مندوب الجمعية الوطنية: الشقق الصغيرة تحتاج إلى إدارة صارمة "كم عددها"

تفتقر الشقق الصغيرة إلى العديد من الأشياء، مثل مجلس الإدارة، ولوائح التشغيل، ومخارج الطوارئ والوقاية من الحرائق، وفقًا لمندوبي الجمعية الوطنية ، وتحتاج إلى إدارة صارمة وليس إلى تقنين.

قالت السيدة نجوين ثي ثوي، نائبة رئيس اللجنة القضائية، في جلسة المناقشة الاجتماعية والاقتصادية صباح يوم 1 نوفمبر/تشرين الثاني: "إن المعايير والمقاييس الخاصة بالشقق الصغيرة، وحتى تحديد هويتها، غير واضحة وغير منظمة بالقانون، مما يسبب ارتباكًا في الإدارة، ويضع ضغوطًا على البنية التحتية الحضرية ويشكل خطرًا كبيرًا على سلامة الناس".

وفقًا للسيدة ثوي، في ظل اللوائح الحالية، يُمكن للفرد أو الأسرة بناء مبنى سكني صغير للبيع دون قيود على عدد الشقق أو الارتفاع. كما أن إجراءات التقدم بطلب بناء هذا النوع من المساكن بسيطة، إذ لا تتطلب سوى تصريح بناء منفصل للمنزل المراد بناؤه. في المقابل، تُعدّ الشقق، سواءً كانت كبيرة أو صغيرة الحجم، معقدة للغاية بطبيعتها، نظرًا لأهمية سلامة حياة الإنسان.

مع ذلك، لا تخضع الشقق الصغيرة حاليًا للتفتيش المسبق أو اللاحق من قِبل إدارة البناء، كما هو الحال مع الشقق العادية الأخرى. وقد أدت الثغرات القانونية في الآونة الأخيرة إلى خلق ثغرات في إدارة الشقق الصغيرة، وفقًا لما علق به نائب رئيس اللجنة القضائية.

تحدثت السيدة نجوين ثي ثوي، نائبة رئيس اللجنة القضائية، في جلسة المناقشة الاجتماعية والاقتصادية صباح يوم 1 نوفمبر. الصورة: وسائل الإعلام بالجمعية الوطنية

أشارت السيدة ثوي أيضًا إلى الوضع الراهن للتطور المزدهر لهذا النوع من المساكن. على سبيل المثال، يوجد حاليًا في مدينة هو تشي منه أكثر من 42,200 وحدة سكنية للإيجار على طراز الشقق الصغيرة. معظمها مبني على قطع أرض صغيرة، في أزقة ضيقة، مما يشكل خطرًا كبيرًا على السلامة من الحرائق، وعند اندلاع حريق، يصعب إخماده.

معظم هذه الأنواع من الشقق هي "أصفار كثيرة"، أي لا يوجد بها مجلس إدارة، ولا لوائح تشغيل، ولا مخارج طوارئ، ولا معايير للوقاية من الحرائق ومكافحتها... يتم بناء العديد من الشقق الصغيرة بدون تصاريح أو ليست آمنة.

«الخطأ الشائع هو تجاوز الحد. إن فرض العقوبات على الوجود وفرضها على الوثائق أمرٌ مستمر منذ زمن»، أقرت.

وأضاف نائب رئيس اللجنة القضائية أن ظهور الشقق الصغيرة يُلبي احتياجات المواطنين السكنية، حيث تتراوح تكلفة الشقة الواحدة بين 700 و800 مليون دونج. ومع محدودية الإمكانيات المالية، لا يحلم العمال بامتلاك شقة جيدة، والشقق الصغيرة هي الخيار الأمثل.

مع ذلك، بعد حرائق حانات الكاريوكي السابقة في هانوي ، فرضت السلطات المحلية إدارةً صارمةً على المنشآت التي لا تضمن الوقاية من الحرائق ومكافحتها، بل وأجبرتها على إيقاف تشغيلها. أما بالنسبة للشقق الصغيرة، فقد صرّح نائب رئيس اللجنة القضائية بأنه لا يمكن التعامل مع الأمر بهذه الطريقة، لأن هذه هي الأماكن التي يأكل ويعيش فيها مئات الآلاف من الناس.

وقالت السيدة نجوين ثي ثوي: "يجب ضمان احتياجات الناس من السكن، ولكن لا ينبغي بالتأكيد إضفاء الشرعية على انتهاكات القانون".

تحدث السيد هوانغ دوك ثانغ، نائب رئيس وفد مقاطعة كوانغ تري، في جلسة المناقشة الاجتماعية والاقتصادية صباح يوم 1 نوفمبر. الصورة: وسائل الإعلام في الجمعية الوطنية

وفي معرض حديثه عن حريق الشقق الصغيرة في منطقة ثانه شوان (هانوي) في سبتمبر، قال السيد هوانغ دوك ثانغ، نائب رئيس وفد مقاطعة كوانغ تري، إن هذا الحريق كان بمثابة "القشة الأخيرة" في التراكم طويل الأمد في تطوير هذا النوع من المساكن. وأضاف أن تشديد الإدارة وتطوير الشقق الصغيرة أمر ضروري، لكن هذا النوع من المساكن يُعدّ بمثابة طوق نجاة لمحدودي الدخل والطلاب الفقراء في المناطق الحضرية.

قال: "من الضروري حل هذه المشكلة بإجراءات تقنية مناسبة وسدّ الثغرات الإدارية. لكن الإفراط في تشديدها سيدفع العمال والطلاب الفقراء إلى الشوارع، في حين أنهم لا يستطيعون تحمل تكاليف السكن في شقق باهظة الثمن".

خلافًا لرأي السيد ثانغ، رفعت السيدة ليو ثي ليتش، العضوة الدائمة في المجلس الوطني للأعراق، لافتةً للنقاش. وأشارت إلى أن تهيئة الظروف الملائمة للسكن، وخاصةً للعمال ذوي الدخل المحدود، أمرٌ ضروري، لكن هذا لا يعني تخفيف إدارة الدولة. وأكدت السيدة ليتش: "يجب التعامل بحزم مع إصدار تراخيص بناء خاطئة".

كان مالك المبنى السكني الصغير الذي اشتعلت فيه النيران في ثانه شوان، هانوي، مرخصًا لستة طوابق، لكنه بنى تسعة طوابق بشكل غير قانوني. يمتلك هذا الشخص ثمانية مبانٍ سكنية صغيرة قائمة منذ عشر سنوات. ووفقًا للسيدة ليتش، فإن بناء منزل بدون ترخيص، وعدم توفير شروط الوقاية من الحرائق ومكافحتها، مثل تلك المعروضة للبيع أو الإيجار، يُشكل خطرًا بالغًا على حياة المستخدمين.

وأشارت السيدة ليتش إلى وجود تراخي في إدارة الدولة هنا، حيث يتم معرفة الانتهاكات ولكن لا يتم التعامل معها، لذا يجب معالجة هذه القضية بشكل صارم، مضيفة أنه بالإضافة إلى تشديد إدارة تطوير الشقق الصغيرة، من الضروري أيضًا تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالوقاية من الحرائق ومكافحتها للمنازل الفردية.

في الواقع، يزدهر نموذج "الشقق الصغيرة" في المدن الكبرى مثل هانوي ومدينة هو تشي منه، ولكنه لم يُذكر رسميًا في الوثائق القانونية المتعلقة بالإسكان والعقارات. كما أن قانون الإسكان الحالي لا يتضمن تعريفًا للشقق الصغيرة، ويقتصر على ذكر المنازل الفردية والمباني السكنية والإسكان الاجتماعي. لذلك، لا تزال إدارة الشقق الصغيرة تعاني من فجوة قانونية حاليًا.

في مشروع قانون الإسكان (المعدل) الذي يجري التشاور بشأنه للموافقة عليه في هذه الدورة، تم اقتراح خطة "لتشديد" تطوير الشقق الصغيرة.

كما يفتح مشروع القانون آليةً لتطوير الإسكان الاجتماعي، بهدف زيادة العرض وتلبية الطلب على مساكن الطبقة المتوسطة من العمال وأصحاب الدخل المحدود . وفي هذا الصدد، صرّح السيد هوانغ دوك ثانغ بأنه على الرغم من طرح العديد من سياسات تطوير الإسكان الاجتماعي، إلا أن قلة من الشركات مهتمة حاليًا بالاستثمار في هذا القطاع. حتى حزمة الائتمان البالغة 120 ألف مليار دونج لقروض الإسكان الاجتماعي لم تُصرف سوى 83 مليار دونج.

وبحسب قوله، فإن وجود "جبال من الإجراءات، وغابات من اللوائح الإدارية" وغيرها من المخاطر القانونية هي الأسباب التي أدت إلى حالة من عدم توفر المساكن لمن يحتاجونها، وعدم اكتراث من يستطيعون شرائها، ووجود آلاف الشقق غير المباعة، مع نقص في المساكن بأسعار معقولة للعمال. وقال نائب رئيس وفد مقاطعة كوانغ تري: "علينا اعتبار مشاريع الاستثمار في الإسكان الاجتماعي جهات متخصصة لإزالة العوائق، حتى يصبح هدف تطوير هذا النوع من الإسكان واقعًا ملموسًا".

وفيما يتعلق بما إذا كان ينبغي للاتحاد العام للعمال أن يكون الهيئة الحاكمة للاستثمار في مشاريع بناء المساكن الاجتماعية للإيجار، اقترح نائب رئيس وفد مقاطعة كوانغ تري إعادة وضع الوضع القانوني للمنظمة النقابية في مهمة رعاية الإسكان الاجتماعي.

هل من الضروري وضع آلية تُمكّن الاتحاد من المشاركة بصفته القانونية كمنظمة اجتماعية سياسية، مع وظيفة الرصد والنقد الاجتماعي المناسب، أم من الضروري فصله ليصبح جهة استثمارية ليؤدي رسالته على أكمل وجه؟ هذا أمرٌ ينبغي على مجلس الأمة توخّي الحذر والنظر فيه عند تعديل قانون الإسكان هذه المرة، كما اختتم.

هوآي ثو

رابط المصدر: https://vnexpress.net/dai-bieu-quoc-hoi-can-quan-chat-chung-cu-mini-nhieu-khong-4671523.html