إن الاستثمار في التعليم ما قبل المدرسي يحتاج إلى أن يكون مصحوبًا بالموارد المناسبة.

فيتنام - أثار المندوبون بشكل واضح وصريح قصة الاستثمار في التعليم من الجذور، والمخاوف بشأن أوجه القصور في السياسات، أو التوصيات الخاصة بتعديلات القانون.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 22 مايو، ناقش وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي في المجموعة السابعة مع وفود كيان جيانج ، وتاي نجوين، ولانج سون، ثلاثة مشاريع قرارات تتعلق مباشرة بحياة الناس: إعفاء ودعم الرسوم الدراسية لطلاب المدارس الثانوية، وتعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال من سن 3 إلى 5 سنوات، وتمديد إعفاء ضريبة استخدام الأراضي الزراعية.

وقال المندوب نجوين هاي نام إن الاستثمار في التعليم يشكل ثورة للمستقبل.

"إذا تم ذلك بشكل جيد منذ البداية، فسيكون الأطفال قادرين على التعلم بمفردهم مدى الحياة."

افتتح المندوب نجوين هاي نام (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي ) النقاش بإشارة إلى رواية " طفولة عنيفة " للكاتب فونغ كوان. شخصية مام، الصبي الذي انضم إلى الثورة لمجرد حبه لأمه ووطنه، قال ذات مرة: "الثورة عزباء لعشرات الملايين، بل مئات الملايين". يرى المندوب نام أن هذه المقولة التي تبدو ساذجة، توحي بحقيقة: الاستثمار في التعليم هو ثورة للمستقبل.

أكد السيد نام أن "العلماء الأوروبيين والأمريكيين أثبتوا أن الفترة العمرية من 3 إلى 7 سنوات هي "الفترة الذهبية" لتطور اللغة وتكوين النظرة العالمية والتأسيس المعرفي. فالأطفال في هذه السن كالقطن الجاف، يتعلمون بسرعة وفعالية كبيرتين. فإذا علمناهم اللغة الإنجليزية ومهارات الحياة والتفكير الأساسي منذ هذه السن، فسيتعلمون بشكل جيد جدًا من تلقاء أنفسهم لاحقًا".

بناءً على هذه الحجج، يرى أن تعميم التعليم ما قبل المدرسي ضروري، لكن التوزيع العادل للموارد بين المناطق لا يقل أهمية. وقال السيد نام: "بالنسبة للأسر الميسورة، لا يُمثل الدعم أهمية كبيرة. أما بالنسبة للفقراء، فإن دعم تكاليف التعلم والبدلات يُعدّ دعمًا مهمًا، مما يُسهم في تعزيز المساواة الاجتماعية".

أثار المندوب نجوين كونغ هوانج (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي نجوين) سلسلة من الأسئلة الكبرى حول فهم وتنفيذ "التعليم ما قبل المدرسي الشامل".

وبحسب السيد هوانج، فإن التعميم لا يتوقف عند الإعفاء من الرسوم الدراسية أو تخفيضها لبعض الفئات، بل يجب أن يضمن أن يتمكن جميع الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و5 سنوات من الذهاب إلى المدرسة والحصول على شهادة إتمام البرنامج.

حاليًا، يُركز القرار فقط على الأطفال من سن الثالثة فما فوق، ولكن ماذا عن الأطفال دون سن الثالثة؟ فهم أيضًا يذهبون إلى رياض الأطفال، لكنهم لا يتلقون أي دعم. في الوقت نفسه، تواجه هذه الفئة العمرية صعوبة في رعاية أولياء الأمور، وخاصةً العاملين، وفقًا للسيد هوانغ.

ليس هذا فحسب، بل يعتقد السيد هوانغ أيضًا أن حصر الدعم في أبناء العمال فقط أمرٌ غير عادل. وصرح السيد هوانغ قائلًا: "ماذا عن أبناء المزارعين والمعلمين والأطباء والممرضين؟ جميعهم يستحقون الدعم ليتمكنوا من الذهاب إلى المدرسة مبكرًا".

واقترح أن تنظر الجمعية الوطنية في حلٍّ متكامل: تعميم التعليم للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و5 سنوات، وتوفير الدعم للأطفال دون سن الثالثة. وأكد السيد هوانغ: "إذا نُفِّذ هذا على النحو الأمثل، فسيساعد الأسر على تخفيف الضغوط المالية والحد من الحوادث الناجمة عن عدم حصول الأطفال الصغار على رعاية متخصصة".

واقترحت النائبة نجوين ثي كيم بي أنه من الضروري توسيع نطاق دعم الرسوم الدراسية ليشمل الأطفال الذين يدرسون في المؤسسات الخاصة.

لا تجعل الترويج يقتصر على الورق فقط.

باعتبارها شخصية ذات خبرة في قطاع التعليم، أعربت المندوبة نجوين ثي كيم بي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كيان جيانج) عن قلقها إذا أقرت الجمعية الوطنية القرار دون الموارد المناسبة.

لقد رأينا أنه عند تطبيق برنامج التعليم العام الجديد، وعدت الحكومة المركزية بتخصيص الأموال، ولكن عند تطبيقه، اضطرت المحليات إلى الاهتمام بكل شيء، من تدريب المعلمين إلى الاستثمار في البنية التحتية، كما أوضحت السيدة كيم بي. ووفقًا لها، إذا استمر هذا النهج، فستواجه المقاطعات الفقيرة صعوبات، أو حتى ستفشل في تعميم التعليم.

انطلاقًا من هذا الواقع، أوصت بأن تضع الحكومة خطة دعم مالي محددة للمناطق التي لم تتمكن من تحقيق التوازن في ميزانياتها. وفي الوقت نفسه، من الضروري مراعاة مشكلة الموارد البشرية، أي تدريب عدد كافٍ من معلمي رياض الأطفال المؤهلين.

من النقاط المهمة التي شددت عليها السيدة كيم بي ضرورة توسيع نطاق دعم الرسوم الدراسية للأطفال الذين يدرسون في المؤسسات الخاصة. وعلقت السيدة بي قائلةً: "حاليًا، وبسبب نقص المدارس الحكومية، تضطر العديد من العائلات إلى إرسال أطفالها إلى مدارس خاصة. إذا التحق هذا الطفل أيضًا بالبرنامج الوطني لمرحلة ما قبل المدرسة، فيجب على الدولة وضع سياسات دعم مناسبة لضمان عدم إغفال حق الطفل في التعليم".

بالعودة إلى التعليم ما قبل المدرسي، أكد المندوب نجوين كونغ هوانغ: "في التعليم ما قبل المدرسي، يجب أن تكون الأولوية القصوى هي العناية بالصحة البدنية للأطفال. إن معرفة كيفية الأكل والنوم أمر جيد بالفعل، وبعد ذلك يمكننا الحديث عن الدراسة". وحذّر من أنه إذا تم تعميم التعليم مع وجود نقص في المعلمين والمدارس، فسيكون ذلك مجرد إجراء شكلي.

لقد سلّط حماس الوفود المحلية الضوء على حقيقة مفادها أن التعليم ما قبل المدرسي، وهو بداية البدايات، يُشكّل عائقًا من حيث الآليات والموارد. فبدون استثمار مناسب من الحكومة المركزية، سيكون من الصعب تحقيق هدف التعميم الشامل. وإذا اقتصر الدعم على الأطفال من سن الثالثة فما فوق، وأُهمِلَت فئة الحضانة، فسيتأثر الإنصاف أيضًا.

وطلبت النائبة نجوين ثي سو توضيحا بشأن القواعد المتعلقة بتخفيض الضرائب - والتي تركت مفتوحة في مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية هذه المرة.

الزراعة تحتاج إلى أكثر من مجرد الإعفاء الضريبي

في نقاش حول إعفاء وتخفيض ضريبة استخدام الأراضي الزراعية، طرحت النائبة نجوين ثي سو (نائبة رئيس وفد مدينة هوي في الجمعية الوطنية) وجهة نظر مختلفة تمامًا. لم تكتفِ باقتراح الإبقاء على الإعفاء الضريبي، بل طلبت أيضًا توضيحًا للأنظمة المتعلقة بتخفيض الضرائب - وهو أمرٌ لا يزال مفتوحًا في مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية هذه المرة.

نعتمد على قرارات من عام ١٩٩٣، لكن حاليًا، معظم الأراضي الزراعية معفاة من الضرائب. يصل حجم الإعفاء الضريبي سنويًا إلى عشرات الآلاف من مليارات الدونغ الفيتنامي. في الوقت نفسه، انخفض هيكل الناتج المحلي الإجمالي الزراعي إلى خانة واحدة فقط. إذًا، أين فعالية هذه السياسات؟ سألت السيدة سو.

كما أشارت إلى أوجه القصور في آلية احتساب ضريبة الأراضي الزراعية، التي لا تزال تستند إلى معايير التصنيف المعمول بها منذ عام ١٩٩٦، والتي لم تعد مناسبة لوضع الإنتاج الحالي. وفي الوقت نفسه، اقترحت إضافة لوائح لاسترداد الأراضي أو تحصيل الضرائب بالكامل للمنظمات التي تُخصص لها أراضٍ ولكنها لا تستخدمها بشكل مباشر، وذلك لتجنب إساءة استخدام سياسة الإعفاء الضريبي.

هل سياسة الإعفاء والتخفيض الضريبي، التي استمرت لثلاثة عقود بموجب قرار، لا تزال مناسبة؟ أقترح البحث وتطوير قانون منفصل لضريبة استخدام الأراضي الزراعية، لخلق مسار قانوني أكثر استقرارًا وشفافية واستدامة.

وفي هذا المحتوى، اقترح المندوب نجوين هاي نام أيضًا أن تقوم وزارة المالية ببناء قانون جديد بجرأة بدلاً من الاستمرار في تمديد سياسة الإعفاء والتخفيض الضريبي من خلال قرارات مؤقتة من عام 1993 حتى الآن.

لي ثو

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dau-tu-cho-giao-duc-mam-non-can-di-kem-nguon-luc-phu-hop-153898.html