وفي حديثه إلى مراسل صحيفة SGGP حول هذه القضية، صرح ها هاي، نائب رئيس نقابة المحامين في مدينة هو تشي منه، بأنه بدون تقنين، فإن "الجرأة على العمل" ستظل تنطوي على مخاطر، مما يجعل من الصعب على المسؤولين التصرف بثقة.
لقد مهدت الآلية الطريق.
المراسل: تُنفّذ مدينة هو تشي منه القرار رقم 260 بآليات خاصة عديدة، لا سيما في تسريع مشاريع البنية التحتية الكبرى. ما تعليقكم على هدف مدينة هو تشي منه المتمثل في البدء السريع بإنشاء خط مترو بن ثانه - ثو ثيم؟
* المحامي ها هاي : بدء البناء ووضع حجر الأساس أمران مختلفان. لبدء البناء، يجب توفير مساحة كافية من الأرض واستكمال الإجراءات القانونية. تبقى أصعب نقطة هي إزالة العوائق من الأرض، والتي ترتبط بمصالح الدولة والشركات والمواطنين. حاليًا، لا تزال آلية تحديد أسعار الأراضي، ومسؤوليات اتخاذ القرار، والإشراف غير واضحة تمامًا. إذا لم تتم مراعاة المصالح بشكل متناغم، ولم يتم تطوير الإطار القانوني، لا سيما فيما يتعلق بالأراضي، فسيكون من الصعب تحقيق التقدم المرجو. لتسريع المشاريع الكبيرة، لا يكفي تطبيق الآليات فحسب، بل يجب أيضًا تطوير القانون.
لقد مهد القرار رقم 260 الطريق؛ برأيك، هل هذا كافٍ لطمأنة المسؤولين وتشجيعهم على "الجرأة على العمل"؟
ينص القرار على إعفاء من يلتزمون بالإجراءات السليمة ويتصرفون دون مصلحة شخصية من المسؤولية، إلا أن معايير هذا الإعفاء لم تُحدد بوضوح في القانون. في الوقت نفسه، لا تزال القوانين الحالية تنص على مسؤوليات قانونية محددة للغاية. في الواقع، حتى بدون مصلحة شخصية، يمكن مقاضاة الأفراد لسلوكهم غير المسؤول الذي يُسبب عواقب وخيمة أو لمخالفتهم الأنظمة. يرتكب المرؤوسون أخطاءً، ويظل الرؤساء مسؤولين عنها. لذلك، فإن الأنظمة الحالية تُشجع في المقام الأول، بدلاً من أن تُوفر "حماية قانونية" كافية لطمأنة المسؤولين وحثهم على تحمل المسؤولية.
تشريعات من أجل العمل
لماذا لا يزال العديد من المسؤولين يختارون "السلامة" على "الاختراق"، يا سيدي؟
لا يتعلق الأمر بنقص الكفاءة أو التفاني لدى المسؤولين، بل بأن القانون لم يحمهم بعد.
السياسة سليمة، لكنها لا تزال مجرد توجيهات ولم تُترجم بالكامل إلى قوانين محددة. ولا تزال سلطات الادعاء ملزمة بتطبيق القوانين القائمة. لذا، تكمن الثغرة في عدم تقنين السياسة في الوقت المناسب، مما يُعرّض القائمين على تنفيذها لمخاطر قانونية.
يحدد القرار رقم 260 العديد من السياسات الحاسمة مثل التنمية الموجهة نحو النقل العام ومعالجة المشاريع المتعثرة واسعة النطاق ... لذلك، فإنه يتطلب جرأة ومسؤولية من المسؤولين المنفذين.
إن التردد في اتخاذ الإجراءات أمرٌ مفهوم، إذ إن الإطار القانوني الحالي غير واضح بما يكفي لحماية من ينفذونه. لذا، من الخطأ محاسبة المسؤولين لمجرد "الخوف من اتخاذ إجراء"، لأن السبب الجذري يكمن في أوجه القصور في النظام.
مع ذلك، عندما تسود عقلية الحذر، يتباطأ تطبيق الآليات المحددة حتمًا. وتُعاد الطلبات بسهولة ذهابًا وإيابًا، مما يتطلب مستويات متعددة من الموافقة، ويطيل أوقات المعالجة. ولا تؤثر هذه العواقب على تقدم المشاريع فحسب، بل تؤثر أيضًا على بيئة الاستثمار وحقوق المواطنين والشركات. لذا، لا يتعلق الأمر بإلزام المسؤولين "بالمجازفة بأي ثمن"، بل يتعلق بتحسين الإطار المؤسسي لتوفير أسس قانونية كافية لهم للقيام بذلك.
ووفقاً له، ما هي الآليات الإضافية اللازمة لحماية المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير والتصرف بجرأة في نماذج تجريبية مثل القرار 260؟
في الواقع، لا يكمن النقص في الآليات. بل إن مدينة هو تشي منه تمتلك حاليًا العديد من الآليات، بل بعضها غير مسبوق. تكمن المشكلة في ضرورة تقنين هذه السياسات في القانون. وهذا يعني تعديل القوانين واستكمالها، وتوضيح اللوائح المتداخلة والمتناقضة، وتحديد معايير الإعفاء من المسؤولية بوضوح، والحد في الوقت نفسه من تجريم العلاقات الاقتصادية والمدنية.
عندما يكتمل النظام القانوني ويتسم بالوضوح والتوحيد، ستتوفر لدى هيئات الإنفاذ والملاحقة القضائية أسسٌ لتطبيقه. عندها فقط يستطيع المسؤولون التصرف بثقة، متحلّين بالجرأة في التفكير والعمل وتحمّل المسؤولية. بعبارة أخرى، لكي تدخل آليات محددة كالقرار رقم 260 حيز التنفيذ الفعلي، لا يكمن الحل في إصدار المزيد من السياسات، بل في الإسراع في إتقان الإطار المؤسسي. علاوة على ذلك، يجب أن يكون العمل التشريعي أكثر ارتباطًا بالممارسة. فعندما يمتلك المشرّعون خبرة قانونية راسخة وفهمًا عميقًا للواقع العملي، ستكون القوانين التي يسنّونها قابلة للتطبيق، وستشكّل أساسًا متينًا للتنفيذ.
المصدر: https://www.sggp.org.vn/dam-lam-nhung-can-them-hanh-lang-an-toan-post844214.html
تعليق (0)