التكنولوجيا هي أداة، والناس هم المركز

ابتداءً من 1 يوليو 2025، وعلى مستوى البلاد بأكملها، طبّقت هانوي نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى في 126 بلدية ودائرة. وبعد شهر واحد من التطبيق، تم ضمان سلاسة وفعالية عمل الوحدات المحلية، وهو ما لاقى استحسانًا كبيرًا من المواطنين. ولضمان سلاسة وفعالية العمليات، طبّقت هانوي بمرونة العديد من الأساليب، لا سيما التحول الرقمي الذي يُعدّ جسرًا حيويًا بين مستويي الحكم المحلي.

"المفتاح الذهبي" لعمليات الحكومة المحلية على المستويين

بعد أكثر من شهر من تطبيق نظام الحكومة على المستويين، لا تزال أنشطة 126 بلدية ومنطقة في هانوي تسير بسلاسة ودون انقطاع، دون أي انقطاع في خدمة الشركات والمواطنين. وتُعتبر هانوي من أبرز المقاطعات والمدن في تطبيق هذا النظام بجدية ومنهجية وفعالية.

على الرغم من حجم العمل الكبير عند تطبيق اللامركزية والتفويض، يسعى كل كادر وموظف حكومي جاهدًا دائمًا للتغلب على الصعوبات لبناء حكومة قريبة من الشعب، تخدمه على نحو أفضل. لا يقتصر العمل التحضيري على تحسين الجهاز وتوفير الموارد فحسب، بل يرتبط أيضًا بتعزيز التحول الرقمي واللامركزية وتفويض الصلاحيات، بهدف تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة وجودة الخدمات المقدمة للأفراد والشركات. ومن أبرز مميزات نموذج الحكومة المحلية ثنائية المستوى التقدم المحرز في تلقي ومعالجة الإجراءات الإدارية. فقد ارتفع عدد الإجراءات الإدارية على مستوى البلديات في هانوي من 112 إلى 559، مما يُسهّل على المواطنين الوصول إلى الخدمات بشكل أسرع وأسهل.

بدأ تشغيل الروبوت الذكي للذكاء الاصطناعي رسميًا من قبل اللجنة الشعبية لمنطقة كوا نام (هانوي) في مركز الإدارة العامة لخدمة الأشخاص والشركات.

لتحقيق هذه النتيجة، يُعدّ التطبيق القوي للتحول الرقمي أحد العوامل الحاسمة. ووفقًا لنائب رئيس لجنة هانوي الشعبية، ترونغ فيت دونغ، فبمجرد أن أصدر المكتب السياسي القرار رقم 57-NQ/TU بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني (القرار 57) في نهاية عام 2024، أقرّت لجنة الحزب في المدينة ومجلس الشعب واللجنة الشعبية، بالإضافة إلى جميع مستويات الحكومة آنذاك، لاحقًا، بأنه "المفتاح الذهبي".

هذا القرار ليس مجرد قرار يتعلق بالتحول الرقمي والعلوم والتكنولوجيا والابتكار، بل الأهم من ذلك أنه إعادة تصميم لنموذج الحوكمة الحضرية. ولذلك، تُدرك المدينة هذا الأمر تمامًا، وخلال عملية التنفيذ، أصدرت لجنة الحزب بالمدينة واللجنة الشعبية برامج عمل متسقة، بدءًا من مستوى المدينة وصولًا إلى مستوى المنطقة سابقًا، ووصولًا إلى مستوى البلدية/الحي مستقبلًا (126 بلدية/حيًا).

تتلخص تجربة هانوي في ثلاثة عناصر: التزامن، والبيانات، والاستباقية. "أين التزامن إذًا؟ إنه التزامن في تنظيم التنفيذ، بدءًا من وعي لجنة الحزب، مرورًا بإجراءات الحكومة، ووصولًا إلى كل كادر قاعدي عند التعامل مع محتويات تنفيذ القرار رقم 57.

ثانيًا، البيانات هي الأساس. ندرك تمامًا أن اتخاذ القرارات بشأن أي قضية يتطلب بيانات، وهذه البيانات ستُمكّننا من اتخاذ قرارات دقيقة وفورية. ثالثًا، نتبع نهجًا استباقيًا. إذا انتظرنا حتى اكتمال جميع اللوائح، فلن نتمكن من مواكبة الواقع. لذلك، ومن خلال تطبيق مبدأ "العمل والانتظار في طابور واحد" بدقة، نعمل ونتعلم من التجارب، وفي هذه العملية، أنشأت هانوي العديد من الفرق/المجموعات. بناءً على الموظفين الذين يعملون مباشرةً، ثم نتلقى ملاحظاتهم من الناس، نواصل تحسين العمليات والمحتوى... لتنفيذ هذا القرار. أهم درس تعلمته هانوي هو أن الموارد تأتي من التفكير، والتحفيز يأتي من الابتكار، والقوة تنبع من الناس. نرى أننا بحاجة إلى ابتكار طريقة التفكير والعمل. ومن خلال الابتكار في التفكير والعمل، سنتخذ إجراءات محددة،" كما قال السيد دونغ.

بعد ثلاثة أسابيع من بدء العمل الرسمي، تلقت هانوي 66,000 ملف لتنفيذ الإجراءات. وحتى هذه اللحظة، كان جهاز الحكومة المحلية ذو المستويين يعمل بسلاسة وتزامن. وانطلاقًا من مبدأ "عدم إهمال أحد"، أكد السيد دونغ أن قادة المدينة يدركون أن هانوي تولي اهتمامًا خاصًا لدافعي الضرائب وكبار السن وذوي الإعاقة، في عملية معالجة الإجراءات الإدارية وخدمة المواطنين. وقد وظفت هانوي وحدات الدعم والأفراد في الموقع لمعالجة الإجراءات الإدارية بدلًا من اضطرار الفئات المحرومة إلى التوجه إلى المراكز الإدارية العامة والنقاط الإدارية العامة. وصرح نائب رئيس اللجنة الشعبية في هانوي بأن هانوي تعتبر التكنولوجيا مجرد أداة. فالإنسان هو المحور، والتزامن في التوجيه، والبيانات في التشغيل، والاستباقية في التنفيذ... هي أهم الدروس التي تعلمتها هانوي من العمل المتزامن والمستمر خلال الأسابيع الماضية.

توقف عن تجنب الأشياء ودفعها بعيدًا.

وفي تقييمه للتحول الرقمي في تنفيذ الحكومة المحلية على مستويين، استناداً إلى النتائج التي حققتها هانوي والمقاطعات والمدن الأخرى، قال نائب وزير العلوم والتكنولوجيا فام دوك لونغ إن دور القائد هو عامل رئيسي. قيّم السيد لونغ قائلاً: "حاليًا، تُطبّق هانوي بقوة ووضوح. إذا لم يُنفّذ القائد ذلك مباشرةً، ولم يستخدمه مباشرةً، فلن يكون فعّالاً في التحوّل الرقمي. يجب أن ينبع هذا التحوّل من القائد. إذا لم يُرِد القائد التحوّل، ولم يُوجّهه مباشرةً، ولم يُوظّف نتائجه، فسيكون التحوّل الرقمي شعارًا فقط، وليس تطبيقًا عمليًا. وقد نصّ القرار 57 للمكتب السياسي على هذا المضمون بوضوح تام. يجب أن يكون القائد مسؤولًا مباشرةً عن التحوّل الرقمي ويُوجّهه، وستُقيّم نتائج التحوّل الرقمي مستوى إنجاز القائد لمهامه. ثانيًا، البيانات. البيانات هي الأساس. لقد عملنا على بناء قواعد البيانات. يجب على الوزارات والفروع والمحليات ضمان أن تكون البيانات "صحيحة، وكافية، ونظيفة، وحيوية"، وخاصةً "قابلة للمشاركة". المبدأ هو أن يُقدّم الأفراد والشركات البيانات مرة واحدة فقط، ثم يجب أن يكون النظام قادرًا على إعادة استخدامها، وتجنب حالة التحديث المتكرر للحالة. أودّ التأكيد على: يجب أن تصل البيانات إلى..." ١٠٠٪. إذا وصلت النسبة إلى ٩٥٪ فقط، فسيظل من المستحيل نشر العملية الإلكترونية بالكامل أثناء التشغيل، لأن نقص البيانات سيؤدي إلى انقطاعات. "كافٍ" هنا يعني ١٠٠٪، و"نظيف" يعني عدم وجود أخطاء، و"حيوي" يعني التحديث الدائم والفائدة، ويجب أن يكون قابلاً للتشارك بين الأنظمة والوحدات. وأضاف نائب وزير العلوم والتكنولوجيا، فام دوك لونغ، أن التحول الرقمي ليس مشروعًا له نقطة بداية ونهاية، بل هو عملية مستمرة. إذا اعتبرناه مشروعًا استثماريًا، وأكملناه وتركناه هناك، فبعد خمس أو عشر سنوات، سنبقى ثابتين. يتطلب التحول الرقمي تغييرًا وتحديثًا وتطويرًا مستمرين. لذلك، على الوزارات والفروع والمحليات مرافقة الشركات، ليس فقط في التنفيذ، ولكن أيضًا في التشغيل والتحسين. لدينا بالفعل آلية الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولدينا بالفعل نماذج لترتيب المهام وتوزيعها على الشركات - فلنستغل هذه الآليات بفعالية. ستكون الدولة هي من تتولى حل المشكلة، وتحسين الإجراءات، وتقديم الطلبات، وستكون الشركات هي من تتولى التنفيذ والتشغيل وضمان الجودة. فقط عندما نمتلك هذا التصور الصحيح، سيُطبّق التحول الرقمي فعليًا، ويخدم الأفراد والشركات بفعالية.

في كلمتها خلال الدورة الخامسة والعشرين لمجلس شعب هانوي السادس عشر في يوليو، أشارت بوي ثي مينه هواي، سكرتيرة لجنة حزب هانوي، إلى أن العمل وفق نموذج الحكومة المحلية ثنائية المستوى يتطلب الوضوح والشفافية والكفاءة، ويجب أن يُنهي حالة التهرب من المسؤولية. وأكدت أن ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي ودمج الوحدات الإدارية يُعدّ خطوة استراتيجية بالغة الأهمية سياسيًا وتنظيميًا وعمليًا في عملية تحسين فعالية وكفاءة النظام السياسي ونظام إدارة الدولة، وخلق مساحة تنمية جديدة، واستغلال الإمكانات والمزايا، وتهيئة الظروف والدوافع والآليات الجديدة للعاصمة والبلاد لتحقيق نمو أسرع وأكثر استدامة، وخدمة الشعب على نحو أفضل. وإدراكًا لهذا المعنى، اتسمت جميع المستويات والقطاعات والنظام السياسي بأكمله وسكان العاصمة في الآونة الأخيرة بالمبادرة والجدية والمسؤولية، والتركيز على قيادة وتوجيه وتنفيذ أعمال الترتيب، وخاصةً ترتيب الجهاز من مستوى المدينة إلى مستوى البلدية، مما أدى إلى تحقيق توافق كبير ووحدة داخل لجنة الحزب، وحظي بدعم شعبي. تعد هانوي واحدة من المحليات الرائدة في تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية بشكل منهجي وجاد؛ وهي المنطقة ذات أعلى معدل لخفض الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في البلاد (انخفضت بنسبة 76٪ من 526 بلدية ومقاطعة ومدينة إلى 126 بلدية ومقاطعة جديدة)، مع معدل إجماع السكان فوق 97٪.

أكد سكرتير لجنة حزب هانوي أنه في وقت قصير، أنجزت المدينة على وجه السرعة قدرًا كبيرًا من العمل لنشر وتشغيل نموذج الحكومة المحلية على مستويين لضمان السلاسة والكفاءة وفقًا لتوجيه القرار رقم 60-NQ / TW المؤرخ 12 أبريل 2025 للجنة المركزية للحزب واستنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة. كما طلب أن تكون السياسات الصادرة قابلة للتنفيذ، ويجب أن تقلل من عبء الإجراءات، ويجب أن تتحقق حقًا. يجب على جميع المستويات والقطاعات تشديد الانضباط والنظام وتعزيز مسؤولية القادة في نشر نموذج الحكومة الجديد. يجب على كل مستوى وكل قطاع وكل كادر تحديد أدوارهم ووظائفهم بوضوح. يجب تنفيذ محتويات العمل المحددة بطريقة جذرية وشفافة، مع خريطة طريق وأشخاص مسؤولين محددين.

أشارت الرفيقة بوي ثي مينه هواي أيضًا إلى ضرورة مواصلة تعزيز بناء نظام حزبي وسياسي نظيف وقوي، معتبرةً ذلك العامل الحاسم في تحقيق جميع الانتصارات. ويعتمد نجاح قانون رأس المال، أو التحول الرقمي، أو أي سياسة أخرى، على الأفراد والكوادر.

المصدر: https://cand.com.vn/Xa-hoi/cong-nghe-la-cong-cu-con-nguoi-la-trung-tam-i778522/