الثورة الهزيلة: الأهداف والتحديات والفرص

يُعدّ تبسيط جهاز النظام السياسي مهمةً أساسيةً وعاجلةً، ذات أهمية بالغة لتنمية البلاد في المرحلة الجديدة. وهو شرطٌ لا غنى عنه لتحسين كفاءة الجهاز وفعاليته وأدائه، بما يفي بمتطلبات بناء نظام سياسي حديث وشفاف، من أجل التنمية السريعة والمستدامة لفيتنام في العصر الجديد.

ترأس الأمين العام تو لام الاجتماع الأول للجنة التوجيهية المركزية بشأن مواصلة ابتكار وتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي لجعله أكثر مرونة ويعمل بفعالية وكفاءة.

يهدف تبسيط الجهاز السياسي إلى بناء نظام سياسي قوي وشفاف وفعّال، يتسم بالكفاءة والشفافية، ويتجنب تداخل المهام وهدر الموارد. إلا أن هذه العملية تواجه تحديات جمة، منها ضغوط الجهاز البيروقراطي المعقد، والعقلية المحافظة لدى بعض الكوادر، فضلاً عن صعوبات تنظيم وتوزيع الموظفين وضمان حقوقهم المشروعة. وفوق كل ذلك، لا بد من وحدة الرؤية والعمل، وإرادة سياسية قوية، ومشاركة النظام السياسي برمته، لتكون هذه العوامل أساسية لتجاوز العقبات وتحقيق هذه الأهداف.

تحديد التحديات

إن بناء جهاز مبسط وفعال وشفاف للنظام السياسي؛ والحد من هدر الموارد، وتبسيط الوظائف المتداخلة بشكل حاسم؛ وتلبية متطلبات الإدارة الحديثة في سياق التحول الرقمي والتكامل الدولي هي الأهداف الأساسية والمتسقة للثورة في تبسيط جهاز النظام السياسي.

مع ذلك، واجهت عملية التنفيذ العديد من التحديات الكبيرة، ولا تزال تواجهها، مما أعاق التقدم ونتائج عملية إعادة التنظيم والتبسيط. ويتطلب ذلك من جميع المستويات والقطاعات رفع مستوى الوعي، والتغلب على الصعوبات والتحديات بشكل استباقي، لضمان تنفيذ عملية إصلاح الجهاز بشكل شامل ومستدام وفعال. وبالتحديد:

التحديات التنظيمية تُعدّ هذه إحدى أصعب المشكلات. فوضع التداخل والازدواجية في الوظائف والمهام بين الوكالات والوحدات في النظام السياسي شائعٌ للغاية في الوقت الراهن. وهذا أحد التحديات الرئيسية التي تتطلب حلولاً جذرية للتغلب عليها.

إن إعادة هيكلة الهيكل التنظيمي، وتبسيط الجهاز، وتحديد الوظائف والمهام بوضوح هي متطلبات إلزامية يجب تنفيذها بشكل علمي ومنهجي ومعقول، مع ضمان عدم تفويت أي مهام مهمة، مع إنهاء الازدواجية والهدر بشكل حاسم.

مع ذلك، فإن هذا الأمر ليس بالهين، إذ يتطلب عزيمةً قويةً وتجاوزاً للمصالح المحلية والجماعية، لأن إعادة توزيع المهام غالباً ما تواجه ردود فعل من الجهات المعنية، لا سيما الوحدات والأفراد المعرضين لخطر تقليص صلاحياتهم أو نطاق عملهم. ويؤدي غياب خارطة طريق محددة ومعايير موحدة وتنسيق بين المستويات والقطاعات إلى تشتت التنفيذ وعدم كفاءته، بل وقد يتسبب في عواقب سلبية.

بحسب تقرير وزارة الداخلية، كشفت مراجعة وظائف ومهام الهيئات الإدارية الحكومية عن وجود تداخل في الوظائف والمهام لدى ما يصل إلى 20% من الهيئات والوحدات. فعلى سبيل المثال، في مجالات مثل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، والتفتيش، والفحص، أو في الهيئات على مستوى المقاطعات والبلديات، أدى عدم وضوح توزيع المسؤوليات إلى تداخل في مهام العديد من الجهات، مما تسبب في هدر الوقت والجهد والموارد، وأثر سلبًا على كفاءة الجهاز.

ثانيًا، يكمن التحدي في الموارد البشرية . إن تبسيط الهيكل التنظيمي يعني تقليص عدد الموظفين وإعادة تنظيمهم. وهذه مسألة حساسة تؤثر بشكل مباشر على عمل المسؤولين والموظفين الحكوميين ونفسيتهم ومصالحهم.

بدون آلية وسياسة فعّالة، وبدون حلول مُرضية، قد يؤدي ترشيد عدد الموظفين إلى استياء وفقدان الثقة في سياسات الحزب والدولة وتوجيهاتها، بل وقد يؤثر على الأمن الاجتماعي والنظام العام، مما يُسبب صعوبات جمة في عملية الإصلاح الشامل لأجهزة النظام السياسي. لذا، من الضروري وضع سياسات دعم مناسبة في مجالات التمويل والتدريب والتطور الوظيفي وتوفير ترتيبات عمل ملائمة، لكي يتمكن الكوادر والموظفون من العمل براحة بال والمساهمة بفعالية.

ثالثًا، التحديات الثقافية والفكرية . لا يزال الخوف من التغيير، وعقلية "الرضا بالوضع الراهن"، والخوف من الصعوبات، والسعي وراء الربح، وتجنب المسؤولية، والافتقار إلى الابتكار والإبداع، ظواهر شائعة، لا سيما في المؤسسات المستقرة بطبيعتها. التغيير يعني التخلي عن "الأساليب القديمة"، ويتطلب التكيف مع بيئة عمل جديدة، وضغط عمل أكبر، ومتطلبات قدرات أعلى.

يدفع هذا الأمر الكثيرين إلى القلق، وفقدان الحافز للعمل، واختيار الخيارات "الآمنة"، أو إظهار علامات معارضة خفية. ولا يقتصر تبسيط الجهاز على تغييرات في الهيكل التنظيمي فحسب، بل يتطلب أيضاً ثورة في التفكير والوعي الإداري، من التركيز على الكم إلى التركيز على الكيف والكفاءة في العمل. لذا، من الضروري تعزيز العمل التوعوي، ورفع مستوى الوعي، وتغيير تفكير الكوادر والموظفين، وفي الوقت نفسه، التصدي بحزم للمظاهر السلبية التي تعرقل عملية تبسيط الجهاز.

رابعًا، التحديات المتعلقة بالسياسات . على الرغم من إصدار الحزب والدولة العديد من السياسات والتوجيهات بشأن تبسيط نظام الرواتب، إلا أن التنفيذ لا يزال يواجه صعوبات وعقبات جمة. فاللوائح المحددة لا تزال تعاني من أوجه قصور عديدة، ولا تتناسب مع الواقع، ولا تفي بمتطلبات تبسيط الجهاز.

بحسب التقرير الموجز للإصلاح الإداري لعام 2022 الصادر عن وزارة الداخلية، شهدت البلاد خلال الفترة من 2015 إلى 2021 تقليصاً في عدد الوظائف بلغ 79 ألف وظيفة (ما يعادل 10.1%)، إلا أن سياسة دعم الموظفين الذين تم تقليص عددهم لا تزال تعاني من أوجه قصور عديدة. فعلى وجه الخصوص، لا تزال سياسات الدعم المقدمة لهم، كإعادة التدريب والتأهيل المهني وأنظمة التعويضات المُرضية، تُنفذ بشكل غير متسق وغير فعال، مما يُسبب صعوبات للموظفين في تحقيق الاستقرار المالي وإيجاد فرص عمل جديدة.

لذلك، من الضروري مراجعة وتكميل وتحسين اللوائح القانونية المتعلقة بتبسيط الرواتب، بما يضمن الاتساق والوحدة والجدوى والملاءمة مع الممارسة.

تواجه عملية تبسيط جهاز النظام السياسي تحديات كبيرة في جوانب عديدة، من التنظيم، والموظفين، والثقافة، وتطوير السياسات وتنفيذها... هذه الصعوبات لا تبطئ فقط من تقدم تبسيط الجهاز، بل تهدد أيضاً بالتأثير على ثقة الشعب في قيادة الحزب والدولة.

لتبسيط جهاز النظام السياسي بنجاح، لا بد من وجود سياسات وحلول متزامنة وشاملة وعملية، تضمن الحقوق المشروعة للكوادر والموظفين المدنيين، وتهيئ لهم الظروف الملائمة للتكيف مع التغيير. وفي الوقت نفسه، لا بد من وجود إرادة سياسية قوية من القادة على جميع المستويات، لوضع خطط تنفيذية مفصلة ومحددة وعلمية، تستند إلى تحليل دقيق للوضع الراهن، وتحديد الصعوبات والتحديات بوضوح، واقتراح الحلول المناسبة.

إضافةً إلى ذلك، من الضروري التركيز على تغيير عقلية وثقافة عمل الموظفين والعاملين في الخدمة المدنية ليكونوا "مخلصين، مسؤولين، نزيهين، قدوة، متفانين، يخدمون الشعب"، وتشجيع روح الابتكار والإبداع والرغبة في المساهمة والاستعداد للتكيف مع متطلبات العصر الجديد. عندها فقط ستؤتي عملية تبسيط الجهاز السياسي ثمارها المستدامة وتسهم إسهاماً كبيراً في بناء نظام سياسي حديث وفعال وشفاف.

حلول لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة

لتحقيق أعلى كفاءة ممكنة في النظام السياسي، لا بد من تبسيط آلياته، ونشر منظومة حلول متكاملة وشاملة وعلمية، تضمن تلبية المتطلبات الجديدة في عصر التحول الرقمي والتكامل الدولي. ولا يقتصر هذا على ضرورة وجود إرادة سياسية قوية فحسب، بل يتطلب أيضاً تنسيقاً سلساً بين الإصلاح المؤسسي، وتنمية الموارد البشرية، وتطبيق التكنولوجيا الحديثة، وضمان التوافق المجتمعي.

يلعب كل حل دورًا مهمًا في بناء جهاز سياسي مبسط وقوي يعمل بكفاءة وفعالية وشفافية، مما يساهم في تقديم خدمة أفضل، واللحاق بالركب، والتقدم معًا، والنهوض بقوة لتلبية متطلبات التنمية في البلاد في العصر الجديد.

الإصلاح المؤسسي يُعدّ هذا حلاً أساسياً لإنشاء أساس قانوني وسياسات متزامنة لدعم تبسيط النظام السياسي. ولتنفيذ الإصلاح المؤسسي بفعالية، من الضروري التركيز على بناء آليات سياساتية وتطويرها لدعم إعادة الهيكلة التنظيمية، بما يضمن الوضوح والشفافية والتزامن والجدوى.

أولاً، من الضروري مراجعة وتقييم الوظائف والمهام العامة للوكالات والوحدات في النظام السياسي بهدف إزالة التداخلات والازدواجية وإعادة توزيع المهام بشكل علمي. ويجب تحديد وظائف كل مستوى وقطاع بوضوح، لتجنب قيام العديد من الوكالات بالمهام نفسها أو إغفال مهام هامة. إضافةً إلى ذلك، من الضروري مواصلة بناء آليات التحفيز والدعم للمنظمات والأفراد المتأثرين بعملية التبسيط، بما في ذلك سياسات إعادة التدريب، وتغيير المسميات الوظيفية، وضمان الحقوق المشروعة للمسؤولين والموظفين الحكوميين. ويجب تنفيذ الإصلاح المؤسسي بشكل متزامن من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، مع تنسيق وثيق بين المستويات والقطاعات لخلق بيئة مواتية لعملية تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي.

تنمية الموارد البشرية يُعدّ هذا الحل الأمثل لضمان جودة وكفاءة الجهاز بعد تبسيطه. وفي السياق الجديد، لا تقتصر متطلبات الموظفين والعاملين في الخدمة المدنية على المؤهلات المهنية فحسب، بل تشمل أيضاً القدرة على التكيف مع بيئة العمل الحديثة، وتطبيق التحول الرقمي والابتكار.

لذا، من الضروري التركيز على تدريب وتطوير فريق من الكوادر نحو التخصص العالي، بما يلبي متطلبات العمل المتزايدة التعقيد. ويجب أن تترافق هذه العملية مع إعادة تنظيم مدروسة للموظفين، لضمان إسناد وظيفة مناسبة لقدرات كل فرد ونقاط قوته، بما يُمكّنه من تحقيق أقصى استفادة من إمكانياته وإبداعه.

إضافةً إلى ذلك، من الضروري تعزيز التقييم والتصنيف الموضوعي والعلني للكوادر بناءً على نتائج العمل والمساهمات الفعلية. يجب إعادة تأهيل الكوادر ذات القدرات الضعيفة أو نقلها إلى وظائف أكثر ملاءمة، بينما يجب توفير الظروف المناسبة للأفراد ذوي القدرات المتميزة لتمكينهم من تحقيق أقصى استفادة من قدراتهم؛ كما يجب الكشف الفوري عن الكوادر المتميزة والموهوبة وتعيينها في مناصب مهمة في الجهاز.

وفي الوقت نفسه، يعد بناء سياسة أجور معقولة وتشجيع روح التعلم والابتكار لدى الموظفين عاملاً مهماً أيضاً في المساعدة على تطوير موارد بشرية عالية الجودة، وتلبية متطلبات جهاز مبسط وفعال.

تعزيز تطبيق التحول الرقمي يُعدّ هذا حلاً ثورياً لتحسين سير العمل ورفع كفاءة إدارة الدولة. وفي ظل التحول الرقمي المتسارع الذي يشهده العالم، يُشكّل تعزيز تطبيق هذا التحول في أنشطة الإدارة والتشغيل حلاً هاماً لتقليل الأعباء الإدارية وخفض الاعتماد على الموارد البشرية.

يُعدّ تعزيز تطبيق التحوّل الرقمي حلاً رائداً لتحسين سير العمل ورفع كفاءة إدارة الدولة. وفي ظلّ التحوّل الرقمي المتسارع عالمياً، يُشكّل تعزيز تطبيقه في أنشطة الإدارة والتشغيل حلاً هاماً لتقليل الأعباء الإدارية وخفض الاعتماد على الموارد البشرية.

يجب البحث في الحلول التكنولوجية الحديثة مثل الذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، وإنترنت الأشياء، والحوسبة السحابية... وأنظمة الإدارة الإلكترونية وتطبيقها على نطاق واسع في وكالات الجهاز، مما يؤدي إلى أتمتة العديد من الخطوات في عملية العمل، ويساعد على توفير الوقت والتكاليف والموارد.

إن بناء نماذج حوكمة ذكية، مثل الحكومة الإلكترونية والمدن الذكية، يسهل الوصول المريح إلى الخدمات العامة للمواطنين والشركات، مع تعزيز الشفافية والمساءلة للجهاز السياسي.

يُسهم التحول الرقمي أيضاً في تحسين أساليب العمل، مما يزيد من إنتاجية العمل وجودة الخدمات العامة. ومع ذلك، لكي يكون هذا الحل فعالاً للغاية، من الضروري الاستثمار في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات وتطوير مهارات تكنولوجيا المعلومات لدى الموظفين والعاملين في القطاع العام لتمكينهم من التكيف مع بيئة العمل الجديدة.

ضمان الإجماع الاجتماعي للمساعدة في تسهيل عملية تبسيط جهاز النظام السياسي وتحقيق نتائج مستدامة، من الضروري تعزيز التواصل والتوعية لضمان فهم واضح من قبل الشعب والكوادر والموظفين الحكوميين لأهداف عملية التبسيط ومعانيها وفوائدها.

تُعدّ شفافية المعلومات ونشر نتائج تبسيط الإجراءات من العوامل المهمة في بناء الثقة بين الشعب والمسؤولين. ومن المهم التأكيد على أن تبسيط الجهاز ليس مجرد تقليص آلي، بل يهدف إلى بناء جهاز مُبسّط يعمل بكفاءة وفعالية، ويخدم الشعب على نحو أفضل. فعندما يفهم الناس بوضوح ويثقون في توجيهات الحزب وسياساته، وسياسات الدولة وقوانينها المتعلقة بتبسيط الجهاز، سيكونون على استعداد لدعم هذه العملية والتعاون والمشاركة فيها.

إضافةً إلى ذلك، من الضروري بناء آليات لتلقي ومعالجة ملاحظات ومساهمات المواطنين على الفور، مع ضمان الحقوق المشروعة للمسؤولين والموظفين الحكوميين المتأثرين بعملية تبسيط الإجراءات. وسيخلق توافق المجتمع والنظام السياسي قوة دافعة قوية لعملية تبسيط الجهاز بسلاسة، بما يضمن استقرار البلاد وتنميتها المستدامة.

التكامل الدولي تُعدّ هذه فرصة عظيمة للتعلم من التجارب العالمية، وتحسين كفاءة الجهاز السياسي، وتعزيز صورة الدولة على الساحة الدولية. ويُسهم الاندماج الدولي في خلق ضغط إيجابي، يُجبر المؤسسات الحكومية على التطوير المستمر لمواكبة المعايير الدولية للإدارة.

إن النظام السياسي الشفاف والفعال لا يخلق الثقة بين الشعب المحلي فحسب، بل يجذب أيضاً انتباه وثقة الشركاء الدوليين، ويخلق ظروفاً مواتية للتعاون والتنمية، ويعزز مكانة فيتنام وهيبتها في الساحة الدولية.

بفضل التطبيق الفعال للتحول الرقمي، إلى جانب تحسين جودة الموارد البشرية والاندماج الاستباقي على الصعيد الدولي، تستطيع فيتنام الاستفادة الكاملة من الفرص المتاحة لتنفيذ إعادة هيكلة النظام السياسي وتبسيطه بنجاح. إن التنفيذ المتزامن لحلول مثل الإصلاح المؤسسي، وتنمية الموارد البشرية، وتطبيق التحول الرقمي لن يُسهم فقط في تحسين فعالية الجهاز السياسي، بل سيخلق أيضاً بيئة عمل شفافة ومهنية، تلبي بشكل أفضل احتياجات التنمية الوطنية في المرحلة الجديدة.

يُعدّ تبسيط الجهاز السياسي اتجاهاً حتمياً، ومهمة ذات أولوية قصوى لبناء نظام سياسي قوي وفعّال، يلبي متطلبات التنمية في البلاد خلال المرحلة الجديدة. إنها ثورة شاملة وعميقة في جميع جوانبها. وبفضل العزيمة السياسية الراسخة والتضامن والجهود المتواصلة، نؤمن بأننا سنحقق هدف التبسيط بنجاح، مساهمين في بناء نظام سياسي أكثر نزاهة وقوة وكفاءة وفعالية، بما يضمن ازدهار الشعب وقوة الدولة، وديمقراطية وعدالة وحضارة، ليقود البلاد إلى عهد جديد من التنمية والازدهار.

مصدر