الرفاق: هاو أ لينه، عضو اللجنة المركزية للحزب، الوزير، رئيس اللجنة العرقية، نائب رئيس اللجنة التوجيهية المركزية لبرامج الأهداف الوطنية للفترة 2021-2025؛ واي فينه تور، العضو البديل في اللجنة المركزية للحزب، نائب الوزير، نائب رئيس اللجنة العرقية؛ نجوين لام ثانه، نائب رئيس المجلس العرقي للجمعية الوطنية؛ نجوين هوي دونج، نائب أمين اللجنة الحزبية الإقليمية، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لتاي نجوين، شاركوا في رئاسة المؤتمر. وحضر المؤتمر قادة الوزارات والفروع والمحليات؛ واللجان التوجيهية لبرامج الأهداف الوطنية من 19 مقاطعة في المنطقة الشمالية.
لقد تجاوزت العديد من الأهداف الخطة الموضوعة.
وفي كلمته في المؤتمر، أكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لتاي نجوين نجوين هوي دونج: في الآونة الأخيرة، إلى جانب موارد الحكومة المركزية، خصصت تاي نجوين العديد من الموارد لإعطاء الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ مما يساهم في تحسين حياة الناس، وتطوير البنية التحتية وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.
حتى الآن، 100% من البلديات في المقاطعة لديها طرق سيارات إلى المركز؛ 100% من القرى لديها شبكة كهرباء وطنية؛ انخفض معدل الفقر في المناطق العرقية والمناطق الجبلية إلى 6.56%... ومن خلال هذا المؤتمر، يأمل رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لتاي نجوين أنه من خلال نتائج تنفيذ 18 منطقة أخرى في المنطقة، سيكتسب تاي نجوين المزيد من الخبرة والحلول لمواصلة تنفيذ البرنامج بشكل فعال في المرحلة الثانية (2026-2030).
وبحسب تقرير اللجنة التوجيهية المركزية لبرامج الأهداف الوطنية الذي قدمه نائب الوزير، نائب رئيس اللجنة العرقية واي فينه تور في المؤتمر، وبفضل التوجيه القوي من الحكومة ورئيس الوزراء ورئيس اللجنة التوجيهية المركزية، والجهود الكبيرة والتصميم والتنسيق الاستباقي للهيئة الحاكمة للبرنامج مع الوزارات والوكالات المركزية وأعضاء مجموعة العمل، فقد أكمل المستوى المركزي حتى الآن بشكل أساسي مهمة تطوير وإصدار الوثائق التي تنظم وتوجه تنفيذ برنامج الهدف الوطني 1719.
على الرغم من أن برنامج الهدف الوطني 1719 تم تنفيذه رسميًا اعتبارًا من النصف الثاني من عام 2022، وذلك بفضل جهود واستباقية العديد من المحليات في المنطقة في تنظيم التنفيذ ودمج الموارد من البرامج والمشاريع الأخرى في المقاطعة، فمن المقدر أن بعض الأهداف قد اكتملت بحلول 31 ديسمبر 2024، متجاوزة أهداف الخطة المحددة مثل: تم إكمال معدل الحد من الفقر في مناطق الأقليات العرقية في 19 مقاطعة في المنطقة وتجاوز الأهداف المحددة، حيث تجاوزت بعض المحليات الأهداف التي حددها رئيس الوزراء على مستوى عالٍ مثل: لاو كاي، ين باي، كوانج نينه ...؛ معدل القرى ذات الطرق المعبدة للسيارات المؤدية إلى المركز؛ معدل الأقليات العرقية التي تستخدم المياه الصحية؛ معدل الطلاب في سن المدارس الابتدائية والثانوية والثانوية الذين يذهبون إلى المدرسة؛ معدل القرى ذات المنازل المجتمعية؛ النسبة المئوية للقرى التي بها فرق ثقافية وفنية تقليدية (نوادي) تعمل بانتظام ولديها أنشطة عالية الجودة؛ النسبة المئوية للنساء اللواتي يلدن في المرافق الطبية أو بدعم من الطاقم الطبي؛ نسبة النساء الحوامل اللاتي يحصلن على فحوصات دورية.
وفقًا للخطة، للفترة بأكملها 2021 - 2025، الموارد اللازمة لتنفيذ برنامج 19 مقاطعة: 47،157،367 مليار دونج، منها رأس مال الميزانية المركزية لدعم الاستثمار 37،890،499 مليار دونج (رأس مال الاستثمار التنموي 20،520،339 مليار دونج، رأس مال المهنة 17،370،160 مليار دونج)، رأس مال الميزانية المحلية 9،274،140 مليار دونج، ليصل إلى 19.7٪ (رأس مال الاستثمار التنموي 8،036،421 مليون دونج، رأس مال المهنة 1،237،719 مليار دونج). من إجمالي رأس مال الموازنة المحلية، تُساهم عواصم أربع مقاطعات ومدن (هانوي، كوانغ نينه، نينه بينه، فينه فوك) بمبلغ 6,943,449 مليار دونج فيتنامي (ما يُمثل 74.8% من رأس مال الموازنة المحلية للمنطقة). وبتحليل بيانات تخصيص الأموال المقابلة لتنفيذ البرنامج، بالإضافة إلى استخدام المحليات الأربع 100% من رأس مال الموازنة المحلية، تُخصص بعض المحليات أموالًا بمعدلات مرتفعة نسبيًا، مثل: لاو كاي 19.3%، وباك جيانج 13.7%...
إن الإنجاز المبكر لبعض الأهداف المذكورة أعلاه يشكل قوة دافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والقضاء على الجوع والحد من الفقر بين الناس، وفي الوقت نفسه يساعد المحليات على تخصيص الموارد لأهداف أخرى أكثر صعوبة تتطلب مستوى أعلى من التركيز ووقت تنفيذ أطول.
من ناحية أخرى، مع قرارات الجمعية الوطنية وقرارات الحكومة ورئيس الوزراء والتعميمات والوثائق التوجيهية للوزارات والهيئات المركزية والتوجيهات ووثائق إدارة المحليات في محافظات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في المنطقة، تم إصدارها على الفور. في وقت قصير، تم بناء نظام الوثائق التوجيهية ومراجعته واستكماله، مما أزال العديد من الصعوبات والعقبات في آليات السياسة، مما يضمن أن يكون لدى المحليات أساس قانوني كامل وظروف مواتية في تنظيم وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية، بما في ذلك برنامج الهدف الوطني 1719. وهذا هو السبب الذي يساهم في تعزيز صرف مصادر رأس مال التنفيذ، وخاصة مصادر رأس مال الاستثمار العام وفقًا لسياسات وتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء. كما وجهت اللجنة التوجيهية المركزية بحزم الوزارات والفروع المركزية والمحلية لتنظيم التنفيذ على وجه السرعة وبجدية بأعلى تصميم سياسي لإكمال الأهداف والغايات التي حددتها الجمعية الوطنية بشكل أساسي.
لذلك، شهدت نتائج صرف رأس مال الاستثمار العام لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف 1719 في محافظات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الشمال تغييرات إيجابية عديدة. وتفوق نتائج الصرف الإجمالية للمناطق المحلية نتائج صرف رأس مال الاستثمار العام على مستوى البلاد ككل، بالإضافة إلى برامج الأهداف الوطنية الأخرى.
بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، لا يزال العمل على مراجعة وتطوير وإصدار عدد من اللوائح المتعلقة بإدارة وتنفيذ البرنامج في بعض المحليات بطيئًا. لا يزال إصدار آليات السياسة تحت سلطة المحليات متأخرًا لأن العديد من المحليات لا تزال مرتبكة ولديها فهم مختلف في عملية البحث عن وثائق التوجيه المركزية وتنفيذها. لا يزال تخصيص رأس المال بروح القرار رقم 111/2024/QH15 لبعض المحليات بطيئًا، ولا يلبي متطلبات التقدم في الوقت المحدد. تواجه العديد من المحليات صعوبة في موازنة الموارد المقابلة من الميزانية المحلية لتنفيذ البرنامج لأن معظمها مقاطعات ذات إيرادات ميزانية منخفضة، وتعتمد إلى حد كبير على دعم الميزانية المركزية. لا يزال دمج رأس المال لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية وعملية تسوية رأس المال للمحليات مربكًا. يحتوي صرف رأس المال على العديد من التغييرات؛ ومع ذلك، فإن نتائج الصرف ليست كما هو متوقع، وخاصة رأس المال الوظيفي.
وفقًا للتوليف من 19 منطقة في المنطقة الشمالية، كانت نتائج صرف رأس المال لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف 1719 لرأس المال المخصص للفترة 2021-2024 حتى 30 سبتمبر 2024: بلغ رأس مال الميزانية المركزية 58.3٪ (بلغ صرف رأس مال الاستثمار 77.7٪، رأس مال المهنة 35.2٪)؛ بلغ رأس مال الميزانية المحلية 75.7٪ (بلغ صرف رأس مال الاستثمار 77.2٪، رأس مال المهنة 66.0٪).
"القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية"
يقترح التقرير آليةً إداريةً وتنظيمًا لتنفيذ المرحلة الثانية من البرنامج، وفقًا للمبدأ الثابت الذي يقضي بأن تتولى الوزارات والهيئات المركزية مهمة إدارة الأهداف العامة فقط من خلال توجيه المحليات لتطوير مشاريع التنفيذ، ومراقبة تحقيق أهداف البرنامج وغاياته والإشراف عليها وفقًا للتقدم السنوي والمرحلي. وتتمتع المحليات بروح المبادرة التامة في التخطيط، وتعبئة الموارد وتخصيصها، وتنظيم التنفيذ لضمان اتباع خارطة الطريق لتحقيق الأهداف والغايات السنوية والمرحلية، وفقًا لمبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تنفذ، والمحلية مسؤولة".
اقتراح بعض المحتويات الرئيسية لبرنامج المرحلة الثانية، وهي دراسة وإعادة تقييم جميع الأهداف والغايات التي حددتها الجمعية الوطنية في القرار 120/2020/QH14 للحصول على تصميم لتركيز الموارد على أساس إعطاء الأولوية لموارد الاستثمار لاستكمال الأهداف والغايات للفترة بأكملها 2021 - 2030.
تكليف الهيئة الإدارية للبرنامج بتوجيه الوزارات والهيئات المركزية والمحليات لدراسة واقتراح تطوير مشاريع لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف 1719 للمحليات في المرحلة الثانية من 2026 إلى 2030، وذلك في إطار المشاريع الفرعية المعتمدة بقرار المجلس الوطني رقم 88/2019/QH14. واستنادًا إلى الوضع الاجتماعي والاقتصادي الخاص بالقطاعات والمجالات والمحليات، يمكن لمشاريع تنفيذ المرحلة الثانية من البرنامج لكل وزارة وهيئة مركزية ومحلية اختيار وتحديد ما إذا كانت ستواصل تنفيذ عدد من المشاريع والمشاريع الفرعية ومحتويات المرحلة الثانية من البرنامج أم لا.
برنامج الهدف الوطني 1719 المرحلة الثانية يضمن الأولوية لحل 5 "معظم" في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية
مع ذلك، يجب أن يتوافق المحتوى المقترح لتنفيذ البرنامج في المرحلة الثانية بشكل وثيق مع محتوى المشاريع العشرة المكونة للبرنامج والمعتمدة في القرار 88/2019/QH14، حيث يجب أن تتضمن الأولوية الدنيا خمسة محتويات مكونة للتركيز على حل مجموعة "القضايا الخمس الأكثر إلحاحًا" التي لا تزال ذات أهمية بالغة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، بما في ذلك: أصعب ظروف البنية التحتية؛ أدنى جودة للموارد البشرية؛ أبطأ تنمية اجتماعية واقتصادية؛ أصعب الوصول إلى الخدمات؛ أعلى معدل فقر. يجب أن يركز محتوى البرنامج في المرحلة الثانية على الركائز الخمس الرئيسية كأساس لتطوير المشاريع والمشاريع الفرعية والمحتويات المحددة لمشروع التنفيذ.
خلال المؤتمر، ناقش المندوبون نتائج تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف 1719 للفترة 2021-2025، وأعربوا عن تقديرهم العميق لها. وأشارت المحليات إلى أن تنفيذ البرنامج ساهم في تغيير واقع الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وتحسين حياة الناس. وأشار المندوبون إلى الصعوبات والعقبات التي تعترض عملية تنفيذ البرنامج، بدءًا من المؤسسات، والجهات، والمحليات، واللامركزية، وتفويض الصلاحيات، والهيكل التنظيمي، وصولًا إلى العقبات الخاصة بكل مشروع ومشروع فرعي، واقترحوا حلولًا عديدة لتنفيذ البرنامج للفترة 2026-2030.
أعرب السيد لو فان تيان، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة ديان بيان، عن تقديره الكبير لتنظيم المؤتمر لتقييم تنفيذ برنامج الهدف الوطني 1719 في المنطقة الشمالية، وقال إن التنظيم المبكر للمؤتمر لتقييم المرحلة هو الأساس لتعديل البرنامج في المرحلة الجديدة ليكون أكثر ملاءمة للواقع. ووفقًا للسيد تيان، فقد ساهم تنفيذ برنامج الهدف الوطني 1719 في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة ديان بيان على وجه الخصوص وغيرها من المحليات في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. تتمثل أكبر فائدة لهذا البرنامج في تغيير المنظور من الدعم إلى الاستثمار في مناطق الأقليات العرقية، وهذه عملية كاملة. بالإضافة إلى ذلك، تم دمج العديد من البرامج والسياسات في برنامج هدف وطني واحد. وقد أعرب السيد تيان عن تقديره الكبير لدور اللجنة العرقية - الوكالة الرئاسية التي بذلت العديد من الجهود لتقديم المشورة للحكومة في عملية بناء هذا البرنامج وتنفيذه. ومن خلال عملية تنفيذ البرنامج على المستوى الشعبي، تم تعزيز دور وكالات الأقليات العرقية على كافة المستويات.
ومن خلال النظر إلى النواقص والقيود في عملية التنفيذ، اقترح السيد تيان مواصلة البحث وتعديل البرنامج في المرحلة الجديدة ليكون أكثر عملية، ويلبي توقعات الأقليات العرقية.
باعتبارها منطقةً تستخدم رأس مال الميزانية المحلية، ولتنفيذ برنامج الهدف الوطني 1719 بفعالية في الفترة الجديدة، اقترح السيد نجوين نجوين كوان، رئيس لجنة الأقليات العرقية في مدينة هانوي، أن تقوم الحكومة المركزية بمراجعة وتقييم كل مؤشر بعناية أكبر، وتحديد المؤشرات الأنسب للفترة القادمة. كما ينبغي مراجعة مواضيع البرنامج ومحتوياته بدقة، وتبسيط إجراءات الاستثمار للمشاريع البسيطة وصغيرة الحجم. وتتطلب برامج الهدف الوطني للفترة 2026-2030 اختيار محتوى المشروع ومعاييره المناسبة لكل منطقة. وينبغي تصميم محتوى آلية إدارة البرنامج...
وتقع المهمة السياسية الجديدة على عاتق الكوادر العاملة في الشؤون العرقية.
سيواصل مجلس القوميات في الجمعية الوطنية دعم تنفيذ برنامج الهدف الوطني 1719. وتقع المهمة السياسية الكبرى في الفترة الجديدة على عاتق الكوادر العاملة في الشؤون القومية، من أجل تنمية مناطق الأقليات القومية، وتلبية تطلعات الأقليات القومية.
نجوين لام ثانه نائب رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية
وفي حديثه في المؤتمر، قال نائب رئيس المجلس العرقي بالجمعية الوطنية، نجوين لام ثانه: إن الجمعية الوطنية ترافق دائمًا الوكالة العاملة في الشؤون العرقية في عملية تنفيذ السياسات العرقية. وخلال هذه الفترة، أجرت الجمعية الوطنية إشرافًا منتصف المدة على تنفيذ 3 برامج وطنية مستهدفة. وهذا يمثل مصدر قلق كبير للجمعية الوطنية فيما يتعلق بمناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الريفية والمناطق ذات الصعوبات الخاصة. وإلى جانب الإنجازات، لا يزال تنفيذ البرنامج يواجه العديد من الصعوبات وأوجه القصور. ومن خلال الممارسة والدروس المستفادة، فإنه يمثل الفرضية والأساس لاقتراح البرنامج في الفترة الجديدة، مما يساهم في تغيير حياة الناس وتعزيز كتلة الوحدة الوطنية العظيمة. وفي الفترة الجديدة، يجب أن يكون تنفيذ البرنامج بروح الابتكار الشامل والمتزامن من السياسات إلى القضايا ذات الصلة.
أشار السيد نجوين لام ثانه إلى أن المجلس الوطني للأعراق سيواصل دائمًا دعم تنفيذ برنامج الهدف الوطني 1719. وتقع المهمة السياسية الكبرى في الفترة الجديدة على عاتق الكوادر العاملة في الشؤون العرقية، من أجل تنمية مناطق الأقليات العرقية، وتلبية تطلعات الأقليات العرقية.
يجب أن يواصل برنامج الهدف الوطني 1719 للفترة 2026-2030 حل المشكلات الأساسية والأكثر صعوبة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل شامل.
وفي ختام المؤتمر، أقر الوزير ورئيس اللجنة العرقية هاو أ. لينه وأشاد بآراء المندوبين الذين حضروا المؤتمر وطلب من الإدارات والوحدات الوظيفية للجنة العرقية استيعاب وتصنيف وتسجيل كامل والإجابة والمشورة بشأن تعديل واستكمال البرنامج في الفترة الجديدة.
أعرب الوزير والمدير عن تقديرهما الكبير للتنسيق بين الوزارات والفروع والمحليات في إعداد التقرير بمعلومات وافية وموجزة، وتوجيه بعض القضايا الرئيسية في تصميم البرنامج في المرحلة المقبلة. وأكد الوزير والمدير أن الإنجازات محل فخر كبير، وأن نظام الوثائق القانونية قد اكتمل بشكل كامل وشامل، وأن الخبرة في تشغيل البرنامج وتنفيذه قد تحسنت. بالإضافة إلى النتائج المحققة، لا تزال هناك بعض المشاكل التي تم تحديدها بوضوح، وبعض المحتويات لم تواكب الواقع ولم تغطيه؛ مشاكل في المؤسسات، والموارد البشرية، والتنسيق، والتقلبات العملية، والتغييرات في الموضوعات والمجالات والمعايير، والقضايا الجديدة الناشئة، ومن الضروري إنشاء آلية تعديل في الوقت المناسب.
يجب أن يواصل برنامج الهدف الوطني 1719 للفترة 2026-2030 العمل على إيجاد حلول شاملة لأهم وأصعب مشاكل الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. مع التركيز على إزالة العوائق المؤسسية، وابتكار أساليب التفكير والسياسات.
هاو أ لينه الوزير، رئيس اللجنة العرقية
وطلب الوزير والرئيس من الوزارات والفروع والمحليات مواصلة مراجعة والاهتمام بمجموعات المشاكل وخاصة نظام الوثائق القانونية وإجراءات الاستثمار والتوجيه والإدارة والأهداف ونطاق المواضيع ومحتوى السياسات وموارد التنفيذ والتعيين واللامركزية وتفويض الصلاحيات.
وفقًا للوزير والمدير هاو أ لينه، يجب أن يواصل برنامج الهدف الوطني 1719 للفترة 2026-2030 العمل على إيجاد حلول شاملة لأهم المشاكل وأكثرها صعوبة التي تواجهها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. يجب التركيز على إزالة العوائق المؤسسية، وابتكار أساليب التفكير والسياسات.
في الفترة الجديدة، ينبغي على المحليات الاهتمام بمراجعة وتقييم وترتيب وتنظيم جهاز العمل العرقي ليكون معقولاً ومبسطاً ويعمل بفعالية وكفاءة. كما ينبغي على المحليات التنسيق بشكل استباقي، وإحداث تغييرات في العمل العرقي، وتطبيق السياسات العرقية، كما يعتقد الوزير والزعيم هاو أ لينه.
تشمل مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في المنطقة الشمالية 19 مقاطعة، منها 4 مقاطعات/مدن تُنفّذ البرنامج باستخدام موارد الميزانية المحلية (هانوي، كوانغ نينه، نينه بينه، وفينه فوك). تُشكّل هذه المنطقة غالبية البلديات والقرى وفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 861/QD-TTg المؤرخ 4 يونيو 2021، حيث تضم المنطقة بأكملها 2057 بلدية (أي ما يعادل 62% من إجمالي عدد البلديات في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية)، منها 1020 بلدية في المنطقة الثالثة (أي ما يعادل 65.76% من إجمالي عدد البلديات في المنطقة الثالثة على مستوى البلاد)، و137 بلدية في المنطقة الثانية، و900 بلدية في المنطقة الأولى، مع 9623 قرية بالغة الصعوبة (أي ما يعادل 72.6% من إجمالي عدد القرى على مستوى البلاد). ويبلغ عدد سكان المنطقة بأكملها حوالي 27,680,622 نسمة، منهم 8,057,182 من الأقليات العرقية (يمثلون حوالي 29.1% من سكان المنطقة)؛ ويبلغ متوسط معدل الفقر بين الأقليات العرقية 18.1% (بيانات 2023).
افتتاح المؤتمر لتقييم نتائج تنفيذ برنامج الهدف الوطني 1719 في المنطقة الشمالية
![[أخبار الملاحة البحرية] شركة وان هاي لاينز تستثمر 150 مليون دولار لشراء 48 ألف حاوية](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/20/c945a62aff624b4bb5c25e67e9bcc1cb)
![[إنفوجراف] لجنة الحزب بوزارة الثقافة والرياضة والسياحة: علامات الفترة 2020 - 2025](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/22/058c9f95a9a54fcab13153cddc34435e)
تعليق (0)