تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتقليل الإجراءات الإدارية.

فو-تشو-تيش-كوك-هوي-تران-كوانج-فوونج-ديو-هانه-فين-هوبvqk_4710(1).jpg

ترأس الجلسة نائب رئيس الجمعية الوطنية ، الفريق تران كوانغ فونغ. الصورة: كوانغ خان

قم بفصل صندوق صناعة الدفاع والأمن إلى صندوقين مستقلين.

أثناء تقديمه ملخصاً لمشاريع القوانين الثلاثة، صرّح وزير الأمن العام لونغ تام كوانغ بأنه استناداً إلى توجيهات الحزب، وسياسات الدولة، والنتائج العملية لإعادة هيكلة وتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي في السنوات الأخيرة؛ ومن خلال مراقبة تنفيذ القوانين، قامت الحكومة بمراجعة واقتراح تطوير وإصدار مشاريع القوانين الثلاثة المذكورة أعلاه لضمان توافق أحكامها مع نتائج إعادة هيكلة جهاز الدولة والحكومات المحلية على المستويين؛ ولتلبية المتطلبات العملية العاجلة؛ وللتوافق مع السياسة الرائدة لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني وبناء صناعة أمنية في عصر التنمية والتقدم الوطني؛ ولتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ ولتقليل الإجراءات الإدارية؛ وللتوافق مع النظام القانوني.

ترأس الجلسة نائب رئيس الجمعية الوطنية ، الفريق تران كوانغ فونغ. الصورة: فام ثانغ

يتألف مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الصناعات الدفاعية والأمنية والتعبئة الصناعية من مادتين. وينص المشروع تحديدًا على فصل صندوق الصناعات الدفاعية والأمنية إلى صندوقين مستقلين: صندوق الاستثمار لتطوير الصناعات الأمنية، وصندوق الصناعات الدفاعية. وتتولى وزارة الأمن العام إدارة صندوق الاستثمار لتطوير الصناعات الأمنية، بينما تُنقل إدارة صندوق الصناعات الدفاعية من الحكومة إلى وزارة الدفاع.

بالإضافة إلى ذلك، تمت إضافة العديد من اللوائح المحددة لصندوق استثمار تطوير صناعة الأمن، بما في ذلك الموارد المالية من مساهمات الأعضاء المشاركين في مجمع صناعة الأمن القومي، ومبادئ تشغيل قبول المخاطر واستثمار رأس المال المخاطر لبناء وتطوير صناعة الأمن، وخاصة التأكيد على مبدأ عدم تداخل الإنفاق مع صندوق صناعة الدفاع.

بو ترونج بو كونج آن لونج تام كوانجفقك_4740 (2)

وزير الأمن العام لونغ تام كوانغ يقدم ملخصًا لمشاريع القوانين الثلاثة. الصورة: كوانغ خان

يضيف مشروع القانون قسمًا حول المجمعات الصناعية للأمن القومي إلى الفصل الثاني، ويتألف من أربع مواد، تنص على وظائف ومهام ومكونات المجمعات الصناعية للأمن القومي (المادة 45 أ)، وتوحيد المجمعات الصناعية للأمن القومي (المادة 45 ب)، والأعضاء المشاركين في المجمعات الصناعية للأمن القومي (المادة 45 ج)، وسياسة الدولة تجاه المجمعات الصناعية للأمن القومي (المادة 45 د).

تُستكمل اللوائح بأحكام تتعلق بالتشابه مع اللوائح الخاصة بمجمعات الصناعات الدفاعية في القسم 7، الفصل الثاني. ومع ذلك، تمت إضافة أحكام محددة بشأن الخصائص الفريدة لمجمع صناعة الأمن القومي مقارنة بمجمع الصناعات الدفاعية لتجنب الازدواجية والتداخل، ولترسيخ متطلبات المكتب السياسي لمجمع صناعة الأمن القومي.

تم تعديل اللوائح لتشمل بندًا ينص على إنشاء "مجلس إدارة تطوير صناعة الأمن" برئاسة وزير الأمن العام؛ وإضافة مسؤولية وزارة الأمن العام في إدارة وتنفيذ شهادة مطابقة منتجات وخدمات صناعة الأمن مع المعايير أو اللوائح المقابلة.

فو-تشو-تيش-كوك-هوي-نجوين-خاك-دينه-فا-كاك-داي-بيو(1).jpg

حضر نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه وعدد من المندوبين الآخرين الجلسة. الصورة: كوانغ خان

وفيما يتعلق بمشروع قانون الأمن السيبراني، صرح وزير الأمن العام بأن مشروع القانون يتألف من 9 فصول و58 مادة، بما في ذلك 30 مادة موروثة من قانون الأمن السيبراني لعام 2018 (21 مادة بقيت دون تغيير؛ 9 مواد تم تعديلها واستكمالها)، و16 مادة موروثة من قانون أمن المعلومات الشبكية لعام 2015 (12 مادة بقيت دون تغيير؛ 4 مواد تم تعديلها واستكمالها)؛ 9 مواد تم دمجها و3 مواد جديدة تمت إضافتها.

تركز اللوائح المعدلة على المسائل التالية: (1) استكمال اللوائح المتعلقة بضمان أمن البيانات. (2) استكمال اللوائح المتعلقة بمسؤولية تحديد عناوين بروتوكول الإنترنت وتزويد القوات المتخصصة بحماية الأمن السيبراني بها؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بتمويل حماية الأمن السيبراني للوكالات الحكومية والمنظمات والشركات المملوكة للدولة والمنظمات السياسية؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بتشجيع استخدام منتجات وخدمات صناعة الأمن الفيتنامية؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بمنح شهادات الأمن السيبراني.

يتألف مشروع قانون حماية أسرار الدولة (المعدل) من 5 فصول و28 مادة. ويستند المشروع إلى الأحكام والمضمون ذي الصلة من قانون حماية أسرار الدولة لعام 2018، حيث تم الإبقاء على 7 مواد وتعديل أو إضافة 21 مادة.

فو-تشو-تيش-كوك-هوي-تران-كوانج-فوونج-ديو-هانه-فين-هوبvqk_4713(1).jpg

مشهد من الاجتماع. صورة: كوانغ خان

من بين الميزات الجديدة لمشروع القانون توسيع نطاق صلاحيات نسخ واستخراج وتخزين أسرار الدولة إلكترونياً. ويشمل ذلك تحديداً "توسيع نطاق استخدام الشبكات المحلية المستقلة المُنشأة داخل مباني الوكالات والمنظمات، دون تشفير باستخدام أساليب التشفير، وذلك بهدف حلّ العقبات التي أعاقت قانون حماية أسرار الدولة لعام 2018 بشكل كامل، وتلبية متطلبات التحول الرقمي الوطني".

في الوقت نفسه، يُضيف مشروع القانون بندًا يحظر منعًا باتًا استخدام أنظمة الذكاء الاصطناعي لانتهاك أسرار الدولة. كما يُعزز صلاحيات ومسؤوليات الحكومات المحلية وبعض الهيئات المركزية المنظمة وفقًا لنموذج إقليمي في حماية أسرار الدولة. علاوة على ذلك، يُحسّن المشروع اللوائح المتعلقة بالتعامل مع الوثائق التي تحتوي على أسرار الدولة في البيئة الإلكترونية. وأخيرًا، يُلغي بعض الإجراءات الإدارية داخل الهيئات والمنظمات والوحدات والمناطق المحلية ذات الصلة بحماية أسرار الدولة.

فيما يتعلق باللامركزية وتفويض السلطة، ينص مشروع القانون على أنه يهدف إلى اللامركزية الكاملة للسلطة إلى الوزارات والإدارات ومستويات المحافظات والبلديات، وخاصة على مستوى البلديات والمناطق، في حماية أسرار الدولة، وبالتالي زيادة سلطة ومسؤولية الوكالات والمنظمات والمحليات في حماية أسرار الدولة.

وفد جيا لاي في الجمعية الوطنية

المندوبون الحاضرون في الجلسة. الصورة: كوانغ خان

من الضروري التأكد من استيفاء الشروط اللازمة للانتقال من مرحلة "التفتيش المسبق" إلى مرحلة "التفتيش اللاحق".

وفي معرض تقديمه لملخص تقرير التحقق بشأن ثلاثة مشاريع قوانين، صرح رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية، لي تان توي، بأن اللجنة توافق بشكل أساسي على صياغة القوانين المعدلة والمكملة لعدد من مواد قانون الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية؛ وقانون الأمن السيبراني؛ وقانون حماية أسرار الدولة (المعدل).

فيما يتعلق بمشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية، تقترح اللجنة دراسة مفهوم صندوق استثمار تنمية صناعة الأمن في البند 1، المادة 22 لجعله أكثر وضوحاً، بما يشمل الاحتياجات العملية والالتزام بتوجيهات المكتب السياسي؛ وفي الوقت نفسه، دراسة مراجعة مفهوم صندوق صناعة الدفاع الوطني في البند 1، المادة 22 من أجل الاتساق.

قم بمراجعة منتجات وخدمات صناعة الأمن المدرجة في النقطة أ، البند 2 بشكل شامل لتجنب إغفال منتجات وخدمات صناعة الأمن المهمة أو تقديم لوائح عامة ثم ترك الأمر للحكومة لتحديدها.

فيما يتعلق بمجمع صناعة الأمن القومي، فإن بعض اللوائح المتعلقة بوظائف ومهام مجمع صناعة الأمن القومي، وجوهر مجمع صناعة الأمن القومي، وأعضائه المشاركين، غير منطقية وغير متسقة، لذلك، يُقترح مراجعة هذه اللوائح.

فيما يتعلق بمشروع قانون الأمن السيبراني، وافقت لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية على ضرورة سن القانون، وذلك بشكل أساسي من خلال توحيد محتوى قانون الأمن السيبراني لعام 2018 وقانون أمن معلومات الشبكة لعام 2015.

واقترحت اللجنة أيضًا أنه فيما يتعلق بأعمال منتجات وخدمات الأمن السيبراني (الفصل السادس)، ينبغي مراجعة المحتوى المحدد بعناية للانتقال من "الموافقة المسبقة" إلى "الموافقة اللاحقة" بناءً على الامتثال لمعايير ولوائح الأمن السيبراني (باستثناء الحالات الخاصة) من أجل تقليل تكاليف الامتثال القانوني، وزيادة المرونة، والتوافق مع القرار رقم 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تقليل الإجراءات الإدارية إلى الحد الأدنى، وإلغاء اللوائح المتعلقة بشروط الترخيص لمنتجات وخدمات الأمن السيبراني (المادة 37) وشهادات الممارسة المهنية (المادة 38)، أو الاكتفاء بتوفير إطار عمل وترك تنظيم التفاصيل للحكومة.

كما اقترحت لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية أن تضمن تقييمات الأمن السيبراني تخصيص ما لا يقل عن 10% من إجمالي الميزانية لتنفيذ مشاريع وبرامج تكنولوجيا المعلومات؛ واقترحت مراجعة مسؤوليات وزارة الدفاع الوطني ولجنة التشفير الحكومية في حماية الأمن السيبراني لأنظمة المعلومات وفي إدارة الدولة للأمن السيبراني لضمان الامتثال للصلاحيات والوظائف والمهام المنصوص عليها في القانون.

فيما يتعلق بمشروع قانون حماية أسرار الدولة (المعدل)، تقترح لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية إضافة أحكام بشأن: مسؤولية الجهات التي تتلقى الوثائق والمواد التي تحتوي على أسرار الدولة عن مراجعتها؛ ومعايير تحديد تمديد فترة حماية أسرار الدولة والحد الأقصى لفترة التمديد؛ وعملية تحديد وختم التصنيف الأمني للوثائق الإلكترونية التي تحتوي على أسرار الدولة.

وفي الوقت نفسه، يُقترح إجراء المزيد من البحوث لتبسيط إجراءات تدمير الوثائق والمواد التي تحتوي على أسرار الدولة، وذلك بمنح السلطة لرئيس الوكالة أو المنظمة، أو نائبه، لاتخاذ القرار بشأن هذه المسألة.

فيما يتعلق بمسؤولية الوكالات والمنظمات عن حماية أسرار الدولة (المادة 24)، يُقترح أن تكون مسؤولية لجنة التشفير الحكومية في تنفيذ إدارة الدولة في هذا المجال متسقة مع أحكام قانون التشفير ووفقًا لوظائف وواجبات لجنة التشفير الحكومية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html