كلمة الأمين العام تو لام في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

بعد ظهر يوم 4 نوفمبر/تشرين الثاني، واستمرارًا للدورة العاشرة، ناقش الأمين العام تو لام، وأبلغ قاعة الجمعية الوطنية، عددًا من النقاط الجديدة والتوجهات المهمة في مسودات الوثائق المُقرر تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. تُقدم صحيفة نهان دان، بكل احترام، النص الكامل لكلمة الأمين العام تو لام.

الأمين العام تو لام يتحدث في قاعة الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 4 نوفمبر. (الصورة: دوي لينه)

أيها القادة الأعزاء في الحزب والدولة، رفاقي الأعزاء، - قيادات الجمعية الوطنية والهيئات المركزية،
حضرات السادة أعضاء الجمعية الوطنية،

وفقًا لبرنامج العمل، ستُخصص الجمعية الوطنية اليوم جلسةً لنوابها للقيام بمسؤوليةٍ بالغة الأهمية، وهي مواصلة تقديم آرائهم بشأن مسودات الوثائق المُقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. هذا هو الوقت المناسب للمعنيين مباشرةً ببناء النظام القانوني للبلاد لتقديم آرائهم وصقل محتوى الوثائق المُقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، والتي ستُوجه مسار تنمية أمتنا في السنوات القادمة.

أعتقد أن: صوت نواب الجمعية الوطنية اليوم ليس مجرد آراء شخصية؛ إنه صوت الناخبين الذين يمثلهم النواب؛ إنه صوت الحياة الحقيقية، والاجتماعية والاقتصادية ، والدفاع الوطني والأمن؛ إنه صوت المشرعين.

ساهم المندوبون بآرائهم من مستوى خلايا الحزب، ولجانه القاعدية، ولجانه في الإدارات والوزارات والفروع والمحافظات والمدن... واليوم، بصفتهم ممثلين للجمعية الوطنية، أعلى سلطة في الدولة، والهيئة التشريعية، يواصل المندوبون الإسهام بآرائهم على مستوى أعلى، بخبرة أعمق، ومسؤولية أكبر. آمل أن تتناول كل مساهمة مباشرة القضايا الجوهرية المتعلقة بمؤسسات وآليات تنظيم تطبيق سلطة الدولة.

أود أن أقترح بعض مجموعات المحتوى لنناقشها ونبحث فيها بشكل أعمق ونوضحها بشكل أكبر.

أولاً، ملاحظات على المؤسسات والقوانين. نحن نسنّ القوانين لإدارة المجتمع بالقانون، وبناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون، دولة الشعب، من الشعب، ولصالح الشعب. لكن عملياً، لا يزال هناك وضعٌ حيث "القانون صحيح، لكن تطبيقه صعب"، "الأمر واضح في البرلمان، لكن تطبيقه على مستوى القاعدة الشعبية صعب".

أقترح أن يركز المندوبون على توضيح: لماذا تُصدر القوانين والمراسيم والتعميمات بتفصيل وكثافة، بينما لا يجرؤ المسؤولون على تطبيقها؟ الشركات تكافح وتكافح؛ الناس في حيرة من أمرهم. أين توجد أوجه التداخل، وأين توجد اختلافات في الفهم بين الوزارات والفروع، وأين تُفوض الصلاحيات بينما يُجبر الناس على تحمل مسؤوليات خارجة عن إرادتهم؟

يجب أن نسعى إلى نظام قانوني "سهل التذكر، سهل الفهم، وسهل التنفيذ". يجب أن تكون صياغة القانون موجزة، واضحة، خالية من الالتباس، ولا تترك مجالًا للتجاوز أو التهرب. يجب أن تقيس السياسات الصادرة الأثر، وتتحكم في المخاطر، وخاصةً توفير الراحة، لا زيادة الإجراءات. القانون الجيد ليس قانونًا مكتوبًا جيدًا، بل هو قانون يُطبّق في الحياة العملية.

على المندوبين توضيح: لكي يُطبّق القانون فعليًا، ما هي التوجهات التي يجب استكمالها وتعديلها في وثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب؟ يجب أن نتحدث بصراحة لإجراء تغييرات واضحة.

ثانياً، حول بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية في فيتنام.

دولة سيادة القانون لا تقتصر على وجود نظام قانوني متكامل فحسب، بل إنها تقوم، في المقام الأول، على احترام الدستور والقانون، وضبط السلطة، والانفتاح، والشفافية، والمساءلة أمام الشعب.

آملُ حقًا أن تُركّز آراءُ الوفود على السؤال التالي: هل بذلنا جهدًا كافيًا لضمان التزام كل سلطة بالإطار القانوني، وعملها ضمن صلاحياتها، وتحقيق غايتها، ولصالح الشعب؟ هل هناك أي ثغرات تُشعِر الناس بأنهم "إن أرادوا، فبإمكانهم الحصول عليه، وإن لم يُريدوه، فلا يستطيعون"؟ هل هناك حالاتٌ يُضطر فيها الناس إلى "المطالبة" بأشياء "يستحقون" أن "يتمتعوا بها"؟ إذا لم تكن هناك إجابةٌ كاملة، فهنا لا تكتمل دولة سيادة القانون.

بناء دولة القانون يعني بناء دولة قوية لا تسيء استخدام السلطة، تتسم بالانضباط لكنها ليست بعيدة عن الشعب، تعمل بحزم لكنها تبقى إنسانية ومقنعة وتتحاور. يجب توضيح هذه التوجهات في وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

ثالثا، فيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات والبنية التنظيمية.

لقد ناقشنا اللامركزية وتفويض الصلاحيات لسنوات عديدة؛ وصدرت العديد من القرارات والمشاريع لتبسيط الجهاز، وإعادة ترتيب مراكز العمل، وتطوير نموذج الحكم المحلي. الآن، علينا الإجابة على سؤالين: (1) ما الذي ستُطبق عليه اللامركزية، ولمن، وبأي شروط؟ و(2) ما هي آلية المساءلة والتفتيش والرقابة؟

أقترح أن يُبدي المندوبون آراءهم مباشرةً في هذه المسألة. فعندما يكون المرؤوسون أسرع في اتخاذ القرارات وأقرب إلى الناس من الرؤساء، يجب عليهم تفويض السلطة بجرأة. لكن تفويض السلطة لا يعني "تقليص العمل" أو "تقليل المخاطر". بل يجب أن يُرافق تفويض السلطة الموارد والكوادر البشرية والأدوات، بالإضافة إلى منطقة أمان قانونية، حتى يجرؤ المسؤولون على التصرف وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام، لا تحمل المسؤولية الشخصية ظلمًا.

فيما يتعلق بنموذج الحكومة المحلية على المستويين، فإننا نعيد تنظيمه تدريجيًا، ونتجه نحو جهاز مبسط وفعال وكفؤ. هذا محتوى جديد ومهم وحساس للغاية، يرتبط ارتباطًا مباشرًا بحياة الناس والمسؤولين المحليين. آمل أن يُبدي المندوبون آراءً محددة: كيف يُصمّم نموذج المستويين بحيث يكون الناس على مقربة من الحكومة ولا تُعطّل الخدمات العامة؟ لا ينبغي أن يُؤدي إعلان جهاز مبسط إلى خلق طبقات جديدة من الطلب والعطاء في الواقع. أمر مهم آخر هو الحقوق التي يجب أن تتمتع بها الحكومة المحلية، والموارد التي يجب أن تمتلكها لمهمة خلق التنمية على المستوى المحلي. ما الذي يجب إضافته إلى المسار القانوني لهذه المهمة؟

إلى جانب ذلك، هناك علاقة بين مستويات الحكومة الثلاثة: المركزية، والإقليمية/البلدية، والقاعدية. يجب أن تعمل هذه المستويات الثلاثة بسلاسة، وتتقاسم المسؤوليات وتدعم بعضها البعض. لا ينبغي إطلاقًا أن تتبادل الطبقات الثلاث المسؤوليات، مما يُجبر الناس على الركض. أيها الرفاق، أنتم مندوبو الجمعية الوطنية، وتزورون القواعد الشعبية بكثرة، فيرجى تقديم تعليقاتكم المفصلة حول هذه النقاط.

رابعا ، حول العلاقة العضوية بين الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات والشعب.

نؤكد أن الدور القيادي للحزب هو العامل الحاسم في جميع انتصارات الثورة الفيتنامية. ولكن كيف نقود؟ هل نقود وفق مبادئ سليمة، بنموذج مشرف، بتنظيم التنفيذ الفعال، وبناء ثقة الشعب - أم بالأوامر الإدارية؟ يجب أن تكون هذه الإجابة واضحة وشفافة ومقنعة للشعب.

آمل أن يُسهم المندوبون بمزيد من الأفكار: ما هي الآلية التي يُمكن للحزب أن يقود بها بشكل شامل ومطلق دون أن يُكلّف نفسه، دون اختلاق أعذار، دون تراخٍ؟ تُدير الحكومة وتُسيّر عملها وفقًا للقانون، مُتحمِّلةً المسؤولية الشخصية؛ وتُصبح جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية جسرًا حقيقيًا للثقة بين الحزب والدولة والشعب. فالشعب ليس مُستفيدًا فحسب، بل مُشاركًا ومُشرفًا وناقدًا ورفيقًا أيضًا.

إذا كنا نتحدث عن "التركيز على الإنسان"، فيجب علينا تصميم آلية تمكّن الناس من الحصول على صوت حقيقي، وحقوق إشراف حقيقية، وفرصة المشاركة في القضايا الحقيقية.

خامساً، حول دور الحزب القيادي والحاكم في النظام القانوني والإدارة العملية.

حزبنا هو الحزب الحاكم. والحكم يعني تحمل المسؤولية أمام الشعب عن تنمية البلاد وحياتهم اليومية. والحكم لا يقتصر على وضع السياسات فحسب، بل يشمل أيضًا تنظيم تنفيذها، ومراقبة تنفيذها، وتحمل مسؤولية نتائجها.

لذلك، لا يمكن للوثائق المقدمة إلى المؤتمر الرابع عشر للحزب أن تقتصر على ذكر "تعزيز قيادة الحزب" بشكل عام. بل يجب أن نوضح: يقود الحزب لضمان أن تخدم جميع السياسات والقوانين الشعبَ حقًا، وأن تُنمّي البلاد، وأن تحافظ على استقلالها وسيادتها وسلامة أراضيها، وأن تحافظ على الاستقرار السياسي والاجتماعي؛ وأن تحافظ على كتلة الوحدة الوطنية العظيمة. يقود الحزب لمكافحة التفكير القطاعي والمحلي، والمصالح الجماعية، والسلبية، والفساد، والتبذير. يقود الحزب لحماية من يجرؤ على التفكير، والفعل، وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.

وأود أن أطلب من المندوبين التعليق على ما إذا كانت مشاريع الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب قد ذكرت هذه الأمور بشكل كامل، وهل هي واضحة، وهل تطرقت إلى نقاط الضعف الموجودة.

سادساً، حول روح الابتكار في الفكر، والابتكار في أساليب العمل، والابتكار في الحوكمة الوطنية وفقاً لشعار الخلق ومن أجل الشعب.

يتغير العالم بسرعة كبيرة، والممارسات المحلية تتغير أيضًا بسرعة كبيرة. إذا كان تفكيرنا أبطأ من الممارسة، فستصبح الوثيقة قديمة الطراز فورًا، حتى بمجرد إقرارها. لذلك، أقترح على المندوبين قراءة الوثيقة بالروح التالية: هل ما زال هناك أي وقتٍ نتمسك فيه بالتفكير القديم، وطريقة الكلام القديمة، وأسلوب العمل القديم؟ هل ما زال هناك أي وقتٍ نحافظ فيه على عادة الإدارة بالطلب والعطاء، بينما ينبغي للدولة أن تلعب دورًا بنّاءً في خدمة الشعب والشركات؟

يجب أن نؤكد بشكل أوضح على نموذج الحوكمة الوطنية في الفترة المقبلة: حوكمة قائمة على قوانين شفافة، وبيانات موثوقة، وبنية تحتية رقمية حديثة، وأجهزة مبسطة، ومسؤولين نزيهين ومنضبطين، وخدمة. هذه الحوكمة هي حوكمة تُسهم في التنمية، وليست حوكمة تعتمد على التسول.

أطلب من المندوبين تقديم أمثلة محددة من قطاعاتهم ومناطقهم ومجالاتهم: حيث لا تزال هناك إجراءات معقدة تُثبط عزيمة الشركات؛ حيث يشعر الناس بالإحباط لاضطرارهم للتنقل ذهابًا وإيابًا دون إنجاز المهام؛ حيث لا تزال هناك "آليات" مستخدمة. يجب أن نذكرها صراحةً، لا أن نتجنبها. فبالنظر المباشر فقط يُمكننا تصحيح هذه العيوب والقيود.

السبت، حول نقاط جديدة، نقاط اختراق.

طرحت اللجنة الفرعية لوثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب 18 نقطة جديدة، تُعتبر توجهات رائدة، تُجسّد روح الجرأة على الابتكار، والجرأة على تغيير نموذج التنمية، والجرأة على إعادة تنظيم الأجهزة وأساليب العمل. لن أكرر كل نقطة هنا، بل أطلب فقط من المندوبين المساعدة في الإجابة على سؤالين بالغي الأهمية:

السؤال الأول: هل هذه النقاط الثماني عشرة الجديدة كافية؟ هل لا يزال أيٌّ منها في مستوى "السياسة" أو "التوجه" أو "سيتم دراسته"، بينما يطالب المجتمع بإجابات محددة، وخارطة طريق واضحة، ومسؤولية واضحة؟

السؤال الثاني، بحسب المندوبين، أيها القريبون من الشعب، والعارفون بواقع الحياة، وأفكار الناخبين، ما هي القضايا التي لم تُذكر في الوثائق تحديدًا؟ ما هي المشكلات التي إن لم تُحل الآن، فسنضطر لدفع ثمن أعلى في السنوات الخمس المقبلة؟ أرجوكم، تحدثوا بصراحة ووضوح عن هذه النقاط وتلك النتائج.

وثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب هي وثائق أصلية. إذا أوضحناها الآن، فستكون عملية التأسيس وسنّ القوانين وإنفاذها أكثر سلاسةً وتوحيدًا وأقل غموضًا. على العكس، إذا كانت الوثائق لا تزال عامة وغير مكتملة، فستكون هناك عند تطبيقها قوانين مختلفة، وطرق عمل مختلفة، بل وحتى "تطبيقات" مختلفة، وفقًا لفهم الأفراد. وبالتالي، فإن الشعب هو أكثر من يعاني.

رفاقي الأعزاء،

آمل حقًا أن تكون مناقشات اليوم والجولات القادمة من التعليقات صريحة ومسؤولة وبناءة بحق. إن ما يريده الحزب والجمعية الوطنية والحكومة والشعب له قاسم مشترك محدد ووثيق وبسيط للغاية: بلد يتمتع بتنمية مستدامة؛ مجتمع منظم ومنضبط ودافئ وإنساني؛ شعب محمي ومتاح له فرصة الارتقاء من خلال عمله؛ من يفعل الصواب بموجب القانون سيحظى بالحماية، ومن يخطئ سيُعامل بإنصاف، دون مناطق محظورة.

أدعو كل عضو في الجمعية الوطنية اليوم إلى المساهمة كممثل للشعب، وكعضو حزبي وكادر ذي خبرة عملية عميقة. عبّر عما تراه حقًا، وما يقلقك، وما تجرؤ على تحمل مسؤوليته.

أود أن أؤكد مجددا على 6 متطلبات محددة: (1) تعليقات على جدوى المؤسسات والقوانين. (2) تعليقات على تنظيم سلطة الدولة، وآلية السيطرة على السلطة، وآلية المسؤولية الشخصية. (3) تعليقات على اللامركزية، وتفويض السلطة، ونموذج الحكومة المحلية على مستويين، والعلاقة بين المستويات الثلاثة للحكومة. (4) تعليقات على العلاقة بين جبهة الحزب والدولة والوطن، والمنظمات السياسية والاجتماعية والشعب بحيث تكون وثيقة حقا وموحدة حقا. (5) تعليقات على دور الحزب الحاكم في إدارة تنمية البلاد. (6) تعليقات لتوضيح وتعميق نقاط الاختراق، وليس مجرد التوقف عند الشعار ولكن الخوض في آلية التشغيل.

وأعتقد أن المندوبين، بفضل خبرتهم العملية، وارتباطهم الوثيق بالناخبين، وشجاعتهم، سوف يقومون بهذه المسؤولية على أكمل وجه.

وأتمنى للمندوبين الصحة الجيدة والذكاء والحماس، حتى يتسنى إدراج أصواتهم في الوثائق وفي حياة الناس.

شكرا جزيلا لكم ممثلي الجمعية الوطنية.

إلى لام

الأمين العام

نهاندان.فن

المصدر: https://nhandan.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post920569.html