بناء دولة القانون البناءة والمفيدة للشعب

في عصر يوم 4 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية، ضمن مجموعات، مسودة الوثيقة المُقرر تقديمها إلى المؤتمر الرابع عشر للحزب. وفي كلمته أمام جلسة المناقشة، شدد الأمين العام تو لام على القضايا الرئيسية والهامة، واقترح بعض الملاحظات على مسودة الوثيقة، التي تُمثل توجهات مسار التنمية في أمتنا خلال السنوات القادمة.

"الأمر واضح في البرلمان، لكنه صعب على مستوى القاعدة الشعبية"

اقترح الأمين العام على نواب الجمعية الوطنية ، الذين يسنون القوانين مباشرةً، سبع مجموعات مهمة من المحتويات. أولًا، فيما يتعلق بالمؤسسات والقوانين، فإن إصدار القوانين يهدف إلى إدارة المجتمع بالقانون، وبناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون، من الشعب، ومن أجل الشعب. ومع ذلك، في الممارسة العملية، لا يزال هناك وضع حيث "القانون صحيح ولكنه صعب التنفيذ"، "وهو واضح في البرلمان، ولكنه صعب على مستوى القاعدة الشعبية".

في عصر يوم 4 نوفمبر/تشرين الثاني، تحدث الأمين العام تو لام أمام الجمعية الوطنية عن عدد من النقاط الجديدة والتوجهات المهمة في مشاريع الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

الصورة: VNA

من منطلق القصور العملي، طلب الأمين العام من الوفود التركيز على مسألة إصدار القوانين والمراسيم والتعميمات بشكل مُفصّل ومُكثّف، بينما لا يجرؤ المسؤولون على تطبيقها؛ وتعثّر قطاع الأعمال؛ وارتباك الناس وتذبذبهم؟ أين تكمن أوجه التداخل، واختلاف الفهم بين الوزارات والفروع، وحيث تُفوّض السلطات بينما يُجبر الناس على تحمّل مسؤولية خارجة عن إرادتهم.

يجب أن نسعى إلى نظام قانوني "سهل التذكر والفهم والتنفيذ". يجب أن تكون صياغة القانون موجزة وواضحة وغير مُربكة، ولا تُتيح أي مجال للتجاوز أو التهرب. يجب أن تُقيّم السياسات الصادرة الأثر، وتُسيطر على المخاطر، وخاصةً توفير الراحة، لا وضع إجراءات إضافية. القانون الجيد ليس قانونًا مكتوبًا جيدًا، بل هو قانون يُطبّق في الحياة العملية،" أكد الأمين العام.

وفيما يتعلق ببناء وتطوير دولة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية، أشار الأمين العام إلى أن أول ما يتعين علينا القيام به هو احترام الدستور والقانون، والسيطرة على السلطة، والدعاية، والشفافية، والمساءلة أمام الشعب.

أشار الأمين العام إلى الأسئلة التالية: هل بذلنا جهدًا كافيًا لضمان التزام كل سلطة بالإطار القانوني، وعملها ضمن صلاحياتها، وتحقيق غايتها، ولصالح الشعب؟ هل هناك أي ثغرات تجعل الناس يشعرون بأنهم "إن أرادوا، فبإمكانهم الحصول عليه، وإن لم يريدوه، فلا يستطيعون"؟ هل هناك حالات يُجبر فيها الناس على "المطالبة" بأشياء "يستحقون" التمتع بها؟ إذا لم تكن هناك إجابات وافية، فهنا تكمن نقطة ضعف دولة سيادة القانون.

كما أكد الأمين العام أن بناء دولة سيادة القانون يعني بناء دولة قوية لا تسيء استخدام السلطة، وتتمتع بالانضباط لكنها ليست بعيدة عن الشعب، وتعمل بحزم لكنها تبقى إنسانية ومقنعة وتتحاور. وينبغي توضيح هذه التوجهات في وثائق المؤتمر الرابع عشر.

ويجب أن يتم تصميم النموذج المزدوج بحيث لا يكون الناس بعيدين عن الحكومة.

ثالثًا، فيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات والهيكل التنظيمي، لا بد من الإجابة على سؤالين: ما المقصود باللامركزية؟ ولمن؟ وبأي شروط؟ وما هي آلية المسؤولية والتفتيش والرقابة؟

حضر الأمين العام تو لام ورئيس الوزراء فام مينه تشينه وعضو الأمانة الدائمة تران كام تو جلسة الجمعية الوطنية في الرابع من نوفمبر.

الصورة: جيا هان

طلب الأمين العام من المرؤوسين، حيثما يكون اتخاذ القرارات أسرع وأقرب إلى الناس من رؤسائهم، أن يفوضوا السلطة بجرأة، على أن لا يعني تفويض السلطة "الحد من العمل" أو "تقليل المخاطر". يجب أن يكون تفويض السلطة مصحوبًا بالموارد والكوادر البشرية والأدوات، بالإضافة إلى منطقة أمان قانونية، حتى يجرؤ الكوادر على العمل وتحمل مسؤولية الصالح العام، لا تحمل المسؤولية الشخصية ظلمًا.

وفيما يتعلق بنموذج الحكومة المحلية على المستويين، الذي يتم إعادة تنظيمه تدريجيا نحو جهاز مبسط وفعال وكفء، قال الأمين العام إن هذا محتوى جديد للغاية ومهم للغاية وحساس، ويرتبط بشكل مباشر بحياة الناس والكوادر الشعبية.

كيف يُصمَّم نموذج المستويين بحيث يكون الناس على مقربة من الحكومة ولا تُعطَّل الخدمات العامة؟ لا تدعوا إعلان تبسيط الجهاز يُؤدِّي إلى مزيد من التفاوت في الواقع. ومن الأمور المهمة أيضًا تحديد الحقوق التي يجب أن تتمتع بها الحكومة الشعبية والموارد اللازمة لتحقيق التنمية على المستوى الشعبي، كما قال الأمين العام.

إلى جانب ذلك، هناك علاقة بين الحكومة المركزية - المحافظات والمدن - والقواعد الشعبية. ووفقًا للأمين العام، يجب أن تكون المستويات الثلاثة كيانًا يعمل بسلاسة، ويتقاسم المسؤوليات ويدعم بعضها البعض. وليس بالضرورة أن تكون هذه المستويات الثلاثة "تتبادل المسؤوليات" بحيث يتنقل الناس بين الجهات. وطلب الأمين العام: "أيها الرفاق، نواب الجمعية الوطنية، الذين يترددون على القواعد الشعبية كثيرًا، يرجى تقديم تعليقاتكم المفصلة حول هذه النقاط".

الأمين العام تو لام يتحدث أمام الجمعية الوطنية

الصورة: جيا هان

يجب أن نسعى إلى نظام قانوني "سهل التذكر، سهل الفهم، وسهل التنفيذ". يجب أن تكون صياغة القانون موجزة، واضحة، خالية من الالتباس، ولا تترك مجالًا للتجاوز أو التهرب. يجب أن تقيس السياسات الصادرة الأثر، وتتحكم في المخاطر، وخاصةً توفير الراحة، لا إطالة الإجراءات. القانون الجيد ليس قانونًا مكتوبًا جيدًا، بل هو قانون يُطبّق في الحياة العملية.

الأمين العام للام

رابعًا، فيما يتعلق بالعلاقة العضوية بين الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات والشعب، أشار الأمين العام إلى أن الدور القيادي للحزب هو العامل الحاسم في جميع انتصارات الثورة الفيتنامية. ولكن كيف نقود؟ هل نقود بالطريق الصحيح، أم بالقدوة الحسنة، أم بتنظيم التنفيذ الفعال، أم ببناء الثقة في الشعب، أم بالأوامر الإدارية؟ يجب أن تكون هذه الإجابة واضحة وشفافة ومقنعة للشعب. ووفقًا للأمين العام، إذا تحدثنا عن "اتخاذ الشعب مركزًا"، فيجب علينا تصميم آلية تُمكّن الشعب من التعبير عن رأيه، ومنحه حقوقًا إشرافية حقيقية، وإتاحة الفرصة له للمشاركة في القضايا الحقيقية.

تحديد نموذج الحوكمة الوطنية

خامسًا، فيما يتعلق بدور الحزب القيادي والحاكم في النظام القانوني والإدارة العملية، ووفقًا للأمين العام، فإن حزبنا هو الحزب الحاكم. والحكم يعني تحمل المسؤولية أمام الشعب عن تنمية البلاد وحياتهم اليومية. والحكم لا يقتصر على وضع السياسات فحسب، بل يشمل أيضًا تنظيم تنفيذها، ومراقبة تنفيذها، وتحمل مسؤولية النتائج.

لذلك فإن الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الرابع عشر لا يمكن أن تكتفي بالقول "تعزيز قيادة الحزب" بشكل عام، بل يجب أن توضح: أن الحزب يقود لضمان أن جميع السياسات والقوانين تخدم الشعب حقا، وتطور البلاد، وتحافظ على الاستقلال والسيادة والسلامة الإقليمية، وتحافظ على الاستقرار السياسي والاجتماعي، وتحافظ على كتلة الوحدة الوطنية العظيمة.

يقود الحزب محاربة النزعة القطاعية والمحلية، والمصالح الجماعية، والسلبية، والفساد، والتبذير. ويقود الحزب لحماية من يجرؤ على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.

سادسًا، حول روح الابتكار في الفكر، وأساليب العمل، والحوكمة الوطنية، وفقًا لشعار "الخلق من أجل الشعب". يتغير العالم بسرعة كبيرة، كما تتغير الممارسات المحلية بسرعة كبيرة. إذا كان تفكيرنا أبطأ من التطبيق، فستصبح الوثيقة قديمة الطراز فورًا، حتى بعد إقرارها.

ولذلك أكد الأمين العام على ضرورة قراءة الوثيقة بروح الدراسة المتأنية لمعرفة ما إذا كانت هناك أي نقاط لا تزال تحمل تفكيرًا قديمًا، وطرقًا قديمة في الكلام، وطرقًا قديمة في القيام بالأشياء؛ هل هناك أي نقاط لا نزال نحافظ فيها على عادة الإدارة بالطلب والعطاء، في حين يجب على الدولة أن تلعب دورًا في خلق وخدمة الشعب والشركات.

يجب أن نؤكد بشكل أوضح على نموذج الحوكمة الوطنية في الفترة المقبلة: الحوكمة القائمة على قوانين شفافة، وبيانات موثوقة، وبنية تحتية رقمية حديثة، وأجهزة مبسطة، ومسؤولين نزيهين ومنضبطين، إلى جانب الخدمة. هذه الحوكمة هي حوكمة تُسهم في التنمية، وليست حوكمة قائمة على الطلب والعطاء. حيث لا تزال هناك إجراءات مُعقّدة تُثبّط الشركات؛ حيث يشعر الناس بالإحباط لتكرارهم العمل دون إنجاز؛ حيث لا يزال هناك "تشغيل للآلية". يجب أن نعلن ذلك صراحةً، لا أن نتجاهله. فقط من خلال النظر المباشر يُمكننا تصحيح هذه العيوب والقيود،" قال الأمين العام.

أشار الأمين العام إلى أن اللجنة الفرعية للوثائق قد طرحت 18 نقطة جديدة، وطلب من المندوبين الإجابة على سؤالين بالغي الأهمية: أولاً، هل هذه النقاط الثماني عشرة الجديدة كافية؟ هل هناك نقاط لا تزال في مستوى "السياسة" أو "التوجه" أو "سيتم دراستها"، بينما يطالب المجتمع بإجابات محددة، وخارطة طريق واضحة، ومسؤولية واضحة؟

ثانيًا، ما هي القضايا التي لم تُذكر بشكل صحيح في الوثيقة؟ ما هي المعوقات التي ستكلفنا المزيد في السنوات الخمس المقبلة إن لم تُحل الآن؟ علينا أن نتحدث بشكل مباشر وشامل وواضح عن هذه النقاط وتلك النتائج.

وأكد الأمين العام أن "ما يريده الحزب والجمعية الوطنية والحكومة والشعب له قاسم مشترك محدد للغاية وقريب للغاية وبسيط للغاية: أن تتطور البلاد بشكل مستدام؛ وأن يكون المجتمع منظمًا ومنضبطًا ودافئًا وإنسانيًا؛ وأن يحظى الناس بالحماية وأن تُتاح لهم الفرص للارتقاء من خلال عملهم الخاص؛ وأن يتم حماية كل من يفعل الشيء الصحيح بموجب القانون، وأن يتم التعامل مع كل من يخطئ بشكل عادل، ولا توجد مناطق محظورة ولا استثناءات".

المصدر: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm