بناء دولة قانون بناءة وموجهة نحو خدمة الشعب.

في ظهيرة يوم 4 نوفمبر، عقدت الجمعية الوطنية جلسات نقاش جماعية حول مسودات الوثائق المقرر تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. وفي كلمته قبل جلسة النقاش، أكد الأمين العام تو لام على القضايا الرئيسية والهامة، واقترح مساهمات في مسودات الوثائق التي ستُرشد مسيرة التنمية في بلادنا لسنوات عديدة قادمة.

"الأمور تسير بسلاسة في قاعة البرلمان، لكن هناك عقبات على مستوى القاعدة الشعبية."

في خطابه أمام نواب الجمعية الوطنية - المعنيين مباشرةً بصنع القوانين - أكد الأمين العام على سبعة محاور مهمة. أولًا، فيما يتعلق بالمؤسسات والقوانين، فإن الغاية من سنّ القوانين هي إدارة المجتمع من خلالها، وبناء دولة اشتراكية تحكمها سيادة القانون، دولة الشعب، من الشعب، وللشعب. مع ذلك، لا يزال الواقع العملي يشير إلى أن "القانون صحيح لكن يصعب تطبيقه"، و"يُطبّق بسلاسة في الجمعية الوطنية، ولكنه يواجه عقبات على مستوى القاعدة الشعبية".

في ظهيرة يوم 4 نوفمبر، ألقى الأمين العام تو لام كلمة أمام الجمعية الوطنية حول بعض النقاط الجديدة والتوجهات المهمة في مسودات الوثائق التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

استنادًا إلى أوجه القصور العملية، اقترح الأمين العام أن يركز المندوبون على أسباب صياغة بعض القوانين والمراسيم والتعاميم بدقة وتفصيل، ومع ذلك يتردد المسؤولون المحليون في تطبيقها؛ وتكافح الشركات للتكيف معها؛ ويشعر المواطنون بالحيرة والمفاجأة؟ أين تكمن أوجه التداخل، وأين توجد اختلافات في التفسير بين الوزارات والهيئات، وأين تُمنح السلطة ولكن تُفرض المسؤولية خارج نطاق سيطرتهم؟

"علينا أن نسعى جاهدين نحو نظام قانوني يسهل تذكره وفهمه وتطبيقه. يجب أن تكون صياغة القانون موجزة وواضحة وغير مبهمة، ولا تترك مجالاً للتحايل أو إساءة الاستخدام. يجب أن يكون للسياسات المُطبقة آثار قابلة للقياس، ومخاطر يمكن السيطرة عليها، والأهم من ذلك، أن تُسهّل الإجراءات بدلاً من استحداث إجراءات إضافية. القانون الجيد ليس القانون المُصاغ ببراعة، بل القانون الذي يُطبّق على أرض الواقع"، هذا ما أكده الأمين العام.

فيما يتعلق ببناء وإتقان حكم القانون الاشتراكي في فيتنام، ووفقاً للأمين العام، فإن الأولوية الأولى هي سيادة الدستور والقوانين، والسيطرة على السلطة، والشفافية، والمساءلة أمام الشعب.

أشار الأمين العام إلى الأسئلة التالية: هل بذلنا ما يكفي لضمان أن تكون كل سلطة مقيدة بإطار القانون، وأن تعمل ضمن صلاحياتها، وللغرض الصحيح، وبما يحقق مصالح الشعب؟ هل لا تزال هناك ثغرات تجعل الناس يشعرون بأن بإمكانهم الحصول على ما يريدون، أو حرمانهم منه إن لم يرغبوا؟ هل لا تزال هناك حالات يضطر فيها الناس إلى "التوسل" للحصول على حقوقهم المشروعة؟ إذا لم تكن هناك إجابات شافية، فهذا هو تحديداً موضع قصور سيادة القانون.

كما أكد الأمين العام أن بناء دولة القانون يعني بناء دولة قوية لا تسيء استخدام السلطة؛ دولة منضبطة لكنها ليست بعيدة عن الشعب؛ دولة تتخذ قرارات حاسمة لكنها تظل إنسانية ومقنعة ومنخرطة في الحوار. ويجب تحديد هذه التوجهات بوضوح في وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر.

يجب تصميم النموذج ذي المستويين بحيث لا يشعر المواطنون بالغربة عن الحكومة.

ثالثًا، فيما يتعلق باللامركزية وتفويض السلطة والهيكل التنظيمي، يجب الإجابة على سؤالين: ما الذي سيتم تفويضه، ولمن، وتحت أي شروط؟ وما هي آليات المساءلة والتفتيش والإشراف؟