الدورة الحادية والخمسون للجنة الدائمة للجمعية الوطنية: تفكير مبتكر قوي في صنع القوانين

وفقًا لجدول أعمال الدورة الحادية والخمسين، ناقشت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في مساء يوم 5 نوفمبر وأبدت آراءها بشأن: مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي؛ مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على آليات محددة بشأن عدد من المبادئ التوجيهية والسياسات الواردة في القرار رقم 71-NQ/TW المؤرخ 22 أغسطس 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الاختراقات في تطوير التعليم والتدريب؛ مشروع قانون المحميات الوطنية (المعدل).

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث بعد ظهر يوم 5 نوفمبر. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

تحرير موارد الأراضي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية

وفقًا لمذكرة الحكومة بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تطبيق قانون الأراضي، بعد أكثر من عام من تطبيق قانون الأراضي لعام 2024 والوثائق التوجيهية لتنفيذه، فقد ثبت أن السياسات الجديدة للقانون قد حققت فعالية في البداية، مما ساهم في تحرير موارد الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. بالإضافة إلى النتائج المحققة، الناجمة عن متطلبات التنمية الوطنية في الفترة الجديدة، من الضروري إصدار قرار من الجمعية الوطنية لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات نظر الحزب وتوجهاته، وفي الوقت نفسه إزالة عدد من الصعوبات والعقبات في عملية تنظيم تطبيق قانون الأراضي.

يتكون مشروع القرار من 3 فصول و13 مادة، مع ثلاث مجموعات أساسية من المحتويات: المحتويات المؤسسية، ووجهات النظر، والأهداف، والمهام، والحلول وفقًا لقرار اللجنة التنفيذية المركزية واستنتاج المكتب السياسي؛ المحتويات لحل "الاختناقات" المشار إليها في الإشعار رقم 08-TB/BCĐTW للجنة التوجيهية المركزية بشأن تحسين المؤسسات والقوانين؛ المحتويات لمواصلة إزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي، في تقديم تقرير التحقق، إن اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية وافقت بشكل أساسي على ضرورة إصدار قرار من الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات اللازمة لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي لعام 2024 للأسباب المذكورة في عرض الحكومة.

أعدّت الحكومة ملف مشروع القرار بجدية، وفقًا للأنظمة، وهو مؤهل للعرض على اللجنة الدائمة للمجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه وفقًا لإجراءات مُختصرة. وتقترح اللجنة الاقتصادية والمالية مواصلة مراجعة أحكام مشروع القرار، بما يضمن توافقه مع أحكام الدستور، وعدم تعارضه أو تداخله مع القوانين السارية، وضمان جدواه، وإنصافه، وشفافيته، وعدم تسببه في شكاوى أو دعاوى قضائية، أو المساس بحقوق الشعب...

إحداث اختراقات في تطوير التعليم والتدريب

يتضمن مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على آليات محددة بشأن عدد من المبادئ التوجيهية والسياسات في القرار رقم 71-NQ/TW المؤرخ 22 أغسطس 2025 للمكتب السياسي بشأن الاختراقات في تطوير التعليم والتدريب 11 مادة، تنص على عدد من الآليات والسياسات المحددة والمتميزة لتنفيذ الاختراقات في تطوير التعليم والتدريب؛ والتي تنطبق على المؤسسات التعليمية في نظام التعليم الوطني والمنظمات والأفراد المعنيين.

في تعليقه على مشروع القرار، أشار رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إلى أن مشروع القرار لا يزال متناثرًا، واقترح أن يركز على عدد من الآليات والسياسات الفريدة والمتميزة. وتواصل هيئة الصياغة مراجعة مشروع القرار لتجنب التكرار مع الآليات والسياسات الواردة في مشروع القانون والبرامج الوطنية المستهدفة ذات الصلة المقدمة إلى الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة، مما يضمن جدوى هذه السياسة.

أكد رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة قيام السلطات بتقييم دقيق وبحث واقتراح سياسات محددة لجذب الموارد الاجتماعية للاستثمار في التعليم والتدريب، وإعطاء الأولوية لسياسات تخصيص مقرات الهيئات الفائضة للتعليم. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري دراسة لوائح أكثر تفصيلاً بشأن مسألة تحسين القدرة الرقمية؛ وتخصيص الموارد الكافية، والاستثمار في المرافق والبنية التحتية التكنولوجية لخدمة التحول الرقمي، وتعميم استخدام التكنولوجيا في إدارة وتنظيم أنشطة التعليم والتدريب.

نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه تتحدث بعد ظهر يوم 5 نوفمبر. الصورة: دوان تان - وكالة الأنباء الفيتنامية

في ختام المناقشة، أشادت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، بروح المسؤولية والتفكير الإبداعي، والمبادرة والإيجابية، والتنسيق الوثيق بين هيئة الصياغة وهيئة المراجعة في عملية إعداد الوثائق واستلام مشروع القرار ومراجعته. وقد استوفى مشروع القرار الشروط اللازمة لعرضه على الجمعية الوطنية لمناقشته والموافقة عليه في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وافقت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشكل عام على محتوى مشروع القرار الذي ورد وعُدِّل بناءً على آراء الجهة المُراجعة. وفي الوقت نفسه، طلبت من الحكومة إجراء بحث شامل وقبول آراء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني في الاجتماع، ومراجعة ملف مشروع القرار واستكماله على وجه السرعة لتقديمه إلى المجلس الوطني، مع ضمان عدم التكرار والإيجاز والتركيز، مع التركيز على الدقة الفائقة، لإحداث نقلة نوعية في تطوير التعليم والتدريب.

إتقان النظام القانوني في مجال المحميات الوطنية

وبحسب مذكرة مشروع قانون الاحتياطيات الوطنية (المعدل) التي قدمها وزير المالية نجوين فان ثانج، فإن الغرض من إصدار القانون هو إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات وتوجهات الحزب والدولة؛ وإتقان النظام القانوني في مجال الاحتياطيات الوطنية، وبالتالي إنشاء ممر قانوني كامل وفي الوقت المناسب، وتلبية متطلبات المهام في الوضع الجديد؛ وضمان وحدة وتزامن النظام القانوني، وإزالة العقبات في اللوائح القانونية الحالية في أنشطة الاحتياطيات الوطنية، والمساهمة في استقرار الاقتصاد الكلي وخدمة الضمان الاجتماعي.

وفي الوقت نفسه، تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في تطوير الآليات والسياسات والقوانين، وتعزيز تبسيط الإجراءات الإدارية وتطبيق العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ وفتح جميع الموارد القانونية للاحتياطيات الوطنية واستخدامها بشكل فعال؛ وراثة وتعزيز اللوائح الحالية التي أثبتت في الممارسة العملية أنها تحقق تأثيرات إيجابية على الاقتصاد الاجتماعي والسياسي للبلاد؛ ويجب أن يكون للمحتويات التي تحتاج إلى تعديل واستكمال لوائح واضحة وشفافة.

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، فان فان ماي، ملخصًا لتقرير التفتيش. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي تقريره عن مراجعة مشروع القانون، أكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي أن اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية واللجان الدائمة للجمعية الوطنية اتفقت على ضرورة إصدار قانون الاحتياطيات الوطنية (المعدل)؛ مشيرا إلى أن ملف مشروع القانون يتوافق تماما مع اللوائح ويستوفي الشروط اللازمة لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه.

وافقت أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية على الاقتراح بتقديم مشروع القانون إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه في برنامج التشريع لعام 2025 وتقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة وفقًا للنظام والإجراءات المختصرة؛ وطلبت من الحكومة مراجعة نطاق التعديلات بعناية، مع التركيز فقط على المحتويات التي هي عاجلة حقًا وضرورية للتعديل الفوري، من أجل ضمان جودة مشروع القانون عند تقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار.

في ختام المناقشة، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تُقدّر عاليًا عملية إعداد مشروع القانون وعملية مراجعة اللجنة الاقتصادية والمالية. ولضمان جودة مشروع القانون، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من الحكومة استيعاب آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وهيئة المراجعة بشكل كامل. وعلى وجه الخصوص، من المهم مواصلة المراجعة لضمان إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب؛ مؤكدًا أن الاحتياطيات الوطنية لا ينبغي أن تُستخدم فقط للإغاثة في حالات الطوارئ، بل ينبغي أن تصبح احتياطيات استراتيجية حقيقية، تُشكّل أداةً لتنظيم السوق لضمان عمل الاقتصاد باستقرار وفعالية وفقًا لقواعد السوق والتوجه الاشتراكي، وهي إحدى الركائز الأساسية للأمن القومي والأمن الاقتصادي والتنمية المستدامة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/phien-hop-51-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-tu-duy-doi-moi-manh-me-trong-xay-dung-phap-luat-20251105211751007.htm