تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقليص الإجراءات الإدارية

في صباح يوم 31 أكتوبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق أول تران كوانج فونج، عملت الجمعية الوطنية في القاعة، واستمعت إلى العرض والتقرير بشأن فحص 3 مشاريع: قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية؛ قانون الأمن السيبراني؛ قانون حماية أسرار الدولة (المعدل).

ترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية ، الفريق أول تران كوانغ فونغ. تصوير: كوانغ خانه.

تقسيم صندوق صناعة الدفاع والأمن إلى صندوقين مستقلين.

وقال وزير الأمن العام لونغ تام كوانغ، في تقديمه التقرير الموجز لثلاثة مشاريع قوانين، إنه بناءً على إرشادات الحزب وسياسات الدولة والنتائج العملية لترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي في الماضي؛ وفي الوقت نفسه، من خلال عمل مراقبة تنفيذ القانون، استعرضت الحكومة واقترحت تطوير وإصدار مشاريع القوانين الثلاثة المذكورة أعلاه لضمان أن تكون أحكام هذه القوانين متسقة مع نتائج ترتيب جهاز الدولة والحكومة المحلية على المستويين؛ وتلبية المتطلبات العاجلة للممارسة، ومتسقة مع سياسة الاختراق في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني وبناء صناعة أمنية في عصر التنمية والنمو الوطني وتعزيز اللامركزية واللامركزية وتقليص الإجراءات الإدارية والتوحيد مع النظام القانوني.

ترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية ، الفريق أول تران كوانغ فونغ. تصوير: فام ثانغ.

يتضمن مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون صناعة الدفاع والأمن الوطني والتعبئة الصناعية مادتين. ويُنصّ مشروع القانون، على وجه الخصوص، على فصل صندوق صناعة الدفاع والأمن الوطني إلى صندوقين مستقلين، هما صندوق استثمار تطوير صناعة الأمن وصندوق صناعة الدفاع الوطني. وتُكلّف وزارة الأمن العام بإدارة صندوق استثمار تطوير صناعة الأمن، وتُنقل إدارة صندوق صناعة الدفاع الوطني من الحكومة إلى وزارة الدفاع الوطني.

بالإضافة إلى ذلك، أُضيفت لوائح خاصة بصندوق استثمار تطوير صناعة الأمن، بما في ذلك الموارد المالية من مساهمات الأعضاء المشاركين في مجمع صناعة الأمن الوطني، ومبادئ المخاطرة في العمليات، ورأس المال الاستثماري لبناء وتطوير صناعة الأمن. وعلى وجه الخصوص، تم التأكيد على مبدأ عدم ازدواجية محتوى الإنفاق مع صندوق صناعة الدفاع الوطني.

قدّم وزير الأمن العام، لونغ تام كوانغ، ملخصًا لثلاثة مشاريع قوانين. الصورة: كوانغ خانه.

ويضيف مشروع القانون فصلاً واحداً عن المجمع الصناعي للأمن الوطني إلى الفصل الثاني، يتضمن 4 مواد، تنظم وظائف ومهام ومكونات المجمع الصناعي للأمن الوطني (المادة 45أ)، والمجمع الصناعي للأمن الوطني (المادة 45ب)، والأعضاء المشاركين في المجمع الصناعي للأمن الوطني (المادة 45ج)، وسياسة الدولة تجاه المجمع الصناعي للأمن الوطني (المادة 45د).

استكمال أحكام مماثلة للأحكام المتعلقة بالمجمع الصناعي للدفاع الوطني في القسم 7، الفصل الثاني، مع تحديد محتويات محددة للمجمع الصناعي للأمن الوطني مقارنة بالمجمع الصناعي للدفاع الوطني لتجنب التكرار والتداخل وتأسيس متطلبات المكتب السياسي بشأن المجمع الصناعي للأمن الوطني.

استكمال اللوائح المتعلقة بـ "مجلس إدارة تطوير صناعة الأمن" المنشأ بقرار من وزير الأمن العام ويرأسه المجلس؛ استكمال مسؤوليات وزارة الأمن العام في إدارة وتنفيذ أنشطة التصديق على مطابقة منتجات وخدمات صناعة الأمن للمعايير أو اللوائح المقابلة.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، والوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

وفيما يتعلق بمشروع قانون الأمن السيبراني، قال وزير الأمن العام إن مشروع القانون يتكون من 9 فصول و58 مادة، بما في ذلك 30 حكماً موروثة من قانون الأمن السيبراني لعام 2018 (مع الاحتفاظ بـ 21 مادة وتعديل واستكمال 9 مواد)، و16 حكماً موروثة من قانون أمن معلومات الشبكة لعام 2015 (مع الاحتفاظ بـ 12 مادة وتعديل واستكمال 4 مواد)؛ و9 أحكام موحدة وإضافة 3 أحكام جديدة.

تركز اللوائح المعدلة والمكملة على القضايا التالية: (1) استكمال اللوائح الخاصة بضمان أمن البيانات. (2) استكمال اللوائح الخاصة بمسؤولية تحديد عناوين IP وتوفيرها للقوات المتخصصة لحماية أمن الشبكات؛ استكمال اللوائح الخاصة بتمويل حماية أمن شبكات الوكالات والمنظمات والشركات المملوكة للدولة والمنظمات السياسية؛ استكمال اللوائح الخاصة بتشجيع استخدام منتجات وخدمات صناعة الأمن الفيتنامية؛ استكمال اللوائح الخاصة بمنح شهادات أمن الشبكات.

يتألف مشروع قانون حماية أسرار الدولة (المُعدَّل) من خمسة فصول و28 مادة. ويستند مشروع القانون إلى الأحكام والمحتوى ذات الصلة من قانون حماية أسرار الدولة لعام 2018، حيث أُبقي على 7 مواد دون تعديل، وعُدِّلت 21 مادة وأُضيفت إليها مواد أخرى.

منظر للاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

الهدف الجديد من مشروع القانون هو توسيع نطاق السماح بنسخ واستخراج وتخزين أسرار الدولة في البيئة الإلكترونية. وتحديدًا، يهدف هذا إلى "توسيع نطاق الشبكات المحلية المستقلة المُنشأة داخل مقرات الهيئات والمنظمات، غير المُشفّرة بسر، بل المُشفّرة، وذلك لإزالة جميع العقبات التي تعترض قانون حماية أسرار الدولة لعام ٢٠١٨، وتلبية متطلبات التحول الرقمي الوطني".

في الوقت نفسه، يُضيف مشروع القانون حظرًا على استخدام أنظمة الذكاء الاصطناعي لانتهاك أسرار الدولة. ويُضيف صلاحيات ومسؤوليات في أنشطة حماية أسرار الدولة إلى السلطات المحلية وبعض الهيئات المركزية المُنظَّمة وفقًا للنموذج الإقليمي. ويُضيف ويُكمِّل لوائح التعامل مع الوثائق التي تحتوي على محتوى سر الدولة في البيئة الإلكترونية. ويُلغي عددًا من لوائح الإجراءات الإدارية داخل الهيئات والمنظمات والوحدات والمحليات المتعلقة بأنشطة حماية أسرار الدولة.

وفيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات، فقد نص مشروع القانون على تطبيق اللامركزية بشكل كامل على الإدارات والوزارات والفروع والمستويات الإقليمية والبلدية، وخاصة المستويات البلدية والإقليمية، في أنشطة حماية أسرار الدولة، وذلك لزيادة سلطة ومسؤولية الوكالات والمنظمات والمحليات في أنشطة حماية أسرار الدولة.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

من الضروري توفير الظروف اللازمة للتحول من "الرقابة المسبقة" إلى "الرقابة اللاحقة".

قال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية، لي تان توا، في عرض موجز لتقرير المراجعة بشأن 3 مشاريع قوانين، إن اللجنة وافقت بشكل أساسي على بناء مشاريع القوانين وتعديل واستكمال عدد من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية؛ وقانون الأمن السيبراني؛ وقانون حماية أسرار الدولة (المعدل).

وفيما يتعلق بمشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية، اقترحت اللجنة دراسة مفهوم صندوق الاستثمار لتنمية صناعة الأمن في الفقرة 1 من المادة 22 لجعله أكثر وضوحاً، وتغطية الاحتياجات العملية، واتباعاً دقيقاً لتوجيهات المكتب السياسي؛ وفي الوقت نفسه، دراسة ومراجعة مفهوم صندوق صناعة الدفاع الوطني في الفقرة 1 من المادة 22 من أجل الاتساق.

قم بمراجعة منتجات وخدمات صناعة الأمن المدرجة في الفقرة (أ) من البند 2 بعناية لتجنب إغفال منتجات وخدمات صناعة الأمن المهمة أو تعميم اللوائح ثم تكليف الحكومة بتحديدها.

فيما يتعلق بالمجمع الصناعي للأمن الوطني، فإن بعض اللوائح المتعلقة بوظائف ومهام المجمع الصناعي للأمن الوطني، ونواة المجمع الصناعي للأمن الوطني، والأعضاء المشاركين في المجمع الصناعي للأمن الوطني غير منطقية وتفتقر إلى الاتساق، لذا يوصى بتعديل هذه اللوائح.

وفيما يتعلق بمشروع قانون الأمن السيبراني، اتفقت لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية على ضرورة إصدار القانون بالأساس على أساس توحيد مضامين قانون الأمن السيبراني لعام 2018 وقانون أمن معلومات الشبكات لعام 2015.

وتوصي اللجنة أيضًا، فيما يتعلق بأعمال منتجات وخدمات الأمن السيبراني (الفصل السادس)، بضرورة مراجعة المحتوى المحدد بعناية للتحول من "التفتيش المسبق" إلى "التفتيش اللاحق" على أساس تلبية المعايير واللوائح المتعلقة بالأمن السيبراني (باستثناء الحالات الخاصة) لتقليل تكاليف الامتثال القانوني وزيادة المرونة والتوافق مع القرار رقم 66-NQ/TW للمكتب السياسي.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تقليص الإجراءات الإدارية، وإلغاء اللوائح المتعلقة بشروط منح التراخيص التجارية لمنتجات وخدمات الأمن السيبراني (المادة 37) وشهادات الممارسة (المادة 38) أو مجرد تحديد الإطار ثم تكليف الحكومة بتحديد التفاصيل.

واقترحت لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية أيضا أن يضمن تقييم الأمن السيبراني... ما لا يقل عن 10٪ من إجمالي الميزانية لتنفيذ المشاريع والبرامج... تكنولوجيا المعلومات"؛ واقترحت مراجعة مسؤوليات وزارة الدفاع الوطني ولجنة التشفير الحكومية في حماية الأمن السيبراني لأنظمة المعلومات وفي إدارة الدولة للأمن السيبراني وفقًا للصلاحيات والمهام والوظائف المنصوص عليها في القانون...

مع مشروع قانون حماية أسرار الدولة (المعدل)، اقترحت لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية إضافة لوائح بشأن: مسؤولية مراجعة متلقي الوثائق وحاويات أسرار الدولة؛ ومعايير اتخاذ القرار بشأن تمديد فترة حماية أسرار الدولة وفترة التمديد القصوى؛ وعملية تحديد وختم مستوى سرية الوثائق الإلكترونية لأسرار الدولة.

وفي الوقت نفسه، يوصى بمواصلة البحث لتبسيط إجراءات تدمير الوثائق والأشياء التي تحتوي على أسرار الدولة في اتجاه منح رئيس الهيئة أو المنظمة أو النائب الحق في اتخاذ القرار بشأن القيام بذلك.

وفيما يتعلق بمسؤولية الهيئات والمنظمات عن حماية أسرار الدولة (المادة 24)، يقترح النص على مسؤولية لجنة التشفير الحكومية في تنفيذ إدارة الدولة في هذا المجال بما يتفق مع أحكام قانون التشفير ووفقاً لوظائف ومهام لجنة التشفير الحكومية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html