وقالت وزارة المالية إن معظم المقاطعات والمدن أنشأت في الواقع صناديق لتنمية الأراضي؛ عند دخول هذا المرسوم حيز التنفيذ، لا يلزم سوى مراجعة وتوحيد الهيكل التنظيمي وتعديل واستكمال ميثاق تنظيم وعمل الصندوق. لكن، وتغطية للحقائق التي قد تنشأ، نص مشروع المرسوم على ما يلي:
بناءً على الوضع الفعلي في المحلية، تكلف اللجنة الشعبية بالمحافظة وزارة المالية أو غيرها من الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية بالمحافظة لرئاسة السلطات المحلية والتنسيق معها لإعداد وثائق طلب إنشاء صندوق تنمية الأراضي، المقدم إلى اللجنة الشعبية بالمحافظة.
وفقًا لتقرير صادر عن وزارة المالية، اعتبارًا من عام 2023، أنشأت 57 محلية صناديق لتنمية الأراضي، منها 27 صندوقًا تعمل وفقًا لنموذج مستقل، و30 صندوقًا تعمل بموجب نموذج ائتماني.
توافق اللجنة الشعبية بالمحافظة على مشروع إنشاء الصندوق، وتصدر قرار الإنشاء وميثاق تنظيم وتشغيل صندوق تنمية الأراضي على أساس مشروع إنشاء الصندوق المعتمد من المجلس الشعبي الإقليمي.
صندوق تنمية الأراضي هو صندوق مالي حكومي خارج الميزانية، يتبع مباشرة اللجنة الشعبية بالمقاطعة التي أنشأتها اللجنة الشعبية بالمقاطعة، وله رأس مال قانوني، ويعمل بشكل مستقل عن ميزانية الدولة، ولا يهدف إلى الربح والحفاظ على رأس المال وتنميته.
يتمتع الصندوق بالشخصية القانونية والختم والمحاسبة المستقلة. الاسم: "صندوق تنمية الأراضي" مع اسم المحافظة أو المدينة التي تديرها مركزيا.
يتولى صندوق تنمية الأراضي استلام وتعبئة رأس المال وفق الأنظمة للقيام بمهمة تسليح رأس المال وتعويض رأس المال المقدم وفقا لأحكام هذا المرسوم والقوانين ذات العلاقة.
الهيكل التنظيمي والنموذج التشغيلي للصندوق
وتحقيقاً لمتطلبات تعزيز إدارة الصندوق، يكمل مشروع المرسوم ويعدل عدداً من الضوابط التالية:
عدد أعضاء مجلس الإدارة عدد فردي؛ رئيس مجلس الإدارة هو رئيس اللجنة الشعبية بالمحافظة. يجب أن يشمل نائب الرئيس وأعضاء مجلس الإدارة الآخرين مديري الإدارات: المالية والتخطيط والاستثمار والموارد الطبيعية والبيئة ومدير الصندوق.
في حالة تكليف صندوق الاستثمار الإنمائي أو الصناديق المالية المحلية الأخرى بإدارة رأس مال وعمليات صندوق تنمية الأراضي، يكون مجلس الإدارة ومجلس المراقبة ووكالة إدارة العمليات لصندوق التنمية هو مجلس الإدارة ومجلس المراقبة، والوكالة التنفيذية التشغيلية (المجلس التنفيذي) للصندوق الائتماني ولكن يجب ضمان الشروط التالية: (1) رئيس مجلس الإدارة هو رئيس لجنة سكان المقاطعة؛ (2) يجب أن يضم مجلس إدارة الصندوق في عضويته مديري إدارات: المالية، والتخطيط والاستثمار، والموارد الطبيعية، والبيئة.
رأس المال التشغيلي للصندوق
رأس المال المصرح به:
الخيار 1: يتم تخصيص رأس المال المستأجر لصندوق تنمية الأراضي من نفقات الاستثمار التنموي للميزانية المحلية. بناءً على الوضع الفعلي والقدرة على تحقيق التوازن في الميزانية المحلية، تقدم اللجنة الشعبية بالمحافظة إلى مجلس الشعب على نفس المستوى لاتخاذ قرار بشأن رأس المال المبدئي ورأس المال الإضافي المخصص لصندوق التنمية.
الخيار 2: في كل عام، واستنادًا إلى الوضع الفعلي والقدرة على تحقيق التوازن في الميزانية المحلية، تقدم اللجنة الشعبية الإقليمية إلى مجلس الشعب على نفس المستوى لاتخاذ قرار بشأن مستوى رأس المال الإضافي للصندوق من الاستثمار التنموي من المصدر إنفاق الميزانية المحلية.
إدارة رأس المال الميثاق:
الخيار 1: يتم إيداع رأس مال الصندوق في خزانة الدولة للمقاطعات والمدن التي تديرها مركزيا.
الخيار 2: يتم إيداع رأس مال الصندوق في خزانة الدولة للمقاطعات والمدن التي تدار مركزيا أو البنوك التجارية ذات رأس مال الدولة المسيطر في المنطقة.
استخدام رأس المال التشغيلي لصندوق تنمية الأراضي
وينص مشروع المرسوم على أن يستخدم رأس المال التشغيلي للصندوق في:
دفع رأس المال للوحدات والمنظمات التي تقوم بمهام التعويض والدعم وإعادة التوطين للقيام بالتعويض والدعم وإعادة التوطين وفقاً لأحكام قانون الأراضي.
تقدم رأس المال إلى منظمات تنمية صندوق الأراضي لبناء البنية التحتية على صندوق الأراضي الذي تم تخصيصه للإدارة لزيادة قيمة الأرض للمزاد العلني على حقوق استخدام الأراضي لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
تقديم رأس المال للمنظمات المكلفة بتنفيذ سياسات دعم الأراضي للأقليات العرقية.
دفع رأس المال للمنظمات المكلفة بمهمة تطوير الإسكان لإعادة توطين وتجديد وإعادة بناء المباني السكنية وفقا لأحكام قانون الإسكان.
TM
