تقييم تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات في ظل نظام الحكم المحلي ثنائي المستوى

(laichau.gov.vn) وقع نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه - رئيس اللجنة التوجيهية لترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين على الوثيقة رقم 137/CV-BCĐ التي تطلب من رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية تقييم جدوى مهام اللامركزية وتفويض السلطة وتخصيص السلطة.

Việt Nam•02/10/2025

Đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ phân cấp, phân quyền khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp- Ảnh 1. — تقييم تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات في ظل نظام الحكم المحلي ثنائي المستوى

بناءً على قائمة المهام اللامركزية والمفوضة في الوثائق القانونية الحالية، يوصى بأن توضح السلطات المحلية آرائها بوضوح حول كل محتوى، وتحديدًا: (1) الجدوى؛ (2) الصعوبات والعقبات: بسبب الفهم المختلف، وإجراءات التنفيذ، والإجراءات الإدارية...؛ (3) المقترحات والتوصيات (الوزير، رئيس الوزراء ، الحكومة...).

يجب إرسال الآراء المحلية إلى اللجنة التوجيهية (عبر وزارة الداخلية) في موعد أقصاه الساعة الرابعة مساء يوم الجمعة 3 أكتوبر 2025، للتنسيق مع وزارة العدل لإعداد تقرير عنها وتقديمه إلى الحكومة ورئيس الوزراء والمكتب السياسي والأمانة العامة.

كن استباقيًا ومرنًا في التوجيه والإدارة لحل الصعوبات على الفور.

بالنسبة للمهام على مستوى المنطقة، والتي سبق إسناد صلاحياتها إلى مستوى المقاطعة أو البلدية بموجب الوثائق القانونية السارية، في حال وجود أي مشاكل أو صعوبات، تتولى اللجنة الشعبية للمقاطعة، بشكل استباقي ومرن، توجيه وإدارة وتوزيع المسؤوليات بوضوح على الجهات والمنظمات المعنية، وذلك لمعالجة الصعوبات بسرعة وتولي مسؤولية التنفيذ وفقًا للصلاحيات. في حال تجاوز الصلاحيات، يُطلب كتابيًا من الوزارة المسؤولة عن القطاع أو المجال إبلاغ الجهة المختصة للنظر في الأمر أو تسويته أو اتخاذ قرار بشأنه وفقًا للصلاحيات (مع إرسال نسخة واحدة إلى وزارة الداخلية للتحليل والمتابعة).

* قالت وزارة الداخلية إن تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين واصل تحقيق العديد من النتائج المهمة، مما يدل بوضوح على السياسات والقرارات الصحيحة للحزب والدولة، والتصميم السياسي العالي، والتوجيه الوثيق من الحكومة المركزية والحكومات المحلية، وإجماع الشعب.

وقد أرسلت بعض الوزارات (الشؤون الداخلية، والصناعة والتجارة، والزراعة والبيئة، والعرق والدين...) مسؤولين من قادة مستوى الإدارات لتعزيز عملهم في المحليات لفهم الوضع، وتوجيه ودعم المحليات في المجالات المتخصصة عند تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين؛ وتحديث الوضع، وتقييم القدرة على أداء المهام وفقًا للامركزية في مجال الإدارة، وتقديم التوجيه المهني للمسؤولين المتخصصين على المستويين الإقليمي والبلدي، وإرسال التوصيات والصعوبات التي تواجهها المحليات في عملية التنفيذ للإجابة على الصعوبات والعقبات على المستوى الشعبي وحلها على الفور. وقد أرسلت وزارة الشؤون الداخلية 34 من قادة مستوى الإدارات والمسؤولين المتخصصين لتعزيز عملهم على المستوى الشعبي، مما عزز الفعالية الإيجابية، وفهم الوضع المحلي بانتظام، وأبلغ عن النتائج أسبوعيًا ويوميًا إلى الوزارة؛ وعكس الصعوبات والعقبات التي تواجهها المحليات لفريق الدعم لاقتراح خطط دعم في الوقت المناسب للمحليات لتنفيذها في عملية تشغيل نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين.

بالإضافة إلى ذلك، تواصل الوزارات والهيئات الوزارية تعزيز تنظيم المؤتمرات والتدريب عبر الإنترنت، بالإضافة إلى عمليات التفتيش والتوجيه المهني والردود على التوصيات. وقد أنشأت الوزارات والهيئات الوزارية مجموعات عمل دائمة؛ وأنشأت خطوطًا ساخنة (Zalo، هاتف)، وصفحات وأعمدة متخصصة لتلقي الملاحظات والتوصيات من المحليات؛ وحلها بشكل استباقي وفقًا لسلطاتها أو تقديمها إلى الجهات المختصة للنظر فيها وحلها، مما يضمن أن تكون عملية ترتيب جهاز وتنظيم وتشغيل الحكومات المحلية على المستويين سلسة ومستقرة وفي الموعد المحدد وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية. وقد عملت بعض الوزارات بشكل استباقي مع الإدارات والفروع المحلية والهيئات والوحدات التابعة للوزارة لفهم وضع التنفيذ والتوجيهات لإزالة الصعوبات والعقبات في المناطق الخاضعة لسلطة إدارتها.

دأبت وزارة الداخلية، بصفتها الجهة الدائمة للجنة التوجيهية الحكومية، على استقبال الملاحظات والتوصيات، ومعالجة الصعوبات والمشاكل (من المحليات والأفراد والشركات) في عملية تشغيل الحكومة المحلية ثنائية المستوى، وذلك من خلال عدة وسائل، منها: استقبال الملاحظات والتوصيات عبر بوابة المعلومات الإلكترونية للوزارة، وآلية التقارير الدورية الأسبوعية للمناطق، وتقارير ملاحظات موظفي الخدمة المدنية المكلفين بتعزيز قدراتهم في المناطق. وتواصل وزارة الداخلية الحفاظ على فريق دائم لتلقي الملاحظات والرد عليها عبر ثلاث قنوات: بوابة المعلومات الإلكترونية، والهاتف المباشر، ومجموعة زالو.

في الآونة الأخيرة، استمرت الوزارات والفروع في إصدار العديد من الصعوبات والمشاكل التي تواجه المحليات لتوجيهها وحلها بشكل كامل فيما يتعلق بالمحتويات المتعلقة بالأحوال المدنية، والعدل (وزارة العدل)، والسياسات، والراتب، والتأمينات، ورواتب الموظفين العموميين وموظفي الخدمة المدنية (وزارة الداخلية)، وإدارة أصول البنية التحتية، والتنمية الحضرية بعد ترتيب الوحدة الإدارية (وزارة البناء)، وتسجيل عينات الأختام، والشؤون الخارجية (وزارة الخارجية)...

تم التحديث في 1 أكتوبر 2025

المصدر: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/danh-gia-viec-thuc-hien-nhiem-vu-phan-cap-phan-quyen-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html