نواب الجمعية الوطنية يقترحون عدم معاقبة الباحثين العلميين في حال فشلهم

تعديل اللوائح لتشجيع الابتكار القانوني

في عصر يوم 13 مايو، وفي إطار مواصلة أعمال دور الانعقاد التاسع، ناقش المجلس الوطني في القاعة مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. ومن بين المحتويات البارزة التي حظيت بقدر كبير من النقاش تنظيم قبول المخاطر في العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

وفي معرض إبداء رأيه بشأن مبدأ استبعاد المسؤولية في أنشطة الاختبار، قال المندوب نجوين دانه تو (وفد كيان جيانج ) إن مشروع القانون ينص على استبعاد مسؤولية مجموعتين من الكيانات: السلطة المختصة التي تسمح بالاختبار، والمنظمات والأفراد الذين يقومون بشكل مباشر بالتقييم والترخيص والتحكم والتقييم والاختبار، والمنظمات والمؤسسات المرخصة لإجراء الاختبار.

مندوب نجوين دانه تو (كين جيانج). (الصورة: بوي جيانج)

وبحسب المندوب فإن هذه الجهات لا تخضع للمسؤولية المدنية بمقتضى أحكام مشروع القانون، ولا تخضع للعقوبات الإدارية، ولا تخضع للمسؤولية الجنائية في الحالات المنصوص عليها.

وأوضح السيد تو أن أنواع المسؤوليات المستثناة، وفقا لمشروع القانون، هي المسؤوليات المدنية والإدارية والجنائية.

أرى أن القانون يقسم المسؤولية إلى أربعة أنواع، فإلى جانب الأنواع الثلاثة المذكورة، هناك نوع آخر من المسؤولية القانونية وهو المسؤولية التأديبية. ويؤدي غياب لوائح تُراعي استثناء المسؤولية التأديبية للفئتين المذكورتين إلى تطبيقهما الكامل والصحيح للوائح الخاصة بالاختبارات، ولكن في حال وقوع ضرر، يُمكن اعتبارهما عرضة للإجراءات التأديبية، وفقًا للتحليل الذي أجراه المندوب.

ولذلك اقترح المندوب أنه من الضروري دراسة واستكمال مشروع القانون المتعلق باستبعاد المسؤولية التأديبية للمجموعتين المذكورتين من الأشخاص عندما ينفذون لوائح الاختبار بشكل صحيح وكامل ويطبقون التدابير المناسبة بالكامل لمنع والحد من مدى الضرر المحتمل.

وفي كلمته في الاجتماع، أكد المندوب فام ترونغ نغيا (وفد لانغ سون ) أن معايير اختيار المشاريع التجريبية مهمة للغاية ويجب تحديدها بوضوح في القانون.

تحدث المندوب فام ترونج نجيا (لانج سون). (الصورة: بوي جيانج)

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون إضافة معايير لاختيار المشاريع التجريبية مثل الابتكار العالي، وتطبيق التكنولوجيا في المجالات ذات الأولوية مثل التكنولوجيا الرقمية أو التكنولوجيا الخضراء.

وبحسب المندوب فإن الفقرة (ج) فقرة (1) من المادة (21) من مشروع القانون تنص على الإعفاء من المسؤولية الجنائية؛ وتسمح الفقرة (ج) من البند (2) من هذه المادة باستخدام المسؤولية المدنية بدلاً من المسؤولية الجنائية بالنسبة للمنظمات والمؤسسات. ومع ذلك، لا يتضمن المشروع قواعد محددة بشأن المعايير والسلطة لاتخاذ القرار بشأن الإعفاء.

ولذلك اقترح السيد نجيا استكمال وتعديل اللوائح المقابلة في قانون العقوبات لتشجيع الابتكار القانوني من ناحية، ومنع المجرمين من الهروب وتجنب التجارب واسعة النطاق التي تضر بالمجتمع من ناحية أخرى.

وتحدث المندوب أيضًا بشكل أكبر عن مبدأ الابتكار في صنع السياسات والقوانين. وتظهر التجربة الدولية أن مبدأ الابتكار يعد أداة قوية وفعالة لبناء بيئة قانونية تدعم الابتكار.

وبناء على ذلك، اقترح وفد لانغ سون دراسة واستكمال اللوائح الإلزامية لتقييم تأثير مقترحات السياسات ومشاريع الوثائق القانونية على قدرة الابتكار لدى الشركات والمجتمع.

من جانبه، قال المندوب نجوين هوانج باو تران (وفد بينه دونج) إن مشروع القانون يحتوي على تعليمات بشأن تنفيذ آلية اختبار خاضعة للرقابة لكل نوع من التكنولوجيا والمجال.

المندوب نجوين هوانج باو تران يتحدث. (الصورة: بوي جيانج)

وبحسب المندوبة، فإن هذه الآلية تسمح بتجربة أشياء جديدة، والسيطرة على المخاطر، وتصحيح الأخطاء، وعدم التعرض للعقاب الفوري. إنه باب مهم جدًا لظهور ونمو النماذج والتقنيات الجديدة.

وأشار المندوب إلى أنه في عملية تنفيذ مهمة إدارة الدولة للعلوم والتكنولوجيا على المستوى المحلي، هناك وضع مقلق عندما لا يتم تطبيق العديد من مواضيع البحث بعد القبول على أرض الواقع، مما يتسبب في إهدار الموارد وتقليل الثقة في فعالية الاستثمار في العلوم.

ولأول مرة، تم تضمين اللوائح الخاصة بآليات الاختبار الخاضعة للرقابة في القانون، مما يسمح للحكومة بتحديد كل نوع ومجال وموضوع اختبار بالتفصيل، مما يخلق إطارًا قانونيًا مشتركًا، قابل للتطبيق في العديد من المجالات، وخاصة في التقنيات الجديدة مثل الذكاء الاصطناعي، والتطبيقات الطبية الرقمية، والتحول الرقمي...

وأكد المشاركون أن هذا يمثل بابًا مهمًا للغاية لظهور وتطور نماذج وتقنيات جديدة، ولكن لتعزيز المعنى المقصود حقًا، اقترح المندوبون أنه من الضروري تقنين آلية الاختبار الخاضعة للرقابة (صندوق الرمل) لإنشاء أساس قانوني واضح وموحد.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز الدور التنسيقي للحكومة ومسؤولية التنسيق بين القطاعات، وضمان تحديد حقوق والتزامات المنظمات والأفراد المشاركين في التجربة بوضوح وضمان سلامتها من الناحية القانونية.

زيادة الاستقلالية ولكن هناك حاجة إلى تحسين المساءلة

تحدث وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ لشرح وتوضيح القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. (الصورة: بوي جيانج)

وفي حديثه لتوضيح القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية في الاجتماع، صرح وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ أنه لأول مرة تم تضمين الابتكار في مشروع القانون ووضعه على قدم المساواة مع العلوم والتكنولوجيا.

وقال الوزير إن هذا يمثل تغييراً جوهرياً في فكر التنمية في فيتنام، مؤكداً على دور تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا في الممارسة العملية، مما يساهم في زيادة القيمة الاجتماعية والاقتصادية والكفاءة.

إذا كان من المتوقع أن يساهم العلم والتكنولوجيا والابتكار بنسبة 4% في نمو الناتج المحلي الإجمالي، فإن مساهمة الابتكار تُمثل 3%، بينما تُمثل العلوم والتكنولوجيا 1%، مما يعكس بوضوح الدور الواسع النطاق والعملي والشامل للابتكار في الاقتصاد الحديث. وقد طالب المندوبون بمزيد من الاستثمار في محتوى الابتكار في القانون، ونعتقد أنه صحيح تمامًا، ونرغب في قبوله واستكماله، كما صرّح الوزير نجوين مانه هونغ.

وفيما يتعلق باقتراح وضع ضوابط لإدارة المخاطر في أنشطة البحث، قال الوزير إن التركيز في إدارة الدولة لم يعد على أسلوب التنفيذ بل على نتائج البحث والأثر العملي على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وتتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا مسؤولية قياس الفعالية الشاملة لبرامج ومهام العلوم والتكنولوجيا، واستخدام النتائج كأساس لتخصيص الموارد فيها؛ يتم منح المنظمات العلمية والتكنولوجية مواضيع إضافية إذا استطاعت إثبات فعالية نتائج الأبحاث السابقة.

عرض الجلسة. (الصورة: بوي جيانج)

نعتبر هذه أيضًا نقطة جديدة مهمة، وهي ضرورة أن تكون وزارة العلوم والتكنولوجيا قادرة على قياس الكفاءة. في السابق، كنا ننفق حوالي 2% من الميزانية على العلوم والتكنولوجيا، ولكن بشكل عام كانت النسبة أقل من 1%، أي حوالي 16,000 مليار دونج سنويًا فقط، أما الآن فننفق حوالي 50,000 مليار دونج سنويًا دون أن نتمكن من تقييم الكفاءة، ودون أن نتمكن من تقييم الأثر على الاقتصاد، حتى أننا حددنا هدفًا للنمو بنسبة 4% مع مراعاة الابتكار، لذا فإن أداة القياس بالغة الأهمية، كما أكد السيد هونغ.

وقال الوزير إن مشروع القانون يعزز استقلالية المنظمات والأفراد ومديري المشاريع في تنفيذ مهمة إدارة جهاز الإنفاق وفق آلية عقد الإنفاق، لكنه يأتي مع ضرورة تعزيز المساءلة والشفافية في استخدام الموارد.

وعلى وجه الخصوص، تتمتع المنظمات والأفراد الذين يقومون بهذه المهمة بالحق في امتلاك نتائج الأبحاث لأغراض التسويق. يمكن إنفاق أموال الدولة على الأبحاث، ولكن نتائج الأبحاث تعود إلى منظمة الأبحاث.

يحق للباحثين الحصول على ما لا يقل عن 30% من الدخل الناتج عن تسويق نتائج البحث، ويتم إعفاؤهم من ضريبة الدخل الشخصي على هذا الدخل.

علاوة على ذلك، وللمرة الأولى، يتضمن مشروع القانون فصلاً منفصلاً مخصصاً لتنظيم السياسات الرامية إلى تعزيز أنشطة البحث والتطوير والابتكار في المؤسسات. وبناء على ذلك، يتم تمكين المؤسسات وتشجيعها بقوة على الاستثمار في البحث والتطوير ليس فقط بمواردها الخاصة ولكن أيضًا بدعم من ميزانية الدولة من خلال السياسات المالية "التمهيدية" للدولة.

وأضاف الوزير "إذا كان تمويل ميزانية الدولة للبحث والتطوير في مجال الأعمال في الماضي حوالي 10% فقط، فإنه في الفترة المقبلة سيصل إلى 70% أو 80%".

بالإضافة إلى ذلك، يسمح مشروع القانون للمؤسسات باحتساب نفقات أنشطة البحث والتطوير الخاصة بالمؤسسات كتكاليف إنتاج وأعمال دون حد أقصى.

في السابق، كان يتم إنفاق حوالي 1% فقط من الإيرادات على البحث والتطوير، ويتم تطبيقها فقط على الشركات المربحة. وأكد السيد هونغ أن هذه النفقات معفاة من الضرائب أيضًا بمعامل تفضيلي بنسبة 150٪ ويمكن أن تصل إلى 200٪ إذا تم استثمارها في التقنيات الاستراتيجية.

الموضوع: الدورة التاسعة، الجمعية الوطنية الخامسة عشرة

مشروع قرار بتعديل وتكملة عدد من مواد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية لعام 2013

خطة لتنظيم جمع آراء الشعب والقطاعات والمستويات بشأن مشروع القرار الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية لعام 2013

إعلان قرارين من مجلس الأمة بشأن تعديل واستكمال دستور 2013

المصدر: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-khong-ky-luat-nguoi-nghien-cuu-khoa-hoc-neu-that-bai-post879457.html