإدارة الحكومية لوزارة التعليم والتدريب. من ناحية أخرى، وبالمقارنة مع الوثيقة الحالية، يتضمن هذا المشروع العديد من التعديلات المهمة.

معلمون وطلاب مدرسة باك لينه الابتدائية (كام دونغ، لاو كاي). الصورة: NTCC

تعزيز فعالية الإدارة

من منظور شعبي، أكدت السيدة نجوين ثي ماي فان - نائبة مدير روضة ها تري (ها دونج، هانوي) أنه في نظام الحكومة المحلية، يكون مستوى البلدية/الجناح هو الأقرب إلى الناس ويستوعب بشكل مباشر الظروف الفعلية والخصائص المحددة لكل مؤسسة تعليمية في المنطقة، وخاصة لمرحلة ما قبل المدرسة والمدارس الابتدائية.

إن اللامركزية وتفويض الصلاحيات الواضح لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لا يعززان المبادرة والمرونة في الإدارة فحسب، بل يُسهمان أيضًا في تعزيز فعالية وكفاءة تنفيذ السياسات التعليمية على المستوى المحلي. في الواقع، على مدى السنوات العديدة الماضية، كان دور اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في إدارة التعليم غامضًا في بعض الأحيان، وشكليًا في الغالب، وذلك بسبب عدم منحها الصلاحيات اللازمة الكافية.

لا تزال قضايا مهمة، مثل شؤون الموظفين والهيكل التنظيمي والمكافآت والانضباط، تعتمد بشكل كبير على مستوى المنطقة، مما يؤدي إلى إطالة إجراءات المعالجة، ويؤثر على سرعة وكفاءة التوجيه والإدارة. لذلك، تُعدّ إضافة مهام جديدة إلى رئيس اللجنة الشعبية للبلدية خطوةً عمليةً لتحقيق روح "اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع فردانية المسؤولية"، وهو توجه رئيسي في الإصلاح الإداري يسعى الحزب والدولة جاهدين لتطبيقه.

وفقاً للسيدة فان، لتطبيق بنود اللامركزية بفعالية، كما هو موضح في المسودة، من الضروري إنشاء آلية تنسيق دقيقة وواضحة بين اللجنة الشعبية على مستوى البلدية والمدرسة. أولاً، ينبغي للجنة الشعبية في البلدية تعيين موظف متخصص، ربما يكون نائب الرئيس المسؤول عن الثقافة والمجتمع أو مسؤولاً ثقافياً وتربوياً، ليتولى استلام الوثائق مباشرةً، ومراجعتها وتقييمها، وتقديم المشورة للرئيس لإصدار القرارات في حدود صلاحيات القانون ولوائحه.

على المدارس التنسيق بشكل استباقي، وإعداد سجلات ووثائق وأدلة ومحاضر اجتماعات مجلس إدارة المدرسة، وغيرها، كاملةً عند اقتراح أي محتوى يتعلق بالتنظيم والموظفين، مع ضمان الموضوعية في جميع مراحل التنفيذ. إضافةً إلى ذلك، على الجانبين وضع لوائح تنسيق تتضمن قواعد واضحة للمسؤوليات، ووقت المعالجة، والإجراءات، والنماذج الإدارية الموحدة.

واقترحت السيدة ماي فان أنه من الضروري تعزيز تدريب المعرفة القانونية والمهارات الإدارية وفهم الخبرة التعليمية للموظفين المعينين، لضمان عدم حدوث ارتباك أو عدم دقة في تنفيذ المهام الجديدة، وخاصة تلك التي تتطلب خبرة عميقة مثل التعرف على المبادئ أو تمديد وقت العمل أو تأديب الموظفين.

من الواقع المحلي، شارك السيد نجوين هاي سون - مدير مدرسة هاي شوان الثانوية (هاي شوان، نينه بينه) أن تخصيص المزيد من السلطات والمسؤوليات لإدارة التعليم والتدريب وكذلك رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في سياق تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين، والقضاء على مستوى المنطقة أمر مناسب ويضمن السلاسة في توجيه وتشغيل الجهاز الإداري الجديد لخلق الظروف الأكثر ملاءمة للشعب.

اقترح السيد سون أن تُنسّق وزارة التعليم والتدريب الإقليمية بشكل وثيق مع مستوى البلديات، وأن تسترشد بالواقع المحلي لتعبئة وتعيين مسؤولي التعليم في المدارس من رياض الأطفال إلى المرحلة الثانوية. وينبغي أن تُركّز وزارة التعليم والتدريب على الإدارة المهنية وتحسين جودة التعليم، بينما تُستشار الجوانب التنظيمية والمالية مع اللجنة الشعبية للبلديات واللجنة الشعبية للمقاطعات، حتى تتمكن المقاطعة من اتخاذ القرار النهائي.

"إن أهم شيء هو أن يتم اتخاذ جميع القرارات المتعلقة بالتنظيم والموظفين في المدرسة بشفافية وعلنية ووفقًا للوائح ليس فقط لحماية حقوق وسمعة الموظفين والمعلمين المهنية ولكن أيضًا للمساهمة في تعزيز ثقة الفريق والمجتمع في جودة إدارة التعليم في المنطقة"، قالت نجوين ثي ماي فان، نائبة مدير روضة ها تري (ها دونج، هانوي) .

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/chu-tich-ubnd-cap-xa-them-quyen-ve-giao-duc-gan-voi-ca-the-hoa-trach-nhiem-post738981.html