تحديد السياسات لدعم تطوير التعاونيات الزراعية

[إعلان 1]

وبأخذ آراء نواب مجلس الأمة بعين الاعتبار، تمت مراجعة وتنقيح مشروع قانون التعاونيات (المعدل) بشكل متزامن، حيث تم تحديد المبادئ والمعايير ومصادر رأس المال اللازمة لتنفيذ سياسات التنمية الاقتصادية الجماعية بشكل أكثر وضوحاً وبما يتسق مع قدرة الدولة على موازنة الموارد.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه تقريرا يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون التعاونيات (المعدل) في اجتماع الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 25 مايو. (الصورة: دانج كوا).

تنفيذ سياسات التنمية الاقتصادية الجماعية بشكل متزامن

استمراراً لبرنامج دور الانعقاد الخامس، استمع مجلس النواب بعد ظهر يوم 25 مايو/أيار إلى التقرير المتعلق بشرح وقبول ومراجعة مشروع قانون التعاونيات (المعدل) في الجلسة العامة بالقاعة.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، في معرض تقديمه التقرير إلى الجمعية الوطنية، إن مشروع قانون التعاونيات (المعدل) قد تمت مناقشته والتعليق عليه من قبل الجمعية الوطنية في الدورة الرابعة، كما علقت عليه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الدورة الحادية والعشرين، كما علقت عليه نواب الجمعية الوطنية المتفرغون في مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين؛ وفي 21 أبريل 2023، تم إرساله إلى وفود الجمعية الوطنية للتعليق عليه على النحو المقرر.

وبناء على آراء نواب مجلس الأمة ووفود مجلس الأمة وأجهزة مجلس الأمة والحكومة والجهات ذات الصلة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الجهة المختصة بالتقييم والجهة المختصة بالصياغة والجهات ذات الصلة بدراسة مشروع القانون واستيعابه ومراجعته.

يتكون مشروع القانون الحالي من 12 فصلاً بـ 115 مادة، بزيادة 4 مواد مقارنة بمشروع القانون الذي قدمته الحكومة إلى مجلس الأمة في دورته الرابعة، وقد استوفى بشكل أساسي وجهات النظر والأهداف والمتطلبات المحددة عند تعديل القانون.

وفيما يتعلق باسم مشروع القانون، وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على أغلبية آراء نواب مجلس الأمة، مع الإبقاء على اسم مشروع القانون "قانون التعاونيات (المعدل)، وفي الوقت نفسه مراجعة وتعديل واستكمال المواد والبنود وإعادة تصميم شكل وهيكل مشروع القانون لضمان الاتساق والتزامن والتوافق مع اسم مشروع القانون.

وفيما يتعلق بتأسيس محتوى 8 سياسات في القرار رقم 20-NQ/TW، فقد تلقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وراجعت ونقحت اللوائح الخاصة بالمبادئ والمعايير ومصادر رأس المال لتنفيذ السياسات، والتي أكدت فيها أن أحد مبادئ تنفيذ السياسات هو التنفيذ المتزامن مع البرنامج العام للتنمية الاقتصادية الجماعية، بما يتوافق مع قدرة الدولة على موازنة الموارد في كل فترة.

وعلى وجه التحديد، تم استكمال وتعديل محتويات 8 سياسات من مادة واحدة في مشروع القانون الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية إلى 8 مواد تنظم محتويات كل سياسة، ومراجعة اللوائح لضمان التوافق وتأسيس السياسة في القرار رقم 20-NQ/TW، وخاصة تحسين اللوائح المتعلقة بسياسات الأراضي، والوصول إلى رأس المال، والتأمين، والضرائب والرسوم والتكاليف، وما إلى ذلك.

ويضيف المشروع أيضًا مادة واحدة (المادة 28) تنظم سياسات دعم الأنشطة في القطاع الزراعي؛ ويضيف في الفقرة 2، المادة 17 على الحكومة تفصيل محتوى ونظام وإجراءات تنفيذ سياسات الدولة بشأن تطوير التعاونيات والتعاونيات والاتحادات التعاونية لضمان الجدوى وإحياء السياسات.

اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عدم تقنين محتوى الاتحادات التعاونية في مشروع القانون وفقاً للسياسة الواردة في القرار رقم 20-NQ/TW بشأن "البحث والتوجيه لعدد من الاتحادات التعاونية العاملة بتخصص عالٍ في عدد من القطاعات والمجالات".

وفي الوقت نفسه، يُطلب من الحكومة أن تقوم بشكل عاجل بإعداد واستكمال الملف وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة على القرار الخاص بتأسيس عدد من الاتحادات التعاونية وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

لا يوجد حد لعدد الأعضاء المشاركين في التعاونية

نواب الجمعية الوطنية يعملون في القاعة بعد ظهر يوم 25 مايو. (تصوير: دانج كوا).

وفيما يتعلق بالأعضاء التعاونيين والاتحادات التعاونية، والتي تنظمها الفصل الثالث من مشروع القانون، وفقًا لرئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه، فإن مشروع القانون ينص على لوائح بشأن الشروط والحقوق والالتزامات المقابلة لثلاثة أنواع من الأعضاء بما في ذلك الأعضاء الرسميون وأعضاء مشاركون مساهمون في رأس المال وأعضاء مشاركون غير مساهمين في رأس المال.

وبناء على ذلك، ينص القانون على أنه يجب تأسيس تعاونية من قبل 5 أعضاء رسميين على الأقل، ويجب تأسيس اتحاد تعاوني طوعي من قبل 3 تعاونيات أعضاء رسميين على الأقل، من أجل تهيئة الظروف لتشجيع وتسهيل إنشاء التعاونيات والاتحادات التعاونية، وخاصة في المناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية، وكذلك مناسبة للتعاونيات والاتحادات التعاونية التي تعمل في إطار منظمة إدارية مبسطة.

ولتشجيع تنمية العضوية، لا يضع مشروع القانون حداً لعدد الأعضاء المشاركين في التعاونيات والاتحادات التعاونية؛ بل ينص على شروط لتوسيع عدد الأعضاء المنتسبين المساهمين في رأس المال والأعضاء المنتسبين غير المساهمين في رأس المال.

وتعطي سياسة الدولة الداعمة الأولوية أيضاً للجمعيات التعاونية والتعاونيات والاتحادات التعاونية التي لديها سياسات لتنمية أعضائها ولديها عدد أكبر من الأعضاء؛ وتنص على التزام التعاونيات والاتحادات التعاونية بقبول الأعضاء عندما يستوفي هؤلاء الأعضاء الشروط؛ وتسمح للتعاونيات والاتحادات التعاونية بالاندماج والتجمع مع بعضها البعض، وفقاً لمستوى الإدارة واحتياجات الإنتاج والأعمال في كل فترة أثناء التشغيل.

مشهد من جلسة العمل في قاعة الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 25 مايو. (تصوير: دانج كوا).

وبالإضافة إلى التنمية الكمية، تركز أحكام مشروع القانون أيضاً على تطوير نوعية التجمعات التعاونية والتعاونيات والاتحادات التعاونية وأعضائها مثل سياسات الدولة التنموية لهذا القطاع؛ وتعزيز العلاقة بين الأعضاء؛ وبين التعاونيات والاتحادات التعاونية العاملة في نفس الصناعة والمجال؛ وبين القطاع التعاوني ومنظمات القطاعات الاقتصادية الأخرى.

كما وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على ومراجعة الأحكام الواردة في المادة 73 بشأن رأس المال المساهم، على غرار الأحكام المتعلقة برأس المال المساهم في قانون الشركات لعام 2020؛ واستكملت عددًا من الأحكام المحددة للتعاونيات والاتحادات التعاونية؛ واستعرضت وراجعت واستكملت الأحكام المتعلقة بمراجعة التعاونيات والاتحادات التعاونية في المادتين 105 و106 في اتجاه تشجيع تنفيذ عمليات التدقيق الداخلي في التعاونيات والاتحادات التعاونية؛ وفي الوقت نفسه، اقترحت أن يتم طلب عمليات تدقيق مستقلة فقط لعدد من التعاونيات والاتحادات التعاونية التي تنطوي أنشطتها المالية على مخاطر محتملة مثل التعاونيات واسعة النطاق والاتحادات التعاونية التي تضم 10 أعضاء أو أكثر، إلخ.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إنه بناء على آراء نواب الجمعية الوطنية، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستوجه الوكالة المسؤولة عن المراجعة للتنسيق الوثيق مع الوكالة المسؤولة عن الصياغة والوكالات ذات الصلة لدراسة واستكمال مشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه.

ومن المنتظر أن يصوت مجلس الأمة على إقرار قانون التعاونيات (المعدل) في جلسته الصباحية يوم 20 يونيو/حزيران الجاري.

وفقًا لـ: nhandan.vn

[إعلان 2]
رابط المصدر