مندوب الجمعية الوطنية تران فان توك (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا): اقتراح لمنح قطاع التعليم والتدريب المبادرة في توظيف المعلمين واستخدامهم

مندوب الجمعية الوطنية تران فان توك، عضو اللجنة الحزبية الإقليمية، نائب رئيس لجنة الدعاية والتعبئة الجماهيرية في لجنة الحزب الإقليمية ثانه هوا.

وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات، قال نائب الجمعية الوطنية تران فان توك، عضو اللجنة الحزبية الإقليمية، نائب رئيس لجنة الدعاية والتعبئة الجماهيرية في لجنة الحزب الإقليمية ثانه هوا، إن مشروع قانون المعلمين تم إعداده بعناية ودقة من قبل وكالة الصياغة؛ وبعد تلقي التعليقات والاستلام والتعديل عدة مرات، تم الانتهاء من إعداده بشكل أساسي وتقديمه إلى مجلس الأمة للنظر فيه ومناقشته والموافقة عليه حسب الأنظمة.

بعد دراسة مشروع قانون المعلمين المؤرخ في 16 أبريل 2025، وافق النواب ووافقوا بشدة على مشروع القانون، حيث اتفقوا على النقاط الأساسية التالية:

إن مواضيع ونطاق مشروع القانون واسعة وشاملة للغاية، حيث تشمل المعلمين على كشوف المرتبات، وعقود العمل، والمعلمين الأجانب في المؤسسات التعليمية العامة والخاصة وغير العامة في نظام التعليم الوطني. المعلمون في المؤسسات التعليمية غير الحكومية متساوون مع المعلمين في المؤسسات التعليمية الحكومية من حيث التعريف والمعايير المهنية والحقوق والواجبات الأساسية وعدد من السياسات مثل التدريب والرعاية والتكريم والمكافأة ومعالجة المخالفات.

إسناد سلطة رئاسة وتقديم المشورة بشأن إجمالي عدد المعلمين تحت سلطتها الإدارية إلى وزارة التعليم والتدريب؛ تفويض سلطة الإشراف على تعيين وقبول المعلمين إلى هيئة الإدارة التربوية أو رئيس المؤسسة التعليمية. وتضمن لوائح اختيار المعلمين ضرورة وجود ممارسة تربوية لاختيار الأشخاص ذوي القدرة الكافية وفقاً للمعايير المهنية للمعلمين، وتلبية متطلبات الأنشطة المهنية للمعلمين في كل مستوى من مستويات التعليم والتدريب. ومن شأن هذه اللوائح أن تساعد قطاع التعليم والتدريب على اتخاذ زمام المبادرة في إعداد المعلمين لتلبية الاحتياجات الفعلية للمؤسسات التعليمية.

- وضع لوائح خاصة بشأن تعبئة وانتداب ونقل أعضاء هيئة التدريس، مع الاهتمام بالاحتفاظ بالأنظمة والسياسات الخاصة بالمعلمين الخاضعين للتعبئة والانتداب والنقل وتنفيذها، والسياسات الرامية إلى تعزيز واستقرار أعضاء هيئة التدريس في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص.

إن اللوائح الخاصة بالتدريس بين المدارس وبين المستويات تتوافق مع ممارسة التدريس بين المدارس وبين المستويات في المحليات في الماضي، كما تتوافق أيضًا مع حل مستوى المنطقة ودمج مستوى البلديات في الفترة القادمة.

وقد تم تحديد سياسة اللجنة التنفيذية المركزية في القرار 27-NQ/TW: "تحتل رواتب المعلمين المرتبة الأعلى في نظام سلم رواتب المهن الإدارية"؛ وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى وضع لوائح محددة بشأن سياسات الدعم وسياسات المعلمين، مع إيلاء اهتمام خاص لسياسات المعلمين العاملين في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص.

إن تحديد سن تقاعد أقل (مقارنة بسن تقاعد العاملين في الظروف العادية) لمعلمات رياض الأطفال وسن تقاعد أعلى للمعلمات ذوات المؤهلات العالية يضمن ملاءمة ذلك للخصائص المهنية لمعلمات رياض الأطفال ويشجع الموارد البشرية عالية الجودة للعمل في قطاعات ومجالات متخصصة محددة.

وبالإضافة إلى ذلك، وعلى أمل أن يعزز قانون المعلمين، بعد صدوره، بشكل متزايد فعالية إدارة واستخدام الهيئة التدريسية في المؤسسات التعليمية، بما يتماشى مع ممارسات التنمية في قطاع التعليم، فإن لدى المندوبين بعض الاقتراحات، وهي:

تنص المادة 6 من المادة 4 من مشروع قانون تفسير المصطلحات على ما يلي: "6. رئيس المؤسسة التعليمية هو مدير المؤسسة التعليمية، المسؤول عن إدارة وتشغيل أنشطة المؤسسة التعليمية". ومن المستحسن إجراء مراجعة للتأكد من أن مفهوم رئيس المؤسسة التعليمية لا يشمل فقط المديرين والمشرفين. في الواقع، يمكن لرئيس المؤسسة التعليمية أن يكون أيضًا مالكًا لمؤسسة خاصة، أو مالكًا لشركة عائلية فردية... وتشكل القواعد الصارمة المفروضة على رئيس المؤسسة التعليمية الأساس للتنفيذ السلس للوائح ذات الصلة؛ وفي الوقت نفسه ضمان تحديد الالتزامات القانونية التي يكون الفرد مسؤولاً عنها تجاه المجتمع والمجتمع والقانون.

فيما يتعلق بأحكام المادة 7 بشأن الأنشطة المهنية للمعلمين: تنص المادة 3 على ما يلي: "يتم تنفيذ الأنشطة المهنية للمعلمين المنصوص عليها في الفقرة (أ)، الفقرة (ب)، الفقرة (2) من هذه المادة وفقًا للعام الدراسي أو المقرر الدراسي". يوصى بالنظر في إزالة البند المذكور في الفقرة 3 أعلاه، لأنه إذا تم تنظيمه بهذه الطريقة، فمن المنطقي أن تحدد النقاط المتبقية من الفقرة 2، باستثناء النقطتين (أ) و(ب)، أيضًا وقت التنفيذ بوضوح. ومن ناحية أخرى فإن المحتوى المنصوص عليه في المادة 3 غير ضروري أيضاً لأنه لا معنى له. وفي الواقع، فإن الأنشطة المنصوص عليها في النقطة (أ) والنقطة (ب) منصوص عليها دائماً في خطط عمل المؤسسات التعليمية. وإذا كان من الضروري تحديد وقت لتنفيذ هذه المحتويات، فهذا أيضاً من اختصاص الجهات الحكومية.

وينص مشروع القانون على تعيين وقبول أعضاء هيئة التدريس المكلفين بإدارة التعليم لتولي التنفيذ أو المكلفين برئيس المؤسسة التعليمية العمومية للتنفيذ وفق مبدأ اللامركزية. ويوصى بأن يتم تعديل الأحكام الأخرى المتعلقة بنقل المعلمين وتعيين المعلمين كمديرين للمؤسسات التعليمية في هذا الاتجاه أيضًا، وبناءً عليه، تتولى وكالة الإدارة التعليمية زمام المبادرة في تقديم المشورة إلى السلطة المختصة لتنفيذ نقل وتعيين المعلمين كمديرين للمؤسسات التعليمية.

وفيما يتعلق بالسبب، وحسب اقتراح المندوب، من الضروري إعطاء قطاع التعليم المبادرة لتولي زمام المبادرة في تنفيذ أو تقديم المشورة بشأن تنفيذ توظيف واستخدام المعلمين لحل أوجه القصور في استخدام وإدارة الهيئة التدريسية في الماضي، مثل الفائض المحلي ونقص المعلمين بين المؤسسات التعليمية وبين الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، وفي الوقت نفسه تحسين كفاءة استخدام الموظفين وتحسين جودة التعليم.

واقترح المندوبون أيضًا توحيد سياسة اللامركزية والاستقلالية لقطاع التعليم في توظيف واستخدام المعلمين في قانون المعلمين مع القوانين المعدلة لقانون الموظفين المدنيين وتعديل قانون تنظيم الحكم المحلي والوثائق الفرعية لإنشاء ممر قانوني متزامن وموحد لتطوير المعلمين.

والسبب هو أنه في الوقت الحالي، وبالتوازي مع تطوير وإصدار قانون المعلمين، تقوم الجهات المختصة في نفس الوقت بتعديل عدد من القوانين مثل قانون الموظفين المدنيين، وقانون تنظيم الحكومة المحلية... لضمان التوافق مع تنظيم الحكومة المحلية على مستويين بعد الترتيب. واقترح المشاركون ضرورة التوصل إلى حل متزامن وشامل ومتسق بين القوانين لتجنب التكرار في إدارة المعلمين واستخدامهم.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-tran-van-thuc-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-de-xuat-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-gd-amp-dt-trong-tuyen-dung-su-dung-giao-vien-247850.htm