ساهمت المندوبة فان ثي ماي دونج في صياغة مشروع قانون التصديق (المعدل) في جلسة المناقشة.
وفي جلسة المناقشة، ذكرت المندوبة فان ثي ماي دونج - مديرة إدارة العدل في مقاطعة لونغ آن، أن المادة 9 من مشروع القانون تنص على أن فترة التدريب لمهنة كاتب العدل هي 12 شهرًا، باستثناء المواد المحددة في البند 3 من هذه المادة، يتم تخفيض فترة التدريب إلى النصف (6 أشهر). وبالمقارنة مع أحكام القانون الحالي، فقد أزال مشروع القانون الحكم الذي ينص على إعفاء بعض المواد من تدريب مهنة كاتب العدل، متفقًا على أنه نظرًا لأن مهنة كاتب العدل مهنة محددة للغاية، فقد ضمنت عملية التوثيق استقرار وسلامة العقود والمعاملات التي أصبحت كبيرة الحجم بشكل متزايد، وتحدث بشكل متكرر وأكثر تعقيدًا في الحياة الاقتصادية والاجتماعية، فإن اعتماد كتاب العدل للعقود والمعاملات والوثائق له قيمة قانونية عالية، وبالتالي يتطلب تدريب جودة كتاب العدل (بما في ذلك المعرفة والمهارات والأخلاقيات المهنية وما إلى ذلك).
مع ذلك، بعد إتمام تدريب كاتب العدل، يجب ممارسة مهنة كاتب العدل لمدة ١٢ شهرًا (كما هو منصوص عليه في البند ١ من المادة ١٠)، ولا يوجد أي بند لتخفيض مدة الممارسة. واقترح المندوب أن يرث مشروع القانون أحكام القانون الحالي في الاتجاه التالي: بالنسبة لمن لديهم فترة تدريب كاتب عدل لمدة ٦ أشهر، يمكن أن تكون فترة التدريب في مهنة كاتب العدل أقصر من أولئك الذين لديهم فترة تدريب كاتب عدل لمدة ١٢ شهرًا، لأنهم أشخاص عملوا لسنوات عديدة ولديهم خبرة في المجال القانوني، وفي الماضي، كان تطبيق هذا المحتوى من القانون الحالي مستقرًا دون أي مشاكل أو قيود.
وفيما يتعلق بهذا المحتوى، تنص المادة 10 من البند 5 على ما يلي: يمكن للأشخاص الذين أكملوا تدريبهم التسجيل لإجراء اختبار تدريب كاتب العدل؛... وفي حالة عدم استيفائهم لمتطلبات الاختبار، يمكنهم الاستمرار في التسجيل لإجراء الاختبار. يجب على الأشخاص الذين لا يستوفون المتطلبات في 3 مرات من إجراء الاختبار التدرب مرة أخرى قبل التسجيل لإجراء الاختبار التالي. هذه لائحة جديدة مقارنة بالقانون الحالي. يُقترح إزالة هذا المحتوى لأنه لا يوجد له أساس علمي أو قانوني: الأشخاص الذين يفشلون في اختبار التدريب بعد 3 مرات لا يفشلون بالضرورة في الاختبار الرابع، ولا يعني ذلك أنه بعد 3 اختبارات فاشلة، سيتدربون مرة أخرى لمدة عام آخر ثم يعيدون إجراء الاختبار ويجتازونه. في الواقع، غالبًا ما يستمر أولئك الذين يفشلون في الاختبار، أثناء انتظار الاختبار التالي، في العمل في منظمة كاتب العدل. بالإضافة إلى ذلك، ينشئ هذا التنظيم إجراءات إدارية لم يتم تقييم تأثيرها.
في البند 5، تنص المادة 10 من مشروع القانون على ما يلي: في غضون 05 سنوات من تاريخ منح شهادة نتائج امتحان الاختبار، إذا لم يطلب الشخص الذي حصل على الشهادة تعيينه ككاتب عدل، فستنتهي صلاحية الشهادة، ويجب على الشخص الذي انتهت صلاحية شهادته ويريد تعيينه ككاتب عدل إعادة التسجيل لحضور الامتحان. قال المندوب دونج إن فترة 05 سنوات طويلة جدًا (وهذه أيضًا لائحة جديدة)، ولا يوجد سبب يجعل المرء ينتظر 5 سنوات بعد اجتياز امتحان الاختبار للتسجيل ليتم تعيينه ككاتب عدل لممارسة المهنة، وبالتالي إهدار الموارد وفقدان المعرفة ولم تخلق ممارسة إنفاذ القانون أي مشاكل أو أوجه قصور تؤدي إلى الحاجة إلى استكمال هذه اللائحة. ومع ذلك، من أجل تسهيل بعض حالات القوة القاهرة التي لا يمكن ممارستها على الفور (مثل العلاج الطبي والسفر إلى الخارج)، يُقترح أن تكون هذه الفترة بحد أقصى عامين.
فيما يتعلق بالإيقاف المؤقت لأعمال مكتب التوثيق، تنص المادة 30 من البند 1 على الحالات التي يُوقف فيها عمل مكتب التوثيق مؤقتًا. ويرى المندوب أن هذه إضافة جديدة وضرورية ومناسبة. ومع ذلك، وبالمقارنة مع البند 4، يرى المندوب أن هذا حكم عام و"صارم" لا يمكن تطبيقه في حالة طلب الإيقاف المؤقت بسبب قوة قاهرة أو عوائق موضوعية. ففي حال حدوث حالة قوة قاهرة كالكوارث الطبيعية والأوبئة وما إلى ذلك، لا يجوز طلب الإيقاف المؤقت للأعمال إلا بعد: سداد جميع الضرائب، وسداد جميع الديون، ودفع جميع الرواتب، وتنفيذ البنود المتفق عليها في العقد المبرم مع الموثق والموظفين. وفي الوقت نفسه، اقترح المندوب تكليف الحكومة بتقديم لوائح مفصلة لتجسيد اللوائح التي لا تزال عامة جدًا، لحل المشاكل المحتملة مثل: تتلقى منظمات ممارسة التوثيق مستندات التسليم ولكنها ترفض طلب التعديلات أو المكملات على المستندات التي قام مكتب التوثيق الذي يتم إيقافه مؤقتًا بتوثيقها (لأن هذا هو حق التوثيق) أو أنها تتلف أو تفقد المستندات الموثقة التي تم تسليمها، كما يجب تحديد المسؤوليات في هذه الحالات بوضوح.
فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بموظفي منظمات التوثيق: يرى المندوبون أن اللوائح بين القانون الحالي ومشروع القانون هذا لا تتضمن لوائح محددة لهذا المنصب، حيث يذكر مشروع القانون هذا الشخص في المادة 37. وبالتالي، فإن نطاق دور ومنصب هذا الموظف في أنشطة التوثيق يحتاج أيضًا إلى توضيح. في الواقع، يشارك مساعدو التوثيق في معظم مراحل عملية التوثيق: من استلام المستندات، والاستشارات بشأن المستندات، وصياغة المستندات، والبحث في قاعدة بيانات التوثيق، ودعم توقيع المعاملات، ودعم الجدولة، وترتيب توقيع التوثيق من قبل التوثيقين، وتحديث البيانات، وإنشاء الأرشيفات والعديد من المهام الأخرى. من الضروري إضافة حكم بشأن حقوق والتزامات ومسؤوليات هذا الشخص في القانون لإنشاء أساس قانوني لهم لمساعدة التوثيقين في الوصول إلى العمل المتعلق بالتوثيق والتعامل معه، بما في ذلك مبدأ سرية معلومات التوثيق، بالإضافة إلى مؤهلات هذا الشخص عند التواصل مع المنظمات والأفراد ذوي الصلة بأنشطة التوثيق. تنص قوانين التوثيق في العديد من البلدان على هذا اللقب. من خلال البحث، وفي معايير إنشاء مكاتب التوثيق الصادرة عن اللجنة الشعبية للمقاطعات، وُجدت معايير تقييم لهذا اللقب (مثلاً، إذا كان حاصلاً على درجة بكالوريوس في القانون أو أعلى، ولديه أقدمية في العمل القانوني، تُضاف النقاط إلى رصيده). ونظرًا لوجود سياسة لمساعدي التوثيق في مراعاة شروط تعيين كتاب العدل، يُعد هذا مصدرًا لكتاب العدل ذوي الكفاءة العالية، لأنهم أشخاص ذوو أنشطة مهنية منتظمة، وأقرب إلى كتاب العدل، ويتمتعون بميزة واضحة من حيث الخبرة والتجربة.
بالإضافة إلى ذلك، وفيما يتعلق بلوائح أرشفة السجلات الموثقة، أشار المندوبون إلى أن هذه هي الخطوة الأخيرة في عملية التوثيق، ولها دور وأهمية بالغة في تخزين المعلومات لخدمة أنشطة هيئات التوثيق، وأعمال التفتيش والفحص التي تقوم بها هيئات إدارة الدولة. وفي بعض الحالات، تُعد السجلات الموثقة أيضًا وثائق وأدلة مهمة لخدمة أعمال التحقيق والادعاء والمحاكمة. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بالأصول الموثقة، مثل حقوق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المنازل والأصول القيّمة، يجب حفظ السجلات الموثقة بعناية وتخزينها لفترة طويلة، لذا يجب تنظيم وقت تخزين السجلات بناءً على أسس علمية، وقانون التقادم لرفع دعوى قضائية، وخصائص الوثائق، بالإضافة إلى متطلبات التفتيش والفحص وتقديم الأدلة كما هو مذكور أعلاه. وفقًا لأحكام البند 2، المادة 65، "يجب الاحتفاظ بالوثيقة الموثقة الأصلية والوثائق الأخرى الموجودة في الملف الموثقة في مقر منظمة ممارسة التوثيق لمدة لا تقل عن 20 عامًا للمعاملات التي تشمل العقارات، و10 سنوات على الأقل للأنواع الأخرى من المعاملات.... يتم تخزين الملفات الموثقة في قاعدة البيانات الموثقة المركزية لمدة لا تقل عن 30 عامًا من تاريخ سريان الوثيقة الموثقة".
ومن هناك، اقترح المندوب أنه من الضروري توضيح سبب كون الأطر الزمنية 10 سنوات أو 20 عامًا أو 30 عامًا. بالإضافة إلى ذلك، لم ينص المشروع بعد على عملية المسؤولية عن التعامل مع السجلات عند انتهاء فترة التخزين. في حالة تحويل السجلات من ورقية إلى إلكترونية، هل من الضروري الاحتفاظ بالنسخ الورقية أو رقمنة السجلات التي تم تخزينها لسنوات عديدة؟ إذا كان الأمر كذلك، فكم من الوقت يجب تخزينها؟ ما هي قيمة الأرشيفات الإلكترونية؟ حاليًا، قامت العديد من مكاتب التوثيق بتخزين السجلات الموثقة المتعلقة بالعقارات لأكثر من 30 عامًا ولكنها حقًا لا تجرؤ على التعامل معها على الرغم من انتهاء فترة التخزين وفقًا للقانون ولا توجد لوائح محددة لتوجيه كيفية التعامل مع هذه السجلات. اقترح المندوب أنه من الضروري مراجعة وتقييم وتنظيم هذه المسألة بالكامل في مشروع القانون.
اختتم نائب رئيس الجمعية الوطنية – نجوين خاك دينه جلسة المناقشة في القاعة حول مشروع قانون التصديق (المعدل).
واختتم نائب رئيس الجمعية الوطنية - نجوين خاك دينه المناقشة قائلاً إن غالبية آراء نواب الجمعية الوطنية أظهرت إجماعًا كبيرًا على الحاجة إلى تعديل قانون كاتب العدل بشكل شامل وساهمت بالعديد من الآراء المحددة والصريحة والمتحمسة والعملية واقترحت العديد من خيارات التعديل. ستوجه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الأمين العام للجمعية الوطنية والوكالة المسؤولة عن المراجعة والوكالة المسؤولة عن الصياغة والوكالات ذات الصلة لدراسة آراء نواب الجمعية الوطنية واستيعابها وشرحها على وجه السرعة لاستكمال مشروع القانون؛ تنظيم المؤتمرات والندوات والمناقشات لجمع آراء الخبراء لتبادل وتوضيح محتويات المناقشة المحددة، وخاصة القضايا التي أعرب العديد من نواب الجمعية الوطنية عن آرائهم بشأنها. وعلى هذا الأساس، إكمال مشروع القانون وتقرير الاستيعاب والشرح لتقديمه إلى مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتخصصين؛ ومن ثم الاستمرار في استكمال المسودة وإرسالها إلى وفود الجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية والجهات والمنظمات ذات الصلة لإبداء الملاحظات عليها قبل استكمالها لتقديمها إلى الجمعية الوطنية لمناقشتها في دورتها الثامنة في أكتوبر 2024./.
كين كوك
[إعلان 2]
المصدر: https://baolongan.vn/dai-bieu-phan-thi-my-dung-giam-doc-so-tu-phap-tinh-long-an-de-nghi-bo-sung-quy-dinh-dieu-chinh-ve-tro-ly-cong-chung-vien-a178235.html
تعليق (0)