الناس - هم الأشخاص المشاركون والمستمتعون بثمار التنمية

وعندما يشارك الناس بشكل فعال في عملية التنمية، فمن الطبيعي أن يكونوا هم أنفسهم أول من يتمتع بثمار هذا التنمية.

منذ عام ١٩٨٦، ومع اعتماد إعلان الحق في التنمية، أقرت الأمم المتحدة رسميًا بالحق في التنمية كحق فردي وجماعي (حق جماعة أو أمة أو شعب). وتعمل الأمم المتحدة حاليًا على صياغة اتفاقية دولية بشأن الحق في التنمية، تهدف إلى أن يكون لها أثر قانوني دولي ملزم للدول الأعضاء، مؤكدةً أن الحق في التنمية حق من حقوق الإنسان، يشمل الحقوق الفردية والجماعية.

مع المكانة والقوة التي اكتسبناها بعد ما يقرب من 40 عامًا من التجديد الوطني، ومع الفرص والإمكانات الجديدة، هناك حاجة إلى تعظيم الموارد البشرية، فضلاً عن منح الشعب الاشتراكي أفضل وراثة إنجازات عملية التجديد والتطوير.

عندما يشارك الناس بشكل فعال في عملية التنمية، يجب أن يكونوا أول من يتمتع بثمار هذا التنمية.

الحق في المشاركة والحق في التمتع بثمار التنمية

إن ديباجة إعلان الأمم المتحدة لعام 1986 بشأن الحق في التنمية تعترف بأن "البشر هم محور التنمية، وأن سياسات التنمية يجب أن تضع البشر بالتالي كمشاركين أساسيين في التنمية ومستفيدين منها".

وأكد إعلان وبرنامج عمل فيينا (1993) أن "الإنسان هو الموضوع الرئيسي للحقوق والحريات الأساسية، ولذلك فإنه يجب أن يكون المستفيد الرئيسي ويجب أن يشارك بنشاط في تحقيق حقوقه وحرياته".

أولاً ، ناقش المشاركة الإنسانية في عملية التنمية. يؤكد إعلان الحق في التنمية لعام ١٩٨٦، وإعلان وبرنامج عمل فيينا لعام ١٩٩٣، على ضرورة أن تجعل سياسات التنمية الناس المشاركين الرئيسيين والفاعلين في إعمال حقوق الإنسان وحرياته.

أي أن سياسات التنمية الوطنية يجب أن تجعل الإنسانَ محورَ برامج واستراتيجيات التنمية، وأن تُركّز عليه، وأن يكون محورَها. وبهذا، يكون الإنسانُ هو الهدفُ والهدفُ المطلوبُ تحقيقه عند تخطيط برامج وسياسات التنمية. ولكن لتحقيق أهداف التنمية، لا يمكن للإنسان أن يكونَ مكتوفي الأيدي، بل يجب أن يُشاركَ بفعاليةٍ في عملية التنمية.

وفقًا للمعايير الدولية، تقع المسؤولية الأولى في إعمال حقوق الإنسان على عاتق الدولة، من خلال ثلاثة مستويات من الالتزامات (الاحترام، والحماية، والتنفيذ). يجب أن تمتلك الدولة آليات وسياسات تُنشئ ممرًا قانونيًا لإعمال حقوق الإنسان، بحيث يكون كل فرد على دراية بحقوقه، ويمارسها بنشاط وفعالية.

وهكذا فإن المشاركة الإنسانية هي الحق في المشاركة، ودلالة مفهوم الحق في المشاركة هي تطبيق حقوق الإنسان في المجالات المدنية والسياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية... وليس فقط من أجل تحقيق هدف اتخاذ الإنسان مركزاً وموضوعاً، بل أيضاً نحو التنمية الإنسانية الشاملة.

ثانياً ، إن الجانب الإنساني هو المستفيد الرئيسي من نتائج التنمية. إن تنمية الأفراد هي شمولية جسدية وعقلية وفقاً لمعايير التنمية البشرية؛ أما تنمية الأمم والشعوب فهي عملية شاملة، ذات ازدهار مدني وثقافي واقتصادي وبيئي وسياسي واجتماعي، والهدف منها هو التحسين المستمر لرفاهية السكان بأكملهم وجميع المجموعات العرقية التي تعيش داخل الأراضي الوطنية، والأفراد على أساس مشاركتهم النشطة والحرة والهادفة في التنمية والتوزيع العادل للفوائد التي يتم الحصول عليها.

عندما يشارك الناس بفعالية في عملية التنمية، وفي تخطيط سياسات واستراتيجيات التنمية الوطنية في جميع مجالات الحياة الاجتماعية وتنفيذها بفعالية، فإنهم، دون غيرهم، يجب أن يكونوا أول من يجني ثمار التنمية. هذا حق أساسي من حقوق الإنسان - الحق في التمتع بثمار التنمية. ولضمان إعمال هذا الحق، يتطلب توزيع المنافع توزيعًا عامًا وعادلًا، استنادًا إلى المبادئ الثابتة للقانون الدولي لحقوق الإنسان ، وهي المساواة وعدم التمييز، وعدم إغفال أحد.

تنطبق على التنمية الوطنية الحالية

إن الحق في المشاركة والحق في التمتع بثمار التنمية لهما أهمية خاصة في صياغة سياسات التنمية الوطنية والتنمية البشرية والتنمية الاقتصادية والاجتماعية، التي تستهدف الإنسان، وتأخذ الإنسان كمركز، وتحترم حقوق الإنسان وتضمنها وتحميها، وتعتبرها الهدف والقوة الدافعة للتنمية الاجتماعية.

أولاً ، فيما يتعلق بالرؤية المتمحورة حول الإنسان، فقد حدد حزبنا في برنامجه (الذي أُكمل وطُوّر عام ٢٠١١) أن "الإنسان هو محور استراتيجية التنمية، وهو في الوقت نفسه موضوع التنمية. يجب احترام حقوق الإنسان وحمايتها، وربطها بحقوق ومصالح الأمة والوطن، وحق الشعب في السيادة".

تتوافق وجهة نظر الحزب هذه تمامًا مع نهج المجتمع الدولي. في الوقت نفسه، بدءًا من نهج الشعب وتأكيده على كونه محورًا لتخطيط سياسات التنمية في المؤتمر الحادي عشر للحزب، وصولًا إلى المؤتمر الثالث عشر للحزب، تطور موضوع الحقوق خطوةً أخرى، وهو الشعب: "الشعب هو محور الوطن، وهدف تجديده وبنائه وحمايته؛ ويجب أن تنبع جميع التوجيهات والسياسات من حياة الشعب وتطلعاته وحقوقه ومصالحه المشروعة، واضعةً سعادته وازدهاره هدفًا نسعى إليه".

ثانيًا ، انطلاقًا من اعتبار الإنسان محورًا أساسيًا لحقوقه. في دستور عام ٢٠١٣، من أصل ١٢٠ مادة، تنص ٣٦ مادة على حقوق الإنسان وحقوق وواجبات المواطنين. وتتمثل حقوق الإنسان في دستور ٢٠١٣ بشكل رئيسي في حقوق الأفراد والمواطنين. وإلى جانب الحقوق الفردية، تتضمن هذه الحقوق أحكامًا تتعلق بالحقوق الجماعية، مثل حقوق الطفل والمرأة والشباب، وغيرها.

وفي الوقت الحاضر، في مسودة اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الحق في التنمية، فإن أحد المبادئ المطروحة هو "إن التنمية تركز على الأفراد والشعوب: الأفراد والشعوب هم الموضوعات المركزية للتنمية ويجب أن يكونوا مشاركين نشطين ومستفيدين من الحق في التنمية".

ومن هنا، فإن إحدى القضايا التي تحتاج إلى توضيح هي أنه عندما يذكر الحزب الشعب باعتباره المركز، فيجب فهم ذلك وفقاً لنهج المجتمع الدولي، سواء كأفراد أو كجماعات/مجموعات، وبالمثل، عندما نتحدث عن "الشعب"، من الضروري أيضاً فهم الناس كأفراد وكجماعات ومجموعات.

وهكذا فإن حقوق الإنسان تشمل الحقوق الفردية والحقوق الجماعية، وحقوق الشعب تشمل الحقوق الفردية والحقوق الجماعية، ولكنها في مجملها حقوق فردية كما نص على ذلك دستور 2013.

يكتسب إدراك هذه القضية أهمية خاصة عند تناول حقوق الإنسان في صياغة سياسات التنمية الوطنية والتنمية البشرية، لا سيما تطبيق الرؤية النظرية للحزب حول اعتبار الشعب محورًا وموضوعًا وهدفًا وقوة دافعة للتنمية الوطنية.

عندما يشارك الناس بفعالية في عملية التنمية، وفي تخطيط سياسات واستراتيجيات التنمية الوطنية في جميع مجالات الحياة الاجتماعية وتنفيذها بفعالية، فإنهم، دون غيرهم، يجب أن يكونوا أول من يجني ثمار هذه التنمية. ولضمان إعمال هذا الحق، يتطلب الأمر توزيعًا عامًا وعادلًا للمنافع، استنادًا إلى المبادئ الثابتة للقانون الدولي لحقوق الإنسان، وهي المساواة وعدم التمييز، وعدم إغفال أحد.

ثالثا ، حول الأشخاص المشاركين في عملية التنمية والمستمتعين بثمارها.

حول حق المشاركة: يعد حق المشاركة أحد الحقوق السياسية الديمقراطية التي يوليها الحزب والدولة اهتماماً خاصاً.

ينعكس حق المشاركة الشعبية في العديد من وثائق الحزب، من وجهة نظر "ضمان مشاركة الشعب في جميع مراحل عملية اتخاذ القرارات المتعلقة بمصالح الناس وحياتهم، من طرح المبادرات والمشاركة في المناقشات والمناظرات إلى الإشراف على عملية التنفيذ"1 وتنفيذ مبدأ "الناس يعرفون، الناس يناقشون، الناس يفعلون، الناس يتحققون، الناس يشرفون، الناس يستفيدون".

وفي الوقت نفسه، تعزيز مشاركة الشعب في عمل الحزب والدولة من خلال وجهة النظر التالية: "في كل عمل للحزب والدولة، يجب علينا أن ندرك دائمًا ونطبق بجدية وجهة النظر القائلة بأن "الشعب هو الجذر"؛ وأن نثق حقًا ونحترم ونعزز حق الشعب في السيادة، وأن ننفذ بإصرار مبدأ "الشعب يعرف، والشعب يناقش، والشعب يفعل، والشعب يتفقد، والشعب يراقب، والشعب يستفيد".

إن رؤية الحزب لضمان مشاركة الشعب مُحددة في الدستور والقانون. تنص المادة 28 من دستور عام 2013 على أن (1) للمواطنين الحق في المشاركة في إدارة الدولة والمجتمع، والمشاركة في المناقشات وتقديم التوصيات إلى أجهزة الدولة بشأن قضايا القاعدة الشعبية والمحلية والوطن بأكمله؛ (2) تُهيئ الدولة الظروف اللازمة لمشاركة المواطنين في إدارة الدولة والمجتمع؛ وتكون منفتحة وشفافة في تلقي آراء المواطنين وتوصياتهم والرد عليها.

ينص قانون تنفيذ الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية لعام 2022 على وجه التحديد على المحتويات التي يتعين على الناس مناقشتها واتخاذ القرار بشأنها (الفصل 2، القسم 2 الناس للمناقشة واتخاذ القرار؛ القسم 3 الناس لإبداء الآراء).

في جوهره، يتوافق موقف الحزب مع التوجه العام للمجتمع الدولي. إلا أنه لم يكتفِ بضمان مشاركة الدولة، وتهيئة الظروف لمشاركة الشعب، وتنظيم أشكال جديدة من المشاركة، لا سيما على مستوى القاعدة الشعبية؛ ولم يُعر اهتمامًا لنهج وتنظيم إجراءات توعية الناس للمشاركة الفاعلة والفعّالة في إعمال حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

حققت فيتنام إنجازاتٍ متزايدة الأهمية في ضمان حقوق الأقليات العرقية، مما ساهم في تعزيز سمعة بلدنا في تنفيذ الالتزامات الدولية، وخاصةً اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري. (المصدر: صحيفة الحزب الشيوعي الفيتنامي الإلكترونية)

فيما يتعلق بالحق في التمتع: أكد المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب على وجهة النظر المتمثلة في التنفيذ المستمر لمبدأ "الناس يعرفون، الناس يناقشون، الناس يفعلون، الناس يفتشون، الناس يراقبون، الناس يتمتعون".

على الرغم من عدم تحديد محتوى المستفيدين بوضوح، فإن حقوق الشعب في التمتع منصوص عليها لأول مرة في المادة 7 من قانون تنفيذ الديمقراطية الشعبية 2022 بالمحتويات التالية: (أ) الاعتراف بهم واحترامهم وحمايتهم وضمانهم من قبل الدولة والقانون لممارسة حقوق الإنسان والحقوق المدنية في السياسة والجوانب المدنية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية، وممارسة حقوق ممارسة الديمقراطية على المستوى الشعبي وفقًا لأحكام هذا القانون والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة؛ (ب) أن يكونوا على علم كامل وسريع بالحقوق والمصالح المشروعة وسياسات الضمان الاجتماعي والرعاية الاجتماعية وفقًا لأحكام القانون وقرارات السلطات المحلية والوكالات والوحدات والمنظمات التي يقيمون ويعملون فيها؛ (ج) التمتع بنتائج الابتكار والتنمية الاجتماعية والاقتصادية ونظام الضمان الاجتماعي والسلامة والاستقرار في البلد والمحلية والوكالة والوحدة والمنظمة التي توظف العمال ونتائج تنفيذ الديمقراطية في المكان الذي يقيمون فيه ويعملون فيه ويمارسون فيه الأعمال التجارية؛ (iv) أن تتوفر لهم الظروف للمشاركة في الدراسة والعمل والجهد والإنتاج وممارسة الأعمال التجارية وتحسين وتعزيز الحياة المادية والروحية لأنفسهم وأسرهم والمجتمع.

وعلى أساس وجهة نظر الحزب وأحكام الدستور والقوانين، فإن الحق في المشاركة والحق في التمتع بحاجة إلى مواصلة الدراسة والتأسيس العلمي، بما يضمن حق الشعب في المشاركة الجوهرية والفعالة في أنشطة إدارة الدولة والمجتمع، والمشاركة الفعالة والاستباقية في تنفيذ حقوق وحريات الإنسان والمواطن المنصوص عليها في الدستور والقوانين، والحق في التمتع العادل بثمار عملية التنمية وثمار عملية التجديد.

المصدر: https://baoquocte.vn/con-nguoi-chu-the-tham-gia-thu-huong-thanh-qua-cua-phat-trien-295502.html