تساهم تكنولوجيا المعلومات في تسهيل الابتكار وتبسيط الأجهزة.

إن استخدام التكنولوجيا لتحسين كفاءة إدارة الدولة في تبسيط الجهاز الإداري هو درس ناجح للعديد من البلدان مثل ماليزيا واليابان والصين ... كما تعمل فيتنام أيضًا على ترتيب وتبسيط تنظيم الجهاز من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي؛ وتنفيذه بحزم ومنهجية وعلمية وديمقراطية ومتزامنة في اتجاه تقديم المركز للقدوة والاستجابة على المستوى المحلي.

ولإنجاز هذا الحجم الكبير من العمل بشكل عاجل، فإن دور تكنولوجيا المعلومات مهم للغاية لإنجاز المهام وفقًا لتوجيهات اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة التوجيهية.

إن تبسيط الجهاز يجب أن يزيل الحواجز المؤسسية

صرحت نائبة وزير الإعلام والاتصالات السابقة، ماي ليم تروك، بأن القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن المؤتمر السادس للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب، والمتعلق بـ"بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة"، قد صدر في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2017، ولكن بعد أكثر من سبع سنوات، لم يُنفذ بشكل يُذكر، لأسباب عديدة، أبرزها قلة الوعي بضرورة تبسيط الجهاز وإصلاح المؤسسات. في الوقت نفسه، تُعتبر المؤسسات العامل الحاسم في نجاح أي بلد أو فشله.

لذلك، يرى السيد ماي ليم تروك أن العلوم والتكنولوجيا تتطوران بوتيرة متسارعة حاليًا، لا سيما التقنيات الرقمية كالذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة والحوسبة السحابية وإنترنت الأشياء، مما يُهيئ بيئةً مواتيةً لإصلاح مؤسسي قوي، تتمثل أولى خطواته في إعادة هيكلة الجهاز الإداري الوطني من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. ومن هنا، سنتخذ الخطوات التالية، بتغيير النظام القانوني وآلية العمل من الدستور والقوانين والوثائق الفرعية والسياسات. وأخيرًا، يتعلق الأمر بترتيب المسؤولين، وخاصةً القادة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، لتشغيل النظام وفقًا للهيكل الجديد والممر القانوني الجديد.

حتى الآن، على المستوى المركزي، عملنا بسرعة كبيرة لتبسيط الجهاز. والخطوة التالية التي نوشك على إكمالها هي هيكل الحوكمة الوطنية على المستوى الإداري. هذه أكبر عملية إعادة هيكلة للجهاز الإداري من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي على الإطلاق،" صرّح السيد ماي ليم تروك.

ومع ذلك، أشار نائب وزير الإعلام والاتصالات السابق إلى وجود صعوبات كثيرة في تطبيق القرار رقم 18، إذ يُعدّ هذا أكبر إصلاح في الخمسين عامًا الماضية، إذ يتميز بتأثير واسع النطاق وجهد هائل. في الوقت نفسه، يُشكّل النمو الاقتصادي ضغطًا كبيرًا على فيتنام، إذ من المتوقع أن يصل إلى 8% في عام 2025، وأن يتجاوز 10% في السنوات التالية.

علاوة على ذلك، فإن حل السياسات المتعلقة بمئات الآلاف من الموظفين الحكوميين الذين تركوا وظائفهم أو غيروا مناصبهم يمثل مشكلة كبيرة أيضًا.

نائبة وزير الإعلام والاتصالات السابقة ماي ليم تروك.

لذلك، وفقًا للسيد ماي ليم تروك، من أجل الابتكار وتبسيط الإجراءات بشكل فعال، يتعين علينا قبول "التضحية"، وأن يكون لدينا تفكير مبتكر، وأن يكون لدينا تفكير رائد، وأن تكون لدينا طرق مختلفة للقيام بالأشياء حتى نتمكن من اتخاذ قرارات قوية وغير مسبوقة.

ولكي نتمكن من الابتكار وتبسيط العمل بشكل فعال، يتعين علينا أن نقبل "التضحية"، وأن نبتكر في تفكيرنا، وأن نمتلك تفكيرًا مبتكرًا، وأن نمتلك طرقًا مختلفة للقيام بالأشياء حتى نتمكن من اتخاذ قرارات قوية وغير مسبوقة.

متفقًا مع هذا الرأي، قال السيد نجوين كوانغ دونغ، من معهد دراسات السياسات وتطوير الإعلام (IPS)، إن دمج الوحدات وتقسيم الوظائف العلمية لا يزال يواجه صعوبات جمة. والأهم من ذلك، كيفية تكوين فريق قوي من موظفي الخدمة المدنية لإدارة الجهاز ومعالجة وثائق العمل بسلاسة. وأضاف السيد دونغ: "لدينا عزيمة سياسية قوية، لكن الصعوبة في فيتنام تكمن في التنسيق بين الوحدات".

إن تبسيط الأجهزة يجب أن يكون مرتبطا بالتحول الرقمي.

يلعب نظام مدفوعات بنك الدولة الفيتنامي (SBV) دورًا محوريًا في الاقتصاد، حيث يُجري معاملات بقيمة 830,000 مليار دونج فيتنامي يوميًا. وقد أصدرت الحكومة مؤخرًا المرسوم رقم 26/2025/ND-CP بشأن وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل بنك الدولة الفيتنامي التنظيمي. وعلى وجه التحديد، تم تقليص هيكل بنك الدولة الفيتنامي التنظيمي بست وحدات في البنك المركزي؛ وأُعيد تنظيم هيئة التفتيش والرقابة المصرفية إلى ثلاث وحدات؛ وتم تقسيم فروع بنك الدولة الفيتنامي الـ 63 في المحافظات والمدن إلى 15 بنكًا إقليميًا، ويتولى كل بنك إقليمي مسؤولية العديد من المحافظات المجاورة.

يُعدّ تحويل نظام تكنولوجيا المعلومات في ثلاثة أشهر مهمةً صعبة. ولكن في وقتٍ قصير، وبفضل التنسيق الوثيق مع وزارة المالية، نفّذ بنك الدولة الفيتنامي عملية تبسيط الجهاز وفقًا للقرار 18-NQ/TW، مع تحديث نظام التكنولوجيا بما يتناسب مع النموذج التنظيمي الجديد.

وهذا مثال نموذجي لاختيار حل فعال لتكنولوجيا المعلومات لأداء مهمتين بالتوازي: تبسيط الجهاز وتحويل البيانات بدقة وأمان، وضمان تشغيل النظام بسلاسة واستقرار.

قيّمت نائبة الوزير السابقة ماي ليم هذا الابتكار بشكل مباشر، مشيرةً إلى أن 70% منه مؤسسي و30% تكنولوجي . ويتمتع إصلاح الجهاز الإداري الوطني، ودمج المقاطعات والمناطق والبلديات، بميزة كبيرة، وهي التطور القوي الذي تشهده فيتنام في تكنولوجيا المعلومات وتطبيقات التحول الرقمي والذكاء الاصطناعي.

تلقّى ملايين أعضاء الحزب في جميع أنحاء البلاد روح القرار رقم 57 عبر التلفزيون. الحكومة الرقمية، والخدمات المصرفية الرقمية... تُهيئان ظروفًا مواتية للناس، وتُقلّلان من الإجراءات الوسيطة. من الواضح أن نظام تكنولوجيا المعلومات، والبيانات الضخمة، والذكاء الاصطناعي، وإنترنت الأشياء... تُوفّر قدرات هائلة لنظام الإدارة. ستُفاجئنا تكنولوجيا المعلومات بتغييرات مُفاجئة. لم يعد العمل التشغيلي مُقيّدًا بالمكان والزمان،" قال السيد ماي ليم تروك.

تُوفر أنظمة تكنولوجيا المعلومات، والبيانات الضخمة، والذكاء الاصطناعي، وإنترنت الأشياء، إمكانيات هائلة لأنظمة الإدارة. ستُغيرنا تكنولوجيا المعلومات بطرق ستُفاجئنا. لم تعد الإدارة مُقيدة بالمكان والزمان.

نائبة وزير الإعلام والاتصالات السابقة ماي ليم تروك

ومع ذلك، يعتقد أن نجاح التحول الرقمي أو فشله لا يُحدده خبراء التكنولوجيا، بل القادة وصانعو السياسات ورجال الأعمال: "يجب أن يكون القادة شغوفين وطموحين ويجرؤون على المخاطرة. بمعنى آخر، يجب أن يكونوا أقوياء وواضحين وذوي رؤية، وأن يبنوا منظمة جيدة، وأن يستخدموا منظمة تضم كوادر موهوبة".

للتكيف مع المرحلة الجديدة من تبسيط فريق عمل الخدمة المدنية، يحتاج هذا الفريق إلى التغيير وتطبيق تكنولوجيا المعلومات للعمل بسلاسة وفعالية.

السيد نجوين كوانج دونج، معهد دراسات السياسات وتنمية الإعلام (IPS).

وبحسب السيد نجوين كوانج دونج، تلعب التكنولوجيا دوراً داعماً فعالاً في توفير الأسس العلمية، والتنبؤ بالمواقف، وتوزيع حجم الموظفين المدنيين بشكل مناسب.

على سبيل المثال، عند استخدام هانوي معايير تقسيم المناطق الحضرية إلى فئات 1 و2 و3 لتحديد عدد موظفي الخدمة المدنية، ليس من المؤكد أن المناطق الحضرية من الفئة 3 في مقاطعتي مو لاو وفان كوان لديها نفس حجم العمل. لذلك، بناءً على عدد المعاملات ومعالجة الملفات، ستساعد التكنولوجيا في تحديد الوقت الذي يحتاجه موظف الخدمة المدنية العادي لمعالجة ملف، وأي مقاطعة لديها تدفق كبير للملفات، بحيث يمكن تعديل عدد موظفي الخدمة المدنية وفقًا لذلك لكل منطقة، كما قال السيد دونغ.

ويرى هذا الخبير أن التكنولوجيا ستساعد في تقليل عدد المهام البسيطة مثل التحقق من صحة المستندات، وتقليل الخطوات الوسيطة، وما إلى ذلك. وعندما يتم استبدال الخطوات اليدوية بالتكنولوجيا، سيكون لدى الموظفين المدنيين المزيد من الوقت للعمل بقيمة مضافة أعلى.

ومع ذلك، أكد السيد دونغ أيضًا على ضرورة وجود سوقٍ لقوة المؤسسات الرقمية الفيتنامية لتعزيز التحول الرقمي بفعالية. وفي الوقت الحالي، يجب أن تكون الدولة المشتري الأكبر لشركات التكنولوجيا لتطوير منتجاتٍ خاصة بالسوق الفيتنامية. فإذا وظّفت الدولة رأس المال بكفاءة، فسيعود ذلك بفوائد جمة على شركات التكنولوجيا في تطوير حلول التكنولوجيا الرقمية.

وفي معرض تعليقه على أن التحول الرقمي سيغير نماذج الأعمال والهياكل المؤسسية ونموذج الحوكمة للدولة والأمة، مما يساعد على تبسيط الجهاز، قال السيد ماي ليم تروك: "إذا كانت هناك أي نصيحة للمقاطعات والمدن عند الدمج، فمن الضروري بناء بنية تحتية قوية وآمنة ومترابطة لإدارة المعلومات بسرعة من أجل الإدارة المشتركة على منصة واحدة".

واقترح أيضًا أن تستلهم فيتنام نموذج سنغافورة في تطبيق نظام فعال لإدارة الخدمة المدنية، حيث يحصل موظفو الخدمة المدنية على رواتب تُضاهي رواتب موظفي الشركات الخاصة. كما تتمتع الصين بخبرة في إدارة أنظمة الحكم المحلي الكبيرة، وإدارة نظام الخدمة المدنية وفقًا للأهداف والنتائج.

القرار 57-NQ/TW بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، والقرار 18-NQ/TW، يتكاملان بشكل وثيق. سيدعم القرار 57-NQ/TW إعادة هيكلة النظام وتشغيل الجهاز.

السيد ماي ليم تروك

قال السيد ماي ليم تروك إن القرار 57-NQ/TW بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني والقرار 18-NQ/TW يتكاملان بشكل وثيق. وسيدعم القرار 57-NQ/TW إعادة هيكلة النظام وتشغيل الجهاز.

في معرض تعليقه على الرؤية التوجيهية للقرار 57-NQ/TW بشأن الإنجازات في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، قال السيد ماي ليم تروك: "يُعدّ تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني إنجازًا ذا أولوية قصوى، وهو المحرك الرئيسي للتطوير السريع لقوى الإنتاج الحديثة، وتحسين علاقات الإنتاج، وابتكار أساليب الحوكمة الوطنية، وتنمية الاقتصاد والمجتمع، ومنع خطر التخلف عن الركب، ودفع البلاد نحو التطور والازدهار الرائدين في العصر الجديد". وأكد السيد ماي ليم تروك على ضرورة إيلاء رؤساء الوحدات أهمية لتطوير التكنولوجيا لضمان سير عمل الجهاز بكفاءة وفعالية، وليس مجرد التركيز على إصلاحه.

وأضاف السيد ماي ليم تروك قائلاً: "إن الحياة تتغير بسرعة كبيرة من حيث الهيكل التنظيمي والمؤسسات العاملة بالتكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي، لذلك يجب على رؤساء جميع الوكالات المركزية والمحلية، وكذلك الأفراد والشركات، تغيير عقليتهم، والجرأة على الالتزام، وقبول بعض التضحيات والعيوب، ثم سيكون الاختراق القوي ناجحًا".