قال نائب رئيس الوزراء إن تقديم قرار إلى الجمعية الوطنية بشأن آليات وسياسات محددة، وخاصةً لمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب، يُعدّ مطلبًا بالغ الأهمية. ومن الضروري تحديد العلاقة بين الآليات والسياسات الواردة في مشروع القرار والآليات والسياسات الصادرة بشأن أساليب الاستثمار العام في قطاع البنية التحتية الأساسية؛ وتوضيح الحوافز المتبقية لأشكال الاستثمار الخاص، وأساليب الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)؛ وآليات إدارة المخاطر، وحماية سلامة رأس مال الدولة.
أكد نائب رئيس الوزراء أن الدولة مسؤولة عن إدارة المخاطر عند الاستثمار في القطاع العام، بينما تتولى الشركات إدارة الاستثمارات في القطاع الخاص، وعليها تحمل المسؤوليات المقابلة. لذا، ينبغي أن تُرسي الآليات والسياسات علاقة متناغمة بين الحقوق والمسؤوليات، بما يضمن الأمن والسلامة المالية.
لائحة بشأن ثلاثة أشكال من الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة
وبحسب تقرير وزارة البناء ، فإن مجموعة الآليات والسياسات المحددة والخاصة ستشمل: اللوائح العامة التي تنطبق على جميع أشكال الاستثمار العام الثلاثة، الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والاستثمار التجاري؛ واللوائح التي تنطبق على شكل الاستثمار التجاري على وجه التحديد؛ واللوائح التي تنطبق على طريقة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وآليات مكافحة الفساد...
وفي الاجتماع، ناقش المشاركون بالتفصيل الشروط واللوائح العامة المتعلقة بـ: التعويض ودعم إعادة التوطين ونقل مشاريع الطاقة؛ استغلال المعادن للمواد ومواقع الإغراق؛ إعداد الاستثمار؛ استغلال المحطات ومناطق التنمية الحضرية في اتجاه طرق المرور (TOD)؛ السياسات المالية؛ تطوير العلوم والتكنولوجيا والموارد البشرية؛ التنمية الصناعية ونقل التكنولوجيا.
بالإضافة إلى ذلك، الآليات والسياسات المطبقة بشكل خاص على أشكال الاستثمار التجاري (خطط ترتيب رأس المال والصرف؛ ضمانات الاستثمار؛ الحوافز الضريبية؛ العمليات والاستغلال...)؛ المطبقة بشكل خاص على أساليب الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص (آلية تقاسم الفرق بين الإيرادات الفعلية والإيرادات في الخطة المالية للمشروع).
فيما يتعلق بمصادر رأس المال، اقترح نائب وزير المالية دو ثانه ترونغ إضافة آلية لتقاسم مسؤولية الموارد مع الميزانيات المحلية، على غرار مشاريع الطرق السريعة الجاري تنفيذها. وفي الوقت نفسه، في الحالات التي تكون فيها الشركات المملوكة للدولة قادرة على المشاركة في استثمارات البنية التحتية ذات الصلة، من الضروري السماح بتعبئة رأس مال الشركات، بدلاً من فرض تنظيم صارم على جميع الموارد من الميزانية المركزية.
في هذه الأثناء، قال نائب محافظ بنك الدولة نجوين نجوك كانه إنه من الضروري توضيح آلية الإقراض الحكومي في حالة الاستثمار في شكل استثمار تجاري (خاصة نسبة القرض وطريقة حساب فترة السداد لكل صرف)؛ وفي الوقت نفسه، اقتراح تعديل عدد من اللوائح المتعلقة بحدود الائتمان والمسؤوليات الإشرافية، لضمان الجدوى والامتثال للقوانين الحالية.
أكد نائب وزير العدل، نجوين ثانه تو، على ضرورة أن يضمن القرار اتساقه وتوافقه مع النظام القانوني الحالي، مثل قانون الاستثمار، وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون الأراضي، والقرارات ذات الصلة السارية حاليًا. كما يجب تقييم الآليات المالية المهمة، مثل نسبة رأس مال الدولة للإقراض أو حدود الائتمان، بعناية من حيث التأثير والجدوى، وخاصةً المخاطر، ومنع التربح السلبي والسياسي.
ويحتاج مشروع القرار أيضًا إلى إضافة محتوى بشأن المسؤوليات الملزمة والالتزامات وآليات التعامل إذا تأخر المستثمرون عن الموعد المحدد، أو انتهكوا الالتزامات، أو أصبحوا عاجزين ماليًا، أو أعلنوا إفلاسهم.
وتقول بعض الآراء الأخرى إن تقييم الخبرة الدولية أمر ضروري لتجنب المشاكل في عملية الإعداد، والمساعدة في اختيار نموذج الاستثمار المناسب، وضمان الكفاءة في تنظيم الاستثمار وتشغيله وصيانته.
ينبغي أن يتم إجراء تقييم تأثير المشروع بشكل شامل، ليس فقط خلال مرحلة البناء ولكن أيضًا أثناء استغلال النظام وتشغيله وصيانته.
وتشكل القدرة التكنولوجية ونقل التكنولوجيا قضيتين أساسيتين.
وفي ختام الاجتماع، طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها من وزارة البناء استيعاب جميع التعليقات بشكل كامل واستكمال مشروع القرار على الفور لضمان شموليته العالية، وتحديد نطاق وموضوعات تطبيق جميع الأشكال الثلاثة بشكل واضح: الاستثمار العام، والاستثمار الخاص، والشراكة بين القطاعين العام والخاص.
وعلى وجه الخصوص، يتعين على وزارة الإنشاءات توضيح العلاقة بين هذا القرار والقرارات الصادرة بشأن الآليات والسياسات المحددة لصناعات السكك الحديدية ومواد البناء... وينبغي توريث الآليات والسياسات الفعالة وتكاملها، في حين ينبغي مراجعة تلك التي ليست قوية بما فيه الكفاية وتحسينها وتطويرها لضمان أن يكون القرار رائداً حقاً ويلبي المتطلبات العملية.
لا ينبغي تكرار القواعد التي تم تشريعها بالكامل، لتجنب التكرار وضمان الراحة في التنظيم والتنفيذ.
وأكد نائب رئيس مجلس الوزراء على عدد من المضامين المهمة.
على وجه التحديد، يجب أن تستند آلية الإقراض الحكومية، في حالة الاستثمار التجاري، إلى مبررات كاملة من حيث قدرة المستثمر، وآلية التحكم في تدفق رأس المال، وخطة الوقاية من المخاطر، وخطة الحفاظ على الأصول المُشكّلة من رأس مال الدولة. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد مسؤوليات الشركات بوضوح في كلتا الحالتين: المخاطر الموضوعية (الكوارث الطبيعية، والأوبئة، والقوة القاهرة) والمخاطر الناجمة عن ضعف القدرة أو المخالفات، بما في ذلك خطة الدولة للاستيلاء على الأصول أو تأميمها عند الضرورة لحماية المصالح العامة.
تُعدّ القدرة التكنولوجية للمستثمر ونقل التكنولوجيا من القضايا الرئيسية، بما يتماشى مع متطلبات إتقان التكنولوجيا وتطوير صناعة السكك الحديدية المحلية. يجب على المستثمرين وضع خارطة طريق واضحة، بدءًا من الاستلام والتشغيل والصيانة، وصولًا إلى الإنتاج والتصنيع التدريجي، استنادًا إلى القدرة على استيعاب التكنولوجيا، وإمكانات الموارد البشرية، وحجم السوق المحلية؛ والالتزام بخطة نقل تكنولوجيا محددة وقابلة للتنفيذ.
ويحتاج مشروع القرار أيضًا إلى توضيح آلية الإدارة، وملكية الأصول، وطرق التشغيل، ومسؤوليات الدولة والشركات وشركة السكك الحديدية الفيتنامية طوال دورة حياة المشروع بالكامل، لتجنب التداخل والمخاطر القانونية لاحقًا.
وكلف نائب رئيس الوزراء وزارة البناء برئاسة والتنسيق مع وزارة المالية والبنك المركزي ووزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة العدل ووزارة النقل وشركة السكك الحديدية الفيتنامية والمكتب الحكومي لتشكيل فريق تحريري لمراجعة وتقييم الأثر واستكمال مشروع القرار.
تم التحديث في 3 نوفمبر 2025
المصدر: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-phai-ro-pham-vi-trach-nhiem-cam-ket-va-kiem-soat-rui-ro.html
![[صورة] افتتاح المؤتمر الرابع عشر للجنة المركزية الثالثة عشر للحزب](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/05/1762310995216_a5-bnd-5742-5255-jpg.webp)
![[صورة] بانوراما لمؤتمر المحاكاة الوطنية لصحيفة نهان دان للفترة 2025-2030](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/04/1762252775462_ndo_br_dhthiduayeuncbaond-6125-jpg.webp)
تعليق (0)