إن التصنيع والتحديث يحتاجان إلى مساهمات كبيرة من قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر.

ولتسريع عملية التصنيع وتحقيق الهدف بحلول عام 2030، ستلبي فيتنام بشكل أساسي معايير الدولة الصناعية، أي الدولة النامية ذات الصناعة الحديثة، ولا تزال بحاجة إلى الاعتماد على الموارد من قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر.

الدكتور تران توان ثانج، رئيس إدارة السياسات الدولية والتكاملية (معهد الاستراتيجية والسياسة الاقتصادية والمالية، وزارة المالية ).

وبحسب الدكتور تران توان ثانج، رئيس إدارة السياسات الدولية والتكاملية (معهد الاستراتيجية والسياسة الاقتصادية والمالية، وزارة المالية)، فإن عملية التصنيع والتحديث لكي تصبح دولة نامية ذات صناعة حديثة تتطلب مساهمة كبيرة من قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر.

لكي تكون هناك صناعة حديثة، لا بدّ من التصنيع. سيدي، هل تمّ تنفيذ عملية التصنيع في فيتنام منذ بداية حرب دوي موي؟

التصنيع هو عملية تحويل البنية الاقتصادية من الزراعة إلى الصناعة والخدمات، وهو المسار الحتمي لفيتنام لتصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع. في الواقع، طبقت فيتنام التصنيع منذ ما قبل فترة دوي موي، مع التركيز على تطوير الصناعات الثقيلة كأولوية.

بعد عام 1986، وخاصة من عام 2001 حتى الآن، إلى جانب عملية التكامل العميق في الاقتصاد العالمي، حققت عملية التصنيع في بلدنا العديد من النجاحات، ومع ذلك، فإنها لم تحقق بعد الهدف الأساسي المتمثل في أن تصبح دولة صناعية بحلول عام 2020.

في العصر الجديد، تم تحديد التوجه الصناعي لفيتنام في القرار 29/NQ-TW في عام 2022. سيتم دراسة أهداف ووجهات النظر بشأن التصنيع في القرار 29/NQ-TW لإدراجها في مسودات وثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب، مع كون المحتوى الرئيسي هو التحول الأساسي والشامل للاقتصاد والحياة الاجتماعية، بناءً بشكل أساسي على تطوير الصناعة والخدمات على أساس العلم والتكنولوجيا والابتكار.

رغم التقدم الملحوظ في النمو الاجتماعي والاقتصادي والتصنيع، هل تعتقد أن رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر لا يزال ضروريا في الفترة المقبلة لتعزيز عملية التصنيع؟

في عام 2019، أصدر المكتب السياسي القرار 50-NQ/TW بشأن التوجهات الرامية إلى تحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين جودة وفعالية التعاون الاستثماري الأجنبي بحلول عام 2030. وأشار القرار إلى أن أنشطة الاستثمار الأجنبي تشهد نشاطًا متزايدًا، حيث تستثمر العديد من الشركات متعددة الجنسيات والمؤسسات الكبرى ذات التكنولوجيا الحديثة في بلدنا؛ ويتزايد حجم رأس المال وجودة المشاريع، مما يساهم في خلق فرص العمل والدخل للعمال؛ وتحسين المؤهلات والقدرة الإنتاجية؛ وتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية وتجديد نموذج النمو.

بعد ست سنوات من تطبيق القرار 50/NQ-TW، كلفت وزارة المالية معهد الاستراتيجية والسياسات الاقتصادية والمالية بإجراء تقييم أولي لكيفية مساهمة الاستثمار الأجنبي المباشر في التصنيع في فيتنام. ووفقًا لتقييمنا، فقد شهد وضع الاستثمار الأجنبي المباشر في فيتنام تحولًا إيجابيًا للغاية.

على وجه التحديد، شهدت الفترة 2010-2024 تحولًا في رأس المال من الصناعات كثيفة العمالة إلى التكنولوجيا المتقدمة. ارتفعت حصة صناعة الإلكترونيات من 4.1% (2010) إلى 17.8% (2024)؛ وتركزت تدفقات رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر بشكل كبير على قطاعي المعالجة والتصنيع، اللذين يُعدان عصب التصنيع.

في عام 2024، من المتوقع أن يجذب قطاع التصنيع والمعالجة 24.68 مليار دولار أمريكي من رؤوس أموال الاستثمار الأجنبي المباشر المسجلة حديثًا والمتزايدة، ما يمثل 73.3% من إجمالي رؤوس أموال الاستثمار الأجنبي المباشر؛ وسيبلغ رأس المال المُحقق 20.62 مليار دولار أمريكي، ما يمثل 81.4%. وفي الأشهر السبعة الأولى من هذا العام، من المتوقع أن يجذب قطاع التصنيع والمعالجة 12.12 مليار دولار أمريكي، ما يمثل 60.6% من إجمالي رؤوس الأموال المسجلة حديثًا والمتزايدة؛ وسيبلغ رأس المال المُحقق 11.1 مليار دولار أمريكي، ما يمثل 81.6%.

وتظهر البيانات المذكورة أعلاه أنه لتسريع عملية التصنيع وتحقيق الهدف بحلول عام 2030، سوف تستوفي فيتنام بشكل أساسي معايير الدولة الصناعية، أي الدولة النامية ذات الصناعة الحديثة، ولا تزال بحاجة إلى الاعتماد على الموارد من قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر.

إن الشركات الخاصة تنمو وتدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر سوف تتغير عندما تطبق الولايات المتحدة الضرائب المتبادلة، أليس كذلك؟

القرار 68/NQ-TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة جعل الاقتصاد الخاص أهم محرك للاقتصاد الوطني، مساهمًا بشكل كبير في النمو وخلق فرص العمل والابتكار. وهذا هو الرأي الصحيح، إذ لا يطمح أي اقتصاد إلى التطور دون الاعتماد على الذات والاستقلالية. ومع ذلك، فإن أي اقتصاد عالمي، بما في ذلك الولايات المتحدة والصين واليابان والاتحاد الأوروبي وسنغافورة، لا يرغب في الاستثمار الأجنبي المباشر. في الواقع، طبقت معظم دول العالم آليات وسياسات تفضيلية لجذب رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر.

بالنسبة للاقتصادات التي تمر بمرحلة التصنيع مثل فيتنام، يُعدّ رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر أكثر أهمية. ولا بد من التأكيد على أن قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر لعب دورًا بالغ الأهمية في التنمية الاقتصادية والاجتماعية لفيتنام على مدار الأربعين عامًا الماضية. ويُعدّ رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر موردًا أساسيًا، إذ لا يقتصر على توفير رأس المال فحسب، بل يوفر أيضًا التكنولوجيا المتقدمة والخبرة الإدارية وفرص العمل وأسواق التصدير المتوسعة، مما يُسهم بشكل متزايد في تعزيز مشاركة فيتنام في سلسلة القيمة العالمية.

تُصبح فيتنام تدريجيًا إحدى أهم وجهات المستثمرين في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). حتى مع تأثر تدفقات رأس المال العالمية، لا تزال تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى فيتنام تحافظ على معدل نمو مرتفع نسبيًا. على سبيل المثال، في عام 2023، عندما انخفضت تدفقات رأس المال العالمية بنحو 10%، حققت فيتنام رقمًا قياسيًا في جذب 36 مليار دولار أمريكي من رأس المال المُسجل و25.5 مليار دولار أمريكي من رأس المال المُنفَّذ، بزيادة قدرها 3.5%.

كل دولة "متعطشة" للاستثمار الأجنبي المباشر، ولكن على عكس الدول الأخرى، فإن الاستثمار الأجنبي المباشر في فيتنام لا يرتبط ارتباطًا وثيقًا ويتفاعل مع الشركات الخاصة، كما أن تأثيره على الإنتاجية والتكنولوجيا ليس مرتفعًا، ومعدل التوطين لا يزال منخفضًا...؟

هذا واقع، لكنني أعتقد أنه لا يمكن إلقاء اللوم على الاستثمار الأجنبي المباشر، لأن السبب الرئيسي هو عدم تلبية الشركات المحلية لمتطلبات شركائها. يركز الاستثمار الأجنبي المباشر بشكل رئيسي على قطاعي المعالجة والتصنيع، ما يتطلب موردين كبارًا لقطع الغيار والآلات. يتطلب الاستثمار في الصناعات الداعمة، مثل إنتاج منتجات تُعدّ مدخلات لشركات مثل سامسونج وإل جي وفوكسكون، رأس مال ضخمًا وتقنيات متطورة، ويتطلب فترة استرداد طويلة. ليس هذا القطاع من القطاعات المفضلة لدى الشركات المحلية، ولكن من بين القطاعات المفضلة لديها: العقارات والأوراق المالية والخدمات والتجارة والخدمات المصرفية...

ترغب العديد من شركات الاستثمار الأجنبي المباشر في شراء المعدات وقطع غيار الآلات وقطع الغيار من الشركات المحلية، لكنها لا تستطيع شراؤها، أو تشتريها بأسعار أعلى من المستوردة. فلا عجب أن الاستثمار الأجنبي المباشر لا ينقل التكنولوجيا، وأن معدل توطينه منخفض. إذا كانت الشركات المحلية ترغب في معدل توطين مرتفع، فهي حلقة الوصل في سلسلة الإنتاج العالمية. يجب عليها أن تنمو ذاتيًا وتلبي متطلبات الاستثمار الأجنبي المباشر. لا سبيل آخر.

هل من الممكن استخدام الأوامر الإدارية "لإجبار" الاستثمار الأجنبي المباشر على نقل التكنولوجيا، يا سيدي؟

صحيح أن بعض الدول قادرة على ذلك، مثل الصين. فبإمكانها إجبار الاستثمار الأجنبي المباشر على نقل التكنولوجيا، فهي ثاني أكبر اقتصاد في العالم، ومصنع العالم، وسوق ضخمة تضم 1.4 مليار نسمة، واقتصاد في مرحلة نمو متقدمة، والشركات المحلية قادرة على تلبية متطلبات الاستثمار الأجنبي المباشر. تحتاج الصين إلى الاستثمار الأجنبي المباشر، كما يحتاجه، حتى تتمكن من التفاوض بشأنه لنقل التكنولوجيا إلى الشركات المحلية.

انضمت فيتنام إلى 17 اتفاقية تجارة حرة. تنص هذه الاتفاقيات بوضوح على حماية الملكية الفكرية والمساواة في المعاملة. ولا توجد في فيتنام لوائح تُلزم الشركات المحلية بنقل التكنولوجيا فيما بينها، لذا لا يوجد مبرر لإلزام الاستثمار الأجنبي المباشر بنقل التكنولوجيا إلى الشركات المحلية.

المصدر: https://baodautu.vn/cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-can-su-dong-gop-rat-lon-cua-khu-vuc-fdi-d359475.html