استعد جيدًا للقوانين التي ستدخل حيز التنفيذ قريبًا

التركيز على التقدم وجودة وثائق التوجيه

في عصر يوم 21 يونيو، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة إصدار قوانين لتعديل قوانين الأراضي والإسكان والأعمال العقارية ومؤسسات الائتمان، لتدخل حيز التنفيذ قبل 5 أشهر، اعتبارًا من 1 أغسطس، بدلاً من 1 يناير 2025.

ومع ذلك، دعمت المندوبة نجوين ثي نغوك شوان (وفد بينه دونغ ) القوانين المذكورة أعلاه لتدخل حيز التنفيذ قريبًا، مشيرةً إلى أنه حتى 18 يونيو، لم يتم تفصيل سوى محتوى واحد. ولا يزال هناك 28 وثيقة تفصل وتوجه تنفيذ قوانين الأراضي والإسكان والأعمال العقارية التي لم يتم إصدارها، ناهيك عن المحتويات المخصصة للمناطق. وإلى جانب ذلك، ووفقًا للسيدة شوان، حتى لو تم إصدارها بترتيب مختصر كمقترح من الحكومة، فمن الصعب للغاية ضمان إصدار لوائح مفصلة عندما يدخل القانون حيز التنفيذ في وقت مبكر من يوم 1 أغسطس. لذلك، اقترحت المندوبة أنه مع عدم وضوح المحتوى وعدم وجود تعليمات وعدم وجود إصدار مفصل، يجب أن يكون لدى الحكومة والوزارات والفروع والمحليات تقرير كامل ومفصل عن تقدم استكمال الوثائق في أغسطس.

وفقًا للنائب نجوين تروك سون (وفد بن تري )، لم يتبقَّ سوى شهر واحد تقريبًا منذ موافقة الجمعية الوطنية على تعديلات القوانين المذكورة أعلاه حتى الأول من أغسطس، وهو "مدة قصيرة جدًا"، في حين أن عدد المراسيم والتعميمات والوثائق الإرشادية التي يجب إعادة إصدارها ضخم. وهذا يُشكل ضغطًا كبيرًا، لا سيما على المحليات من حيث الجودة والاتساق والتجانس، وتجنب التداخل في وضع اللوائح التفصيلية وتعليمات التنفيذ. وقال السيد سون: "نقترح أن تُصدر الحكومة هذه الوثائق قريبًا حتى يكون لدى مستوى المقاطعات أساس لوضع قراراتها ولوائحها الخاصة. حاليًا، يتعين على اللجنة الشعبية للمقاطعات وحدها إصدار ما يصل إلى 17 قرارًا وقرارًا، وهو عدد كبير جدًا، ونحن قلقون للغاية بشأن مسألة الوقت". وفي الوقت نفسه، اقترح السماح بإصدار بعض الوثائق الإرشادية لاحقًا وعدم إكمالها دفعة واحدة.

قال ها سي دونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري، إنه بقراءة محتوى مشروع القانون الذي قدمته الحكومة، وخاصةً الملحق الذي يُدرج النقاط المفيدة للشعب والشركات، لا يوجد ما يمنع المجلس الوطني من دعم القوانين التي ستدخل حيز التنفيذ قريبًا. واستنادًا إلى ممارسات الإدارة المحلية، يأمل السيد دونغ أكثر فأكثر أن تُطبّق هذه القوانين قريبًا، خاصةً مع وجود تداخلات وتناقضات وثغرات كبيرة في فهمها وتطبيقها، مما يدفع العديد من المسؤولين إلى الوقوع في مشاكل قانونية أو التهرب من المسؤولية أو التهرب منها أو الخوف منها.

ومع ذلك، أشار عضو وفد كوانغ تري إلى ضرورة تحديد وتقييم كامل لتأثير هذه القوانين على بيئة الاستثمار والأعمال، والحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والشركات، وخاصةً ردود أفعال المجتمع ونفسيته. واقترح السيد دونغ أنه قبل إقرار القانون، ينبغي على هيئة الصياغة أن تُحيل إلى الجمعية الوطنية القضايا التي قد تنشأ عند دخول القوانين المذكورة أعلاه حيز التنفيذ مبكرًا، إن وجدت، وكيفية حلها، والهيئة المسؤولة عن حلها.

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت النائبة نجوين ثي نغوك شوان أن تُقيّم الحكومة أثر القانون وفوائده ومخاطره وحلوله عند تطبيقه مبكرًا، وأن تُقدّم تقريرًا إلى الجمعية الوطنية. وأمام اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خياران لجمع آراء نواب الجمعية الوطنية قبل إقراره؛ وفي الوقت نفسه، تقديم تقرير إلى الجهات المختصة لتقييم هذه المسألة بشكل شامل. واقترحت: "يمكن للجمعية الوطنية عقد اجتماع استثنائي عبر الإنترنت بعد الدورة السابعة للنظر في هذا المحتوى والموافقة عليه بشكل جيد وقابل للتطبيق".

سيتم إصدار الوثائق الإرشادية في شهر يونيو.

شرح وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانغ كوك خانه، القضايا التي تهم الجمعية الوطنية، قائلاً إنه منذ إقرار قانون الأراضي من قبل الجمعية الوطنية في يناير 2024، وجهت الحكومة، وخاصة رئيس الوزراء، الوزارات والفروع للبدء فورًا في استكمال المراسيم والتعميمات. أما بالنسبة للإجراءات المختصرة، فهي، وفقًا لوزير الموارد الطبيعية والبيئة، إجراءات مختصرة من حيث الوقت. على سبيل المثال، المرسوم الذي دخل حيز التنفيذ بعد 45 يومًا يدخل الآن حيز التنفيذ فور توقيعه. وبالتالي، تم اختصار الوقت، ولكن لم يتم "تقصير" عملية وجودة التعميمات والمراسيم. وأكد السيد خانه مجددًا على مذكرة الحكومة، مؤكدًا أن المراسيم والتعميمات التوجيهية ستصدر في يونيو.

فيما يتعلق بالوثائق التوجيهية على المستوى المحلي، قال السيد خانه إن المستوى المحلي لم يُصدر سياسات جديدة، بل إن معظمها صدر سابقًا ووُرث. وأكد السيد خانه: "تعمل المحليات عليها بنشاط كبير. وإذا واجهت المحليات أي مشاكل اليوم، فستواصل الوزارات والفروع توجيهها بدقة حتى تتمكن المحليات من إصدارها قريبًا".

التوازن في الحقوق بين الجناة والضحايا

في صباح يوم 21 يونيو/حزيران، ناقش المجلس الوطني مشروع قانون قضاء الأحداث في قاعة المجلس. ووافق معظم النواب على ضرورة سنّ قانون منفصل لتنظيم الأنشطة القضائية للقاصرين، وخاصةً الأحداث الجانحين. إلا أن بعض النواب اقترحوا بحث وتطوير سياسة أكثر توازناً، تلبي الاحتياجات الإنسانية للأحداث الجانحين، وتجنّب أي عوائق للضحايا، وخاصةً الأحداث الضحايا.

وفقاً للنائبة ماي ثي فونغ هوا (وفد نام دينه)، فإنّ الإفراط في الاهتمام بحماية مصالح القاصرين مرتكبي الجرائم سيُجحف بالضحايا. وأشارت إلى بند مشروع القانون الذي يسمح للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و16 عاماً، والذين يرتكبون جرائم خطيرة للغاية (بما في ذلك الاتجار بالبشر)، بالخضوع لتدابير تحويلية. هذه جريمة تُرتكب بقصد، من السلوك إلى القصد إلى الوسيلة. وقالت السيدة هوا: "إذا خضع الجاني للتحويل بمجرد الاعتذار، فسيكون ذلك ظلماً كبيراً للضحية ولن يضمن تعليمه". ناهيك عن أنه إذا مُنح القاصرون إعفاءً من العقوبة، فمن المرجح أن يزيد المدبرون من استخدامهم لهذه الفئة من الأشخاص لارتكاب الجرائم.

في شرحه أمام الجمعية الوطنية، صرّح رئيس قضاة محكمة الشعب العليا، نجوين هوا بينه، بأنّ مشروع القانون خصّص فصلاً لتنظيم فئتين من الأشخاص: الشهود والضحايا القُصّر، بمحتوى شامل. في غضون ذلك، سيتعين على المتهمين تطبيق إجراءات مثل الاستجواب والحضور إلى المحكمة، وسيتأثرون بالإجراءات. لذلك، من الطبيعي أن يكون محتوى السياسات المتعلقة بهذه الفئة من الأشخاص أكثر من محتوى السياسات المتعلقة بالشهود والضحايا. وفيما يتعلق بآراء النواب، ستستفيد هيئة الصياغة من الخبرات الدولية وترجع إليها، وسيتم بحث أي مسائل ناقصة واستكمالها.

المصدر: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm