يُعدّ تبسيط هيكل النظام السياسي مهمةً محوريةً وعاجلةً، ذات أهمية حيوية لتنمية البلاد في المرحلة الجديدة. وهو مطلبٌ لا مفر منه لتحسين كفاءة الجهاز وفعاليته وأدائه، بما يلبي متطلبات بناء نظام سياسي حديث وشفاف، من أجل تنمية سريعة ومستدامة لفيتنام في العصر الجديد.
تهدف عملية تبسيط الجهاز إلى بناء نظام سياسي متماسك وشفاف وقوي يعمل بفعالية وكفاءة، ويتجنب تداخل المهام وإهدار الموارد. ومع ذلك، تواجه هذه العملية تحديات عديدة، منها ضغوط الجهاز المُرهِق، والعقلية المحافظة لدى بعض الكوادر، وصعوبة تنظيم وتوزيع الموظفين وضمان الحقوق المشروعة للكوادر والموظفين المدنيين. والأهم من ذلك، يجب أن تكون هناك وحدة في التصور والعمل، وعزيمة سياسية قوية، ومشاركة النظام السياسي بأكمله، وهي عوامل أساسية لتجاوز العقبات وتحقيق هذه الأهداف.
تحديد التحديات
إن بناء جهاز مبسط وفعال وشفاف للنظام السياسي؛ وتقليل هدر الموارد، وتبسيط الوظائف المتداخلة بشكل حاسم؛ وتلبية متطلبات الإدارة الحديثة في سياق التحول الرقمي والتكامل الدولي هي الأهداف الأساسية والمتسقة للثورة في تبسيط جهاز النظام السياسي.
ومع ذلك، واجهت عملية التنفيذ، ولا تزال، العديد من التحديات الرئيسية، مما أعاق تقدم عملية إعادة التنظيم والترشيد ونتائجها. يتطلب الأمر من جميع المستويات والقطاعات رفع مستوى الوعي، والتغلب على الصعوبات والتحديات بشكل استباقي، وضمان تنفيذ عملية إصلاح الجهاز بشكل شامل ومستدام وفعال. وتحديدًا:
التحديات التنظيمية تُعدّ هذه المشكلة من أصعب المشاكل. إذ يُعدّ تداخل وازدواجية الوظائف والمهام بين الهيئات والوحدات في النظام السياسي أمرًا شائعًا للغاية في الوقت الحالي. ويُعدّ هذا أحد التحديات الرئيسية التي تتطلب حلولًا جذرية للتغلب عليها.
إن إعادة هيكلة الهيكل التنظيمي وتبسيط الأجهزة وتحديد الوظائف والمهام بوضوح هي متطلبات إلزامية يجب أن تتم بشكل علمي ومنهجي ومعقول، بما يضمن عدم إغفال أي مهام مهمة، مع القضاء بشكل حاسم على التكرار والهدر.
ومع ذلك، فإن هذا ليس بالأمر الهيّن، إذ يتطلب عزيمةً عاليةً، وتجاوزًا للمصالح المحلية والجماعية، لأن إعادة توزيع المهام غالبًا ما تُقابل بردود فعل من الجهات المعنية، وخاصةً الوحدات والأفراد المعرضين لخطر تقليص صلاحياتهم أو تقليص نطاق عملهم. إن غياب خارطة طريق محددة ومعايير موحدة وتنسيق بين المستويات والقطاعات يجعل التنفيذ مجزأً وغير متجانس وغير فعال، بل ويؤدي إلى عواقب وخيمة.
وفقًا لتقرير وزارة الداخلية، وُجد، خلال مراجعة وظائف ومهام الهيئات الإدارية الحكومية، أن ما يصل إلى 20% من الهيئات والوحدات لديها وظائف ومهام متداخلة. وعادةً ما يؤدي عدم وضوح توزيع المسؤوليات في مجالات مثل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، والتفتيش، والفحص، أو في الهيئات على مستوى المقاطعات والبلديات، إلى تداخل العديد من الجهات في أداء العمل، مما يتسبب في هدر الوقت والجهد والموارد، مما يؤثر على كفاءة الجهاز.
وفقًا لتقرير وزارة الداخلية، وُجد، خلال مراجعة وظائف ومهام الهيئات الإدارية الحكومية، أن ما يصل إلى 20% من الهيئات والوحدات لديها وظائف ومهام متداخلة. وعادةً ما يؤدي عدم وضوح توزيع المسؤوليات في مجالات مثل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، والتفتيش، والفحص، أو في الهيئات على مستوى المقاطعات والبلديات، إلى تداخل العديد من الجهات في أداء العمل، مما يتسبب في هدر الوقت والجهد والموارد، مما يؤثر على كفاءة الجهاز. |
ثانيًا، تحدّي الموارد البشرية . إن تبسيط الجهاز يعني تقليص عدد الموظفين وإعادة هيكلتهم. وهذه مسألة حساسة، تؤثر بشكل مباشر على عمل الكوادر ونفسيتهم ومصالحهم.
في غياب الآليات والسياسات المناسبة والحلول المُرضية، قد يُؤدي ترشيد الموارد البشرية إلى عدم الرضا وفقدان الثقة في سياسات الحزب والدولة، بل قد يُؤثر سلبًا على الأمن الاجتماعي والنظام، مما يُعيق عملية الإصلاح الشامل لجهاز النظام السياسي. لذلك، من الضروري وضع سياسات دعم مناسبة في مجالات التمويل والتدريب والانتقال الوظيفي وترتيبات العمل المناسبة، حتى يتمكن الكوادر وموظفو الخدمة المدنية من العمل براحة بال والمساهمة بفعالية.
ثالثًا، التحديات الثقافية والعقلية . لا يزال الخوف من التغيير، وعقلية "الرضا عن الذات"، والخوف من الصعوبات، والسعي وراء الربح، والتهرب من المسؤولية، ونقص الابتكار والإبداع، ظواهر شائعة، لا سيما في المؤسسات المستقرة بطبيعتها. التغيير يعني التخلي عن "الأساليب القديمة"، ويتطلب التكيف مع بيئة عمل جديدة، وضغوط عمل أكبر، ومتطلبات أعلى للقدرات.
هذا يُشعر الكثيرين بالقلق، ويفقدون الحافز للعمل، ويختارون خيارات "آمنة" أو يُظهرون بوادر معارضة خفية. لا يتطلب تبسيط الجهاز تغييرات في الهيكل التنظيمي فحسب، بل يتطلب أيضًا ثورة في التفكير والوعي الإداري، من التركيز على الكم إلى التركيز على الجودة وكفاءة العمل. لذلك، من الضروري تعزيز الدعاية، ورفع مستوى الوعي، وتغيير تفكير الكوادر والموظفين الحكوميين، وفي الوقت نفسه مكافحة المظاهر السلبية التي تعيق عملية تبسيط الجهاز بحزم.
رابعًا، تحديات السياسات . على الرغم من إصدار الحزب والدولة العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية لترشيد الرواتب، لا يزال التنفيذ يواجه العديد من الصعوبات والعقبات. ولا تزال اللوائح المحددة تعاني من العديد من النواقص، وهي غير ملائمة للواقع، ولا تلبي متطلبات ترشيد الجهاز.
وفقًا لتقرير وزارة الداخلية الموجز للإصلاح الإداري لعام ٢٠٢٢، قامت الدولة بتبسيط ٧٩ ألف وظيفة (أي ما يعادل ١٠.١٪) بين عامي ٢٠١٥ و٢٠٢١، إلا أن سياسة دعم الموظفين المدنيين الذين تم تقليص عددهم لا تزال تعاني من العديد من أوجه القصور. وعلى وجه الخصوص، لا تزال سياسات دعم الموظفين المدنيين الذين تم تقليص عددهم، مثل إعادة التدريب، والتحويل الوظيفي، وأنظمة التعويضات المُرضية، تُطبق بطريقة غير متسقة وغير فعالة، مما يُصعّب على الموظفين المدنيين تحقيق الاستقرار في حياتهم والعثور على وظائف جديدة.
ومن هنا تبرز أهمية مراجعة واستكمال وتطوير التشريعات القانونية المتعلقة بترشيد الرواتب والأجور، بما يضمن اتساقها ووحدتها وإمكانية تطبيقها وملاءمتها للواقع.
إن عملية تبسيط جهاز النظام السياسي تواجه تحديات كبيرة في العديد من الجوانب، من الناحية التنظيمية، والبشرية، والثقافية، وتطوير السياسات وتنفيذها... وهذه الصعوبات لا تؤدي إلى إبطاء تقدم تبسيط الجهاز فحسب، بل تهدد أيضًا بالتأثير على ثقة الناس في قيادة الحزب والدولة.
لتبسيط هيكل النظام السياسي بنجاح، لا بد من وجود سياسات وحلول متزامنة وشاملة وعملية، تضمن الحقوق المشروعة للكوادر والموظفين المدنيين، وتهيئ لهم الظروف الملائمة للتكيف مع التغيير. وفي الوقت نفسه، لا بد من وجود عزيمة سياسية عالية من القادة على جميع المستويات، ووضع خطط تنفيذية مفصلة ومحددة وعلمية، تستند إلى تحليل دقيق للوضع الراهن، وتحديد واضح للصعوبات والتحديات، واقتراح الحلول المناسبة.
علاوةً على ذلك، من الضروري التركيز على تغيير عقلية وثقافة عمل الموظفين الحكوميين لتكون "مخلصة، مسؤولة، نزيهة، قدوة، متفانية، في خدمة الشعب"، وتشجيع روح الابتكار والإبداع والطموح للمساهمة والاستعداد للتكيف مع متطلبات العصر الجديد. عندها فقط، ستُحقق عملية تبسيط الجهاز السياسي نتائج مستدامة حقيقية، وتُسهم إسهامًا كبيرًا في بناء نظام سياسي حديث وفعال وشفاف.
حلول لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة
لتبسيط آليات النظام السياسي لتحقيق أعلى كفاءة، لا بد من نشر منظومة حلول متزامنة وشاملة وعلمية، تضمن تلبية المتطلبات الجديدة في عصر التحول الرقمي والتكامل الدولي. ولا تتطلب هذه العملية إرادة سياسية قوية فحسب، بل تتطلب أيضًا تنسيقًا سلسًا بين الإصلاح المؤسسي وتنمية الموارد البشرية وتطبيق التكنولوجيا الحديثة وضمان التوافق المجتمعي.
ويلعب كل حل دورا هاما في بناء جهاز سياسي متماسك وقوي يعمل بكفاءة وفعالية وشفافية، مما يساهم في تقديم خدمة أفضل، واللحاق بالركب والتقدم معا والارتقاء بقوة لتلبية متطلبات التنمية في البلاد في العصر الجديد.
الإصلاح المؤسسي يُعدّ الإصلاح المؤسسي حلاً أساسياً لإيجاد أساس قانوني وسياسات متزامنة تدعم تبسيط النظام السياسي. ولتطبيق الإصلاح المؤسسي بفعالية، من الضروري التركيز على بناء وتطوير آلية السياسات الداعمة لإعادة الهيكلة التنظيمية، بما يضمن الوضوح والشفافية والتزامن والجدوى.
أولاً، من الضروري مراجعة وتقييم الوظائف والمهام العامة للهيئات والوحدات في النظام السياسي، وذلك بهدف إزالة التداخل والازدواجية وإعادة توزيع المهام بشكل علمي. ومن الضروري تحديد وظائف كل مستوى وكل قطاع بوضوح، وتجنب قيام العديد من الهيئات بنفس المهمة أو إغفال مهام مهمة. إضافةً إلى ذلك، من الضروري مواصلة بناء آليات التحفيز والدعم للمنظمات والأفراد المتأثرين بعملية الترشيد، بما في ذلك سياسات إعادة التدريب، وتحويل الوظائف، وضمان الحقوق المشروعة للكوادر والموظفين المدنيين. ويجب تنفيذ الإصلاح المؤسسي بشكل متزامن من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، مع تنسيق وثيق بين المستويات والقطاعات، لتهيئة بيئة مواتية لعملية ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي.
تنمية الموارد البشرية يُعدّ هذا الحل الأساسي لضمان جودة وكفاءة الجهاز بعد تبسيطه. في ظلّ الظروف الجديدة، لا تقتصر متطلبات الموظفين وموظفي الخدمة المدنية على المؤهلات المهنية فحسب، بل تشمل أيضًا القدرة على التكيف مع بيئة العمل الحديثة، وتطبيق التحوّل الرقمي، والابتكار.
لذلك، من الضروري التركيز على تدريب وتأهيل فريق من الموظفين ذوي التخصصات العالية لتلبية متطلبات العمل المتزايدة التعقيد. وتقترن هذه العملية بإعادة هيكلة متوازنة للموظفين، بما يضمن تخصيص وظيفة لكل فرد تتناسب مع قدراته ومهاراته، بما يُعزز إمكاناته وإبداعه.
بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز التقييم والتصنيف الموضوعي والعلني للكوادر بناءً على نتائج العمل والإسهامات الفعلية. يجب إعادة تدريب الكوادر ذات الكفاءة المحدودة أو نقلها إلى وظائف أكثر ملاءمة، بينما يجب منح الأفراد ذوي الكفاءة المتميزة الفرصة لتطوير قدراتهم إلى أقصى حد؛ واكتشاف الكوادر الفاضلة والموهوبة وتعيينها في المناصب المهمة بالجهاز على الفور.
وفي الوقت نفسه، فإن بناء سياسة أجور معقولة وتشجيع روح التعلم والابتكار لدى الموظفين يشكل أيضًا عاملًا مهمًا في المساعدة على تطوير الموارد البشرية عالية الجودة، وتلبية متطلبات جهاز مبسط وفعال.
تعزيز تطبيق التحول الرقمي يُعدّ حلاًّ رائداً لتحسين سير العمل ورفع كفاءة إدارة الدولة. في ظلّ التحوّل الرقميّ العالميّ الآخذ في التوسّع، يُعدّ تعزيز تطبيق التحوّل الرقميّ في أنشطة الإدارة والتشغيل حلاًّ مهمّاً لتقليل العمل الإداريّ وتقليص الموارد البشريّة.
يُعدّ تعزيز التحوّل الرقمي حلاًّ ثورياً لتحسين إجراءات العمل ورفع كفاءة إدارة الدولة. وفي ظلّ التحوّل الرقميّ العالميّ الآخذ في التوسّع، يُعدّ تعزيز تطبيق التحوّل الرقميّ في أنشطة الإدارة والتشغيل حلاًّ مهمّاً لتقليل العمل الإداريّ وتقليص الموارد البشريّة. |
إن الحلول التكنولوجية الحديثة مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة وإنترنت الأشياء والحوسبة السحابية وأنظمة الإدارة الإلكترونية تحتاج إلى البحث والتطبيق على نطاق واسع في وكالات الجهاز، وبالتالي أتمتة العديد من الخطوات في عملية العمل، مما يساعد على توفير الوقت والتكاليف والموارد.
إن بناء نماذج الحكم الذكي، مثل الحكومة الإلكترونية والمدن الذكية، يسهل الوصول إلى الخدمات العامة للمواطنين والشركات، مع تعزيز الشفافية والمساءلة للجهاز السياسي.
يُسهم التحول الرقمي أيضًا في تحسين أساليب العمل، مما يزيد من إنتاجية العمل وجودة الخدمات العامة. ولكن، لكي يكون هذا الحل فعالًا للغاية، من الضروري الاستثمار في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، مع تحسين مهارات تكنولوجيا المعلومات لدى الموظفين وموظفي الخدمة المدنية لتمكينهم من التكيف مع بيئة العمل الجديدة.
ضمان التوافق الاجتماعي المساعدة في سير عملية تبسيط هيكل النظام السياسي بسلاسة وتحقيق نتائج مستدامة. ولكسب إجماع ودعم المجتمع بأسره، من الضروري تعزيز العمل الإعلامي والدعاية، حتى يفهم المواطنون والكوادر وموظفو الخدمة المدنية أهداف عملية التبسيط ومعانيها وفوائدها بوضوح.
إن شفافية المعلومات والإعلان عن نتائج عملية الترشيد عاملان مهمان في بناء الثقة بين الشعب وموظفي الخدمة المدنية. ومن المهم التأكيد على أن ترشيد الجهاز ليس تقليصًا آليًا، بل يهدف إلى بناء جهاز مبسط يعمل بفعالية وكفاءة، ويخدم الشعب على نحو أفضل. وعندما يفهم الشعب بوضوح ويثق بتوجيهات وسياسات الحزب، وسياسات الدولة وقوانينها المتعلقة بتبسيط الجهاز، فسيكونون على استعداد لدعم هذه العملية والتعاون والمشاركة فيها.
علاوةً على ذلك، من الضروري تطوير آلياتٍ لتلقي ملاحظات ومساهمات المواطنين ومعالجتها على الفور، مع ضمان الحقوق المشروعة للمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية المتأثرين بعملية الترشيد. إن توافق آراء المجتمع والنظام السياسي سيُشكّل دافعًا قويًا لعملية ترشيد الجهاز بسلاسة، مما يضمن استقرار البلاد وتنميتها المستدامة.
التكامل الدولي فرصة ثمينة للاستفادة من التجارب العالمية، وتحسين كفاءة الجهاز السياسي، وتعزيز صورة الدولة على الساحة الدولية. يُولّد التكامل الدولي ضغطًا إيجابيًا، ما يُجبر أجهزة الدولة على التحسين المستمر لمواكبة المعايير الدولية للإدارة.
إن النظام السياسي الشفاف والفعال لا يخلق الثقة بين المواطنين فحسب، بل يجذب أيضًا انتباه وثقة الشركاء الدوليين، مما يخلق ظروفًا مواتية للتعاون والتنمية، ويعزز مكانة فيتنام ومكانتها على الساحة الدولية.
بفضل التطبيق الفعّال للتحول الرقمي، إلى جانب تحسين جودة الموارد البشرية والتكامل الدولي الاستباقي، تستطيع فيتنام الاستفادة الكاملة من الفرص المتاحة لتنفيذ هيكلية النظام السياسي وتبسيطه بنجاح. إن التنفيذ المتزامن لحلول مثل الإصلاح المؤسسي وتنمية الموارد البشرية وتطبيق التحول الرقمي لن يُسهم فقط في تحسين فعالية الجهاز السياسي، بل سيُهيئ أيضًا بيئة عمل شفافة ومهنية، تُلبي احتياجات التنمية الوطنية بشكل أفضل في المرحلة الجديدة.
إن تبسيط الجهاز السياسي توجهٌ حتمي، ومهمةٌ ذات أولوية قصوى لبناء نظام سياسي مبسط وقويّ بحق، يعمل بفعالية وكفاءة، ويلبي متطلبات التنمية في البلاد في المرحلة الجديدة. إنها ثورةٌ شاملةٌ وعميقةٌ في جميع جوانبها. بعزيمةٍ سياسيةٍ عاليةٍ وتضامنٍ وجهودٍ حثيثة، نؤمن بأننا سننجح في تحقيق هدف التبسيط، والمساهمة في بناء نظامٍ سياسيٍّ أكثر نظافةً وقوةً وكفاءةً وفعاليةً، من أجل شعبٍ غنيّ، ودولةٍ قوية، وديمقراطيةٍ وعدالةٍ وحضارة، لندخل البلاد إلى عصرٍ جديد، عصر التنمية والازدهار.
مصدر
تعليق (0)