ما الذي يتضمنه اتفاق سقف الدين الذي توصلت إليه الولايات المتحدة مؤخراً؟

في نهاية مكالمة هاتفية استمرت 90 دقيقة في 27 مايو، توصل الرئيس جو بايدن ورئيس مجلس النواب كيفن مكارثي إلى اتفاق مبدئي بشأن رفع سقف الدين.

الآن، سيتعين على كل من النواب الديمقراطيين والجمهوريين إقناع حلفائهم في كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب بتمرير الاتفاقية قبل الخامس من يونيو، وهو التاريخ الذي حذرت فيه وزيرة الخزانة جانيت يلين من أن الولايات المتحدة ستتخلف عن سداد فواتيرها.

إنهاء حالة الجمود

إذا أقر الكونغرس الاتفاق النهائي ووقعه السيد بايدن ليصبح قانوناً قبل التاريخ X (التاريخ المتوقع أن تتخلف فيه الولايات المتحدة عن سداد ديونها، أي 5 يونيو)، فإن الولايات المتحدة ستتجنب أزمة اقتصادية غير مسبوقة.

أدى الجمود المطول إلى إثارة الذعر في الأسواق المالية، وأثر سلباً على أسعار الأسهم، وأجبر الولايات المتحدة على دفع أسعار فائدة قياسية في عدة عمليات بيع مكثفة للسندات. ويرى الاقتصاديون أن تخلف الولايات المتحدة عن سداد ديونها سيدفع البلاد إلى ركود اقتصادي، ويزعزع الاقتصاد العالمي ، ويؤدي إلى ارتفاع حاد في معدلات البطالة.

رفض الرئيس بايدن التفاوض مع مكارثي بشأن خفض الإنفاق لعدة أشهر، وطالب المشرعين بإقرار زيادة في سقف الدين دون شروط. بدأت المفاوضات الثنائية بين بايدن ومكارثي في 9 مايو، لكنها أصبحت جدية فعلياً في 16 مايو.

رغم التوصل إلى اتفاق مبدئي، إلا أن رفع سقف الدين سيستغرق وقتاً. وقد صرّح مكارثي بأنه سيمنح أعضاء مجلس النواب 72 ساعة لقراءة مشروع القانون قبل طرحه للتصويت. ويحتاج مشروع القانون إلى تسعة أصوات جمهورية على الأقل لتمريره في مجلس الشيوخ.

العالم - ما الذي تتضمنه اتفاقية سقف الدين التي توصلت إليها الولايات المتحدة مؤخراً؟ — حذّر وزير الخزانة الأمريكي في 26 مايو/أيار من أن الولايات المتحدة ستتخلف عن سداد ديونها بحلول 5 يونيو/حزيران إذا لم تتخذ إجراءً سريعاً. (صورة: theitem.com)

قال مكارثي للصحفيين في مبنى الكابيتول في 27 مايو/أيار: "لا يزال أمامنا الكثير من العمل، لكنني أعتقد أن هذا اتفاق مبدئي يستحقه الشعب الأمريكي". وأضاف الزعيم الجمهوري أنه يتوقع الانتهاء من كتابة مشروع القانون بحلول 28 مايو/أيار، ثم التحدث مع بايدن مرة أخرى في اليوم نفسه، وترتيب التصويت عليه في 31 مايو/أيار.

أفادت شبكة سي إن إن أن أحد مساعدي الحزب الديمقراطي قال إن البيت الأبيض يخطط لعقد مؤتمر صحفي مع الديمقراطيين في 28 مايو.

رغم التوصل إلى اتفاق مبدئي، إلا أنه قد تظهر قضايا جديدة أثناء التنفيذ، وكل خطوة تستغرق وقتاً طويلاً. علاوة على ذلك، يتوقع المراقبون معارضة شديدة من اليمين واليسار على حد سواء. لذا، يلزم دعم فعّال من كلا الجانبين لإيجاد أرضية مشتركة حقيقية.

العقبة الأخيرة

من شأن الاتفاق من حيث المبدأ أن يرفع سقف الدين الحالي البالغ 31.4 تريليون دولار على مدى عامين، مع الحد من الإنفاق غير الدفاعي إلى مستواه الحالي في السنة المالية 2024، ثم زيادته بنسبة 1٪ في السنة المالية 2025.

ويبدو أن البيت الأبيض قد وافق أيضاً على مطالب المفاوضين الجمهوريين في مجلس النواب بشأن متطلبات العمل لمستفيدي برنامج قسائم الطعام.

بالإضافة إلى ذلك، يحدد الاتفاق متطلبات جديدة لبعض متلقي المساعدات الحكومية ، بما في ذلك قسائم الطعام وبرامج المساعدة المؤقتة للأسر الفقيرة. وسينتهي برنامج المساعدة الغذائية لمن هم دون سن 54 عامًا وليس لديهم أطفال في عام 2030، مما يوسع نطاق استفادة المحاربين القدامى والمشردين.

لن تنطبق المتطلبات الحالية لبرنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP) إلا على أفراد معينين تتراوح أعمارهم بين 18 و49 عامًا.

ومن المتوقع أيضاً أن يؤدي الاتفاق إلى استرداد الأموال غير المستخدمة من مشروع قانون الإغاثة من الوباء السابق وخفض 10 مليارات دولار (من 80 مليار دولار إلى 70 مليار دولار) من تمويل التنفيذ الجديد لقانون خفض التضخم الذي يهدف إلى مكافحة التهرب الضريبي.

العالم - ما الذي يتضمنه اتفاق سقف الدين الذي توصلت إليه الولايات المتحدة مؤخرًا؟ (الشكل 2). — لم يبدأ الرئيس جو بايدن ورئيس مجلس النواب كيفن مكارثي مفاوضات جادة رسمية بشأن سقف الدين إلا في 16 مايو/أيار، وذلك بعد أن حذرت وزارة الخزانة مرارًا وتكرارًا في يونيو/حزيران من خطر تخلف الحكومة الفيدرالية عن سداد ديونها. (صورة: إن بي سي نيوز)

بحسب شبكة CNN، فإن المتطلبات الجديدة لبعض برامج شبكة الأمان الاجتماعي لا تزال هي العقبة الأخيرة.

يرى الجمهوريون أنه ينبغي إجبار متلقي برامج المساعدة الغذائية، ومن لا يعولون أحداً، على الالتزام بالقواعد الجديدة. إلا أن الديمقراطيين يعتبرون هذه الفكرة هجوماً على الفقراء.

لأشهر، عارض الجمهوريون بشدة رفع سقف الدين ما لم يوافق بايدن على خفض الإنفاق. وقد حقق الاتفاق النهائي هدفهم، ولكن بشكل محدود.

أظهر تحليل أجرته صحيفة نيويورك تايمز لحدود الإنفاق في هذه الاتفاقية أن الكونغرس الأمريكي لن يخفض الإنفاق الفيدرالي إلا بنحو 650 مليار دولار. وهذه التخفيضات ضئيلة للغاية بالتأكيد لكسب أصوات المحافظين في مجلس النواب.

أعرب مكارثي مراراً وتكراراً عن ثقته في أن أغلبية الجمهوريين سيصوتون لصالح الصفقة، لكن لا يزال من غير الواضح عدد الجمهوريين الذين يدعمونها بالفعل، وعدد الأصوات الديمقراطية اللازمة لتعويض معارضة الجمهوريين .

نغوين تويت (استنادا إلى نيويورك تايمز، سي إن إن، رويترز، بلومبرج)

مصدر