الناس - الكائنات المشاركة والمستمتعة بثمار التنمية

وعندما يشارك الناس بشكل نشط في عملية التنمية، فمن الطبيعي أن يكونوا هم أنفسهم أول من يتمتع بثمار هذا التنمية.

منذ عام ١٩٨٦، ومع اعتماد إعلان الحق في التنمية، أقرت الأمم المتحدة رسميًا بالحق في التنمية كحق فردي وجماعي (حق جماعة أو أمة أو شعب). وتعمل الأمم المتحدة حاليًا على صياغة اتفاقية دولية بشأن الحق في التنمية، تهدف إلى إضفاء قوة قانونية دولية ملزمة للدول الأعضاء، مؤكدةً أن الحق في التنمية حق من حقوق الإنسان، يشمل الحقوق الفردية والجماعية.

مع المكانة والقوة التي اكتسبناها بعد ما يقرب من 40 عامًا من التجديد الوطني، ومع الفرص والإمكانات الجديدة، هناك حاجة إلى تعظيم الموارد البشرية، فضلاً عن منح الشعب الاشتراكي أفضل فرصة لرثاء نتائج عملية التجديد والتطوير.

عندما يشارك الناس بشكل فعال في عملية التنمية، فإنهم يجب أن يكونوا أول من يتمتع بثمار هذا التنمية.

الحق في المشاركة والحق في التمتع بثمار التنمية

إن ديباجة إعلان الأمم المتحدة لعام 1986 بشأن الحق في التنمية تعترف بأن "البشر هم محور التنمية، وبالتالي فإن سياسات التنمية يجب أن تضمن أن يكون البشر المشاركين الرئيسيين في التنمية والمستفيدين منها".

وأكد إعلان وبرنامج عمل فيينا (1993) أن "الإنسان هو الموضوع المركزي للحقوق والحريات الأساسية، ولذلك فإنه يجب أن يكون المستفيد الأول ويجب أن يشارك بنشاط في تحقيق حقوقه وحرياته".

أولاً ، ناقش المشاركة الإنسانية في عملية التنمية. يؤكد إعلان الحق في التنمية لعام ١٩٨٦، وإعلان وبرنامج عمل فيينا لعام ١٩٩٣، على ضرورة أن تجعل سياسات التنمية الناس المشاركين الرئيسيين والفاعلين في إعمال حقوق الإنسان وحرياته.

أي أن سياسات التنمية الوطنية يجب أن تجعل الإنسانَ المشاركَ الرئيسي، وأن ترتبطَ بالنهجِ المتمحورِ حول الإنسان، وأن يكونَ محورَ برامجِ واستراتيجياتِ التنمية، أي التنميةَ من أجل الإنسان. وفي هذا الصدد، يكونُ الإنسانُ هو الهدفُ والهدفُ المطلوبُ تحقيقه عندَ تخطيطِ برامجِ وسياساتِ التنمية. ومع ذلك، لتحقيقِ أهدافِ التنميةِ من أجل الإنسان، لا ينبغي للإنسانِ أن يكونَ مكتوفي الأيدي، بل يجبُ أن يُشاركَ بفعاليةٍ في عمليةِ التنمية.

وفقًا للمعايير الدولية، تقع المسؤولية الأولى في إعمال حقوق الإنسان على عاتق الدولة، من خلال ثلاثة مستويات من الالتزامات (الاحترام، والحماية، والتنفيذ). يجب أن تمتلك الدولة آليات وسياسات تُهيئ ممرًا قانونيًا لإعمال حقوق الإنسان، بحيث يكون كل فرد على دراية بحقوقه ويمارسها بنشاط وفعالية.

وهكذا فإن المشاركة الإنسانية هي الحق في المشاركة، والذي يعني تطبيق حقوق الإنسان في المجالات المدنية والسياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية... ليس فقط من أجل تحقيق هدف اتخاذ الإنسان مركزاً وموضوعاً، بل أيضاً نحو التنمية الإنسانية الشاملة.

ثانياً ، إن الجانب الإنساني هو المستفيد الرئيسي من نتائج التنمية. إن تنمية الأفراد هي شمولية جسدية وعقلية وفقاً لمعايير التنمية البشرية؛ أما تنمية الأمم والشعوب فهي عملية شاملة، ذات ازدهار مدني وثقافي واقتصادي وبيئي وسياسي واجتماعي، والهدف منها هو التحسين المستمر لرفاهية السكان بأكملهم وجميع المجموعات العرقية التي تعيش داخل الأراضي الوطنية، والأفراد على أساس مشاركتهم النشطة والحرة والهادفة في التنمية والتوزيع العادل للفوائد.

عندما يشارك الناس بفعالية في عملية التنمية، وفي تخطيط سياسات واستراتيجيات التنمية الوطنية في جميع مجالات الحياة الاجتماعية، وتنظيم تنفيذها بفعالية، فلا أحد سواهم يجب أن يكون أول من يجني ثمار التنمية. هذا حق أساسي من حقوق الإنسان - الحق في التمتع بثمار التنمية. ولضمان إعمال هذا الحق، يتطلب توزيع المنافع توزيعًا عامًا وعادلًا، استنادًا إلى المبادئ الثابتة للقانون الدولي لحقوق الإنسان ، وهي المساواة وعدم التمييز، وعدم إغفال أحد.

تنطبق على التنمية الوطنية الحالية

إن الحق في المشاركة والحق في التمتع بنتائج التنمية لهما أهمية خاصة في صياغة سياسات التنمية الوطنية والتنمية البشرية والتنمية الاقتصادية والاجتماعية، التي تستهدف الإنسان، وتأخذ الإنسان كمركز، وتحترم حقوق الإنسان وتضمنها وتحميها، وتعتبرها الهدف والقوة الدافعة للتنمية الاجتماعية.

أولاً ، فيما يتعلق بالرؤية المتمحورة حول الإنسان، فقد حدد حزبنا في برنامجه (الذي أُكمل وطُوّر عام ٢٠١١) أن "الإنسان هو محور استراتيجية التنمية، وهو في الوقت نفسه موضوع التنمية. يجب احترام حقوق الإنسان وحمايتها، وربطها بحقوق ومصالح الأمة والوطن، وحق الشعب في السيادة".

تتوافق وجهة نظر الحزب هذه تمامًا مع نهج المجتمع الدولي. في الوقت نفسه، بدءًا من نهج الشعب وتأكيده على كونه محورًا لتخطيط سياسات التنمية في المؤتمر الحادي عشر للحزب، وصولًا إلى المؤتمر الثالث عشر للحزب، تطور موضوع الحقوق خطوةً أخرى، وهو الشعب. "الشعب هو محور قضية الابتكار والبناء وحماية الوطن؛ ويجب أن تنبع جميع السياسات والاستراتيجيات من حياة الشعب وتطلعاته وحقوقه ومصالحه المشروعة، واضعةً سعادته وازدهاره هدفًا تسعى إليه".

ثانيًا ، فيما يتعلق باعتبار الإنسان محور حقوق الإنسان، ينص دستور عام ٢٠١٣، من أصل ١٢٠ مادة، على ٣٦ مادة منها حقوق الإنسان وحقوق وواجبات المواطنين. وتتمثل حقوق الإنسان في دستور ٢٠١٣ بشكل رئيسي في حقوق الأفراد والمواطنين. وإلى جانب الحقوق الفردية، تتضمن هذه الحقوق أحكامًا تتعلق بالحقوق الجماعية، مثل حقوق الطفل والمرأة والشباب، وغيرها.

وفي الوقت الحاضر، في مسودة اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الحق في التنمية، فإن أحد المبادئ المطروحة هو "التنمية التي تركز على الفرد والشعب: الأفراد والشعوب هم الموضوعات المركزية للتنمية ويجب أن يكونوا مشاركين نشطين ومستفيدين من الحق في التنمية".

ومن هنا، فإن إحدى المسائل التي تحتاج إلى توضيح هي أنه عندما يذكر الحزب الشعب باعتباره المركز، فيجب فهم ذلك من منظور المجتمع الدولي، سواء كأفراد أو كمجموعات/جماعات، وبالمثل، عندما نتحدث عن "الشعب"، من الضروري أيضًا فهم الناس كأفراد وكمجموعات/جماعات.

وهكذا فإن حقوق الإنسان تشمل الحقوق الفردية والحقوق الجماعية، وحقوق الشعب تشمل الحقوق الفردية والحقوق الجماعية، ولكنها في مجملها حقوق فردية كما نص على ذلك دستور 2013.

يكتسب إدراك هذه القضية أهمية خاصة عند تناول حقوق الإنسان في صياغة سياسات التنمية الوطنية والتنمية البشرية، لا سيما تطبيق الرؤية النظرية للحزب حول اعتبار الشعب محورًا وموضوعًا وهدفًا وقوة دافعة للتنمية الوطنية.

عندما يشارك الناس بفعالية في عملية التنمية، وفي تخطيط سياسات واستراتيجيات التنمية الوطنية في جميع مجالات الحياة الاجتماعية، وتنظيم تنفيذها بفعالية، فإنهم، بطبيعة الحال، يجب أن يكونوا أول من يجني ثمار هذه التنمية. ولضمان إعمال هذا الحق، يتطلب توزيع المنافع توزيعًا عامًا وعادلًا، استنادًا إلى المبادئ الثابتة للقانون الدولي لحقوق الإنسان، وهي المساواة وعدم التمييز، وعدم إغفال أحد.

ثالثا ، حول الأشخاص المشاركين في عملية التنمية والمستمتعين بثمارها.

حول حق المشاركة: يعد حق المشاركة أحد الحقوق السياسية الديمقراطية التي يوليها الحزب والدولة اهتماماً خاصاً.

إن حق الشعب في المشاركة يتجلى في العديد من وثائق الحزب، من وجهة نظر "ضمان مشاركة الشعب في جميع مراحل عملية صنع القرارات المتعلقة بمصالح الشعب وحياته، من طرح المبادرات والمشاركة في المناقشات والمناظرات إلى الإشراف على عملية التنفيذ"1 وتنفيذ مبدأ "الناس يعرفون، الناس يناقشون، الناس يفعلون، الناس يتحققون، الناس يشرفون، الناس يستفيدون".

وفي الوقت نفسه، تعزيز مشاركة الشعب في عمل الحزب والدولة انطلاقا من وجهة النظر التالية: "في كل عمل للحزب والدولة، يجب علينا دائما أن ندرك تماما ونطبق بجدية وجهة النظر القائلة بأن "الشعب هو الجذر"؛ وأن نثق بحق الشعب في السيادة ونحترمه ونعززه، وأن ننفذ بإصرار مبدأ "الشعب يعرف، والشعب يناقش، والشعب يفعل، والشعب يتحقق، والشعب يشرف، والشعب يستفيد".

إن رؤية الحزب لضمان مشاركة الشعب مُحددة في الدستور والقانون. تنص المادة 28 من دستور عام 2013 على أن (1) للمواطنين الحق في المشاركة في إدارة الدولة والمجتمع، والمشاركة في المناقشات وتقديم التوصيات إلى أجهزة الدولة بشأن قضايا القاعدة الشعبية والمحلية والوطن بأكمله؛ (2) تُهيئ الدولة الظروف اللازمة لمشاركة المواطنين في إدارة الدولة والمجتمع؛ وتكون منفتحة وشفافة في تلقي آراء المواطنين وتوصياتهم والرد عليها.

ينص قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي لعام 2022 على وجه التحديد على المحتويات التي يتعين على الناس مناقشتها واتخاذ القرار بشأنها (الفصل 2، القسم 2 يناقش الناس ويقررون؛ القسم 3 يشارك الناس في إبداء الآراء).

في جوهره، يتوافق موقف الحزب مع التوجه العام للمجتمع الدولي. إلا أنه لم يكتفِ بضمان مشاركة الدولة، وتهيئة الظروف المناسبة لمشاركة الشعب، وتنظيم أشكال جديدة من المشاركة، لا سيما على مستوى القاعدة الشعبية؛ ولم يُعر اهتمامًا لنهج وتنظيم إجراءات توعية الناس للمشاركة الفاعلة والفعّالة في إعمال حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

حققت فيتنام إنجازاتٍ متزايدة الأهمية في ضمان حقوق الأقليات العرقية، مما ساهم في تعزيز سمعة بلدنا في تنفيذ الالتزامات الدولية، وخاصةً اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري. (المصدر: صحيفة الحزب الشيوعي الفيتنامي الإلكترونية)

فيما يتعلق بالحق في التمتع: أكد المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب على وجهة النظر المتمثلة في التنفيذ المستمر لمبدأ "الناس يعرفون، الناس يناقشون، الناس يفعلون، الناس يتحققون، الناس يراقبون، الناس يتمتعون".

على الرغم من عدم توضيح محتوى المستفيدين، فإن حقوق الشعب في التمتع منصوص عليها لأول مرة في المادة 7 من قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي في عام 2022 بالمحتويات التالية: (أ) الاعتراف بهم واحترامهم وحمايتهم وضمانهم من قبل الدولة والقانون لممارسة حقوق الإنسان والحقوق المدنية من حيث الجوانب السياسية والمدنية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية، وممارسة حقوق تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي وفقًا لأحكام هذا القانون والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة؛ (ب) الاطلاع الكامل والسريع على الحقوق والمصالح المشروعة وسياسات الضمان الاجتماعي والرعاية الاجتماعية وفقًا لأحكام القانون وقرارات السلطات المحلية والوكالات والوحدات والمنظمات التي يقيمون ويعملون ويعملون فيها؛ (ج) التمتع بنتائج الابتكار والتنمية الاجتماعية والاقتصادية ونظام الضمان الاجتماعي والسلامة والاستقرار في البلد والمحلية والوكالة والوحدة والمنظمة التي توظف العمال ونتائج تنفيذ الديمقراطية في المكان الذي يقيمون ويعملون فيه ويقومون بأعمالهم؛ (iv) أن تتوفر لهم الظروف للمشاركة في الدراسة والعمل والجهد والإنتاج وممارسة الأعمال التجارية وتحسين وتعزيز الحياة المادية والروحية لأنفسهم ولأسرهم وللمجتمع.

وعلى أساس وجهات نظر الحزب وأحكام الدستور والقوانين، فإن الحق في المشاركة والحق في التمتع بحاجة إلى مواصلة البحث والتأسيس العلمي، بما يضمن حق الشعب في المشاركة الجوهرية والاستباقية في أنشطة إدارة الدولة والمجتمع، والمشاركة الاستباقية والنشطة في تنفيذ حقوق وحريات الإنسان والمواطن المنصوص عليها في الدستور والقوانين، والحق في التمتع العادل بثمار عملية التنمية وثمار عملية التجديد.

المصدر: https://baoquocte.vn/con-nguoi-chu-the-tham-gia-thu-huong-thanh-qua-cua-phat-trien-295502.html