اقتراح بحظر اتفاقيات الإتجار بالبشر منذ مرحلة الجنين

أعرب عدد كبير من نواب مجلس الأمة عن موافقتهم على النص الذي يحظر فعل "الموافقة على شراء وبيع البشر وهم أجنة" في مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل).

مشهد من الاجتماع بعد ظهر يوم 22 أكتوبر. (تصوير: ثوي نجوين)

استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، في فترة ما بعد الظهر من يوم 22 أكتوبر، في مبنى الجمعية الوطنية، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، استمعت الجمعية الوطنية إلى عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيسة اللجنة القضائية بالجمعية الوطنية لي ثي نغا وهي تقدم تقريرًا يشرح استقبال ومراجعة مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل).

توسيع المفهوم للتعامل بفعالية مع جرائم الإتجار بالبشر

قالت رئيسة لجنة القضاء بالجمعية الوطنية لي ثي نغا إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وجدت أن مفهوم "الاتجار بالبشر" ويضمن مشروع القانون الأساسي وحدة وتوحيد النظام القانوني، ويستجيب للمتطلبات العملية في مكافحة الاتجار بالبشر، ويضمن الامتثال للمعاهدات الدولية بشأن منع الاتجار بالبشر والسيطرة عليه التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

وعلى وجه الخصوص، فقد توسع مفهوم "الاتجار بالبشر" في مشروع القانون بعض محتوياته مقارنة بقانون العقوبات والقوانين الحالية، بما في ذلك المحتوى الذي ينص على أن الأشخاص من سن 16 إلى أقل من 18 عامًا يحتاجون فقط إلى عناصر السلوك والغرض لاعتبارهم اتجارًا بالبشر، وبالتالي، فهم محميون أيضًا مثل الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا. ويتوافق هذا الحكم أيضًا مع اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل.

قدمت رئيسة لجنة العدل في الجمعية الوطنية لي ثي نغا تقريراً يوضح استقبال ومراجعة مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل). (الصورة: ثوي نجوين)

وتعتقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تعريف مفهوم "الاتجار بالبشر" على نطاق أوسع من تعريف قانون العقوبات سيكون بمثابة أساس لتحسين القانون الجنائي والإجراءات الجنائية للتعامل بشكل أكثر فعالية مع هذا النوع من الجرائم وزيادة وعي الناس بمنع الاتجار بالبشر. وفي الوقت نفسه، ولضمان الجدية وتعزيز أعمال الوقاية، فإن مفهوم "الاتجار بالبشر" في مشروع القانون له أيضاً محتوى أوسع من أحكام بعض المعاهدات الدولية، مثل: إضافة أغراض غير إنسانية أخرى وحيل أخرى.

وتشير بعض الآراء إلى إضافة فعل "الموافقة على شراء وبيع البشر وهم لا يزالون أجنة" إلى مفهوم الاتجار بالبشر في الفقرة 1 من المادة 2 كأساس لمكافحة ومنع حالة الاتفاقيات على شراء وبيع البشر وهم لا يزالون أجنة بشكل فعال.

وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن وضع شراء وبيع الأجنة بغرض شراء وبيع الأطفال بعد ولادتهم أصبح في السنوات الأخيرة واقعاً مقلقاً. إن اتفاقية البيع هذه هي في الأساس مقدمة للاتجار بالبشر (الاتجار بالبشر من مرحلة الجنين)، ولكن التعامل مع هذا الفعل لم ينظمه القانون بعد. رداً على آراء نواب مجلس الأمة، تنص المادة 2 من المادة 3 من مشروع القانون على تحريم "الاتفاق على بيع وشراء البشر وهم أجنة".

وفيما يتعلق بمفهوم الضحية، وهو الشخص الذي يجري تحديد هويته كضحية (البند 6 والبند 7، المادة 2)، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه إذا كان التنظيم في اتجاه أن الضحية هو أي شخص هو موضوع الاتجار بالبشر، فسيكون من الصعب للغاية إثبات ذلك عمليًا ولن يضمن الجدوى.

ومن ثم، فإن تحديد هوية الضحايا يجب أن يعتمد على معايير محددة، مثل تعرضهم لإساءة المعاملة من قبل الإتجار بالبشر، ويجب أن يتم تحديدهم من قبل السلطات المختصة. وفي الوقت نفسه، يوفر مشروع القانون أيضاً أحكاماً أوسع مما تقتضيه المعاهدات الدولية في دعم الأشخاص في عملية تحديد هويتهم كضحايا. ولذلك يقترح الإبقاء عليه كما هو في مشروع القانون.

وقالت رئيسة اللجنة القضائية لي ثي نغا أيضًا إن مشروع القانون بعد استلامه ومراجعته واستكماله لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه في هذه الدورة يتكون من 8 فصول و65 مادة (مادة واحدة أقل من مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية، بما في ذلك إزالة المواد 34 و56 و58 و59؛ وإضافة المواد 21 و40 و64؛ وتعديل 63 مادة، والاحتفاظ بمادتين).

الموافقة على مقترح حظر اتفاقيات الإتجار بالبشر من مرحلة الجنين

وبعد الاستماع إلى التقرير، أعرب العديد من الوفود عن موافقتهم على اللوائح المتعلقة بمقترح حظر اتفاقيات الاتجار بالبشر من مرحلة الجنين.

وأشار المندوب ثاتش فوك بينه ( ترا فينه ) إلى أن وكالة الصياغة والمراجعة استوعبت واستكملت العديد من المحتويات المهمة التي علق عليها المندوبون في الدورة السابعة، مثل توضيح فعل الموافقة على شراء وبيع الأشخاص عندما يكونون لا يزالون أجنة...

أعرب المندوب ثاتش فوك بينه عن رأيه في جلسة العمل بعد ظهر يوم 22 أكتوبر. (الصورة: ثوي نجوين)

في هذه الأثناء، أشارت المندوبة تاي ثي آن تشونغ (نغي آن) أيضًا إلى أن المشروع ينص على حظر صارم على شراء وبيع الأطفال في الأرحام. وقال المندوبون إن هذا التنظيم من شأنه أن يساهم في حماية حقوق الأطفال بشكل أفضل.

وبحسب المندوب فإن المجرمين غالبا ما يبحثون عن النساء والأقليات العرقية في المناطق النائية ثم يستدرجونهن إلى الخارج للولادة أو بيعهن مقابل المال أو مبادلتهن بأشياء أخرى. وبحسب المندوبة تاي ثي آن تشونغ، فإن هذه الاتفاقية تشكل في الأساس مقدمة للاتجار بالأطفال. ومع ذلك، فإن التعامل مع هذا الأمر صعب لأن قانون العقوبات الحالي لا يتضمن لوائح ذات صلة.

لذلك، من أجل إنشاء أساس قانوني للوقاية من الجريمة وحماية حقوق الطفل، من الضروري استكمال اللوائح التي تحظر فعل الموافقة على شراء وبيع البشر منذ مرحلة الجنين، وتلبية المتطلبات العملية.

وأكد المندوب أن "هذا النظام سيساهم في مكافحة ومنع جرائم الإتجار بالأطفال منذ أن يكونوا أجنة في أرحام أمهاتهم، ويتوافق مع أحكام الاتفاقيات الدولية المتعلقة بحقوق الطفل، والتي تهدف إلى حماية الأطفال منذ أن يكونوا في أرحام أمهاتهم".

ومع ذلك، قال المندوب تشونغ أيضًا إن هذا التنظيم لا يزال غير كافٍ لأن سلوك البيع والشراء المذكور أعلاه يمكن أن يؤدي أيضًا إلى استخدام الأنسجة والأعضاء ... والعديد من الأغراض غير الإنسانية الأخرى. وبناء على ذلك، اقترح المندوبون توضيح حظر "الاتجار بالأجنة البشرية" واستكمال القوانين ذات الصلة (مثل القانون الجنائي).

وقالت المندوبة تاي ثي آن تشونغ (نجي آن) إن هذا التنظيم من شأنه أن يساهم في حماية حقوق الأطفال بشكل أفضل. (الصورة: ثوي نجوين)

وفيما يتعلق بإجراءات استقبال والتحقق من الشخص المبلغ كضحية، قالت المندوبة تاي ثي آن تشونغ إن مشروع القانون الذي يجمع بين إجراء الإبلاغ عندما يكون الشخص المبلغ ضحية والشخص المبلغ كممثل للضحية أمر غير معقول.

وعلى وجه الخصوص، اقترح المندوب أيضًا إضافة موضوع التعديل لضحايا الاتجار بالبشر في الخارج الذين هم فيتناميون ولكن لا يحملون الجنسية بسبب عدم كفاية الوثائق...

وتساءلت النائبة تاي ثي آن تشونغ: "في الوقت الحالي، ينص المشروع فقط على الأجانب والفيتناميين، ويستبعد الأشخاص الذين لا يحملون جنسية".

وفي جلسة المناقشة، اقترحت بعض الآراء أيضًا النظر في اللوائح الخاصة بالضحايا، وتخصيص الميزانية للمناطق التي تعاني من حالات الاتجار بالبشر الخطيرة والمعقدة والمناطق الحدودية...

مشروع قانون بشأن منع ومكافحة الإتجار بالبشر، المعدل وسوف نستمر في التحرير والإتقان وضمان الجودة للموافقة عليها في هذه الدورة الثامنة.

مصدر