اقتراح آلية خاصة لمعالجة الصعوبات والعقبات في تطوير الإسكان الاجتماعي

Đề xuất cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc phát triển nhà ở xã hội- Ảnh 1. — وزارة الإعمار تقترح آلية خاصة لمعالجة الصعوبات والعقبات في تطوير السكن الاجتماعي

أكدت وزارة البناء أن تطوير الإسكان الاجتماعي للمواطنين قد حدده الحزب والدولة كقرار سياسي ، ومهمة أساسية للحزب والنظام الحاكم بأكمله، تعكس سمات نظامنا وكفاءته؛ وهو من المهام الرئيسية التي يجب إعطاؤها الأولوية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. ويمثل هذا الأمر قضية ضمان اجتماعي ومحركًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، مما يسهم في زيادة الاستثمار والاستهلاك، ويضمن التقدم الاجتماعي والإنصاف.

في الآونة الأخيرة، وجّهت الحكومة ورئيس الوزراء ونفّذت بحزم العديد من المهام لتذليل الصعوبات وتعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي. وبفضل التوجيهات الحاسمة من الحكومة ورئيس الوزراء، ومشاركة الوزارات والهيئات الحكومية والسلطات المحلية، شهد تطوير الإسكان الاجتماعي تغييراتٍ عديدة. وصدرت العديد من الوثائق القانونية لتسريع وتيرة الاستثمار والبناء، وتمّ إصلاح الإجراءات الإدارية، واهتمت المحليات في البداية بتطوير الإسكان الاجتماعي في المنطقة وعززته، وشُكّلت فرق عمل عديدة لتذليل الصعوبات والعقبات في التنفيذ.

ونتيجة لذلك، في الأشهر التسعة الأولى من عام 2025، أكملنا 50687/100275 وحدة (بلغت نسبة 50.5٪)، ومن المتوقع أنه بحلول نهاية عام 2025، سنكمل 38600 وحدة أخرى (بإجمالي 89007/100275 وحدة، ليصل إلى 89٪). وتراكمت حتى الآن، تنفيذًا لمشروع الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون وحدة سكنية اجتماعية في الفترة من 2021 إلى 2030، حيث يوجد في البلاد بأكملها 696 مشروعًا للإسكان الاجتماعي قيد التنفيذ بمقياس 637048 وحدة، ليصل إلى 60٪ من الهدف المحدد، منها: تم إكمال 165 مشروعًا بمقياس 116342 وحدة؛ بدأ بناء 151 مشروعًا، ويجري تنفيذها بمقياس 132616 وحدة؛ تمت الموافقة على 380 مشروعا لسياسة الاستثمار بحجم 116.342 وحدة؛ أي 388.090 وحدة.

على الرغم من التقدم الذي أحرزه تطوير الإسكان الاجتماعي في الآونة الأخيرة، إلا أن تحقيق أهداف الفترة 2021-2030 بأكملها لا يزال يتطلب جهدًا كبيرًا. لذلك، من الضروري البحث وإعداد قرار حكومي بشأن إصدار آلية خاصة لمعالجة الصعوبات والعقبات الناجمة عن اللوائح القانونية والمؤشرات الواعدة لتطوير الإسكان الاجتماعي، وذلك لزيادة المعروض منه بحلول عام 2026 والأعوام التي تليه، بما يلبي الطلب المتزايد على السكن، لا سيما في المدن الكبرى والعديد من المناطق الصناعية.

آلية خاصة لمعالجة الصعوبات والعقبات في تطوير الإسكان الاجتماعي

وفي مشروع القانون اقترحت وزارة الإعمار آلية خاصة لمعالجة الصعوبات والعقبات التي تعترض تطوير السكن الاجتماعي على وجه التحديد على النحو التالي:

1. في حالة اقتراح المستثمر لمشروع على موقع أرض لا يوجد به أو غير مناسب للتخطيط الحضري والريفي، ولا يوجد به برنامج أو خطة لتطوير الإسكان، فإن اللجنة الشعبية الإقليمية تكلف إدارة البناء برئاسة والتنسيق مع إدارة المالية وإدارة الزراعة والبيئة وإدارة التخطيط والهندسة المعمارية (إن وجدت) واللجنة الشعبية للبلدية التي يقع فيها المشروع للنظر في تقديمها إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لاتخاذ قرار بشأن مؤشرات تخطيط استخدام الأراضي ومتطلبات التنظيم المكاني والهندسة المعمارية والمناظر الطبيعية للأرض المحددة لتطوير الإسكان الاجتماعي للبت في الموافقة على سياسة الاستثمار وفي نفس الوقت تعيين المستثمر.

بعد قرار الموافقة على سياسة الاستثمار وتعيين المستثمر، يتولى المستثمر مسؤولية تنظيم إعداد المخطط التفصيلي بمقياس ١/٥٠٠ وتقديمه للتقييم والموافقة عليه، ليكون أساسًا لإعداد وتقييم واعتماد تقرير دراسة الجدوى الاقتصادية للاستثمار الإنشائي، أو التقرير الاقتصادي والفني للاستثمار الإنشائي، وتنفيذ الخطوات التالية للمشروع. يجب تحديث محتوى المخطط التفصيلي بمقياس ١/٥٠٠، المعتمد من الجهة المختصة، بما يتناسب مع أنواع ومستويات التخطيط الحضري والريفي، وبرنامج وخطة التنمية السكنية المحلية.

2. في حالة قيام مستثمر مشروع استثماري لبناء المساكن الاجتماعية بتخصيص ما يصل إلى 20٪ من إجمالي مساحة الأراضي السكنية ضمن نطاق المشروع الذي استثمر في بناء أنظمة البنية التحتية الفنية للاستثمار في بناء المساكن التجارية، فيجب عليه دفع رسوم استخدام الأراضي لمساحة بناء المساكن التجارية وفقًا لقائمة أسعار الأراضي الصادرة عن اللجنة الشعبية الإقليمية المعمول بها في الوقت الذي تخصص فيه الوكالة الحكومية المختصة الأرض أو تؤجر الأرض أو تسمح بتغيير غرض استخدام الأرض.

في حالة عدم تخصيص مشروع استثمار بناء المساكن الاجتماعية صندوق أرض منفصل لبناء مرافق سكنية تجارية وخدمية وتجارية وتجارية ضمن نطاق المشروع، يُسمح لمستثمر المشروع بحجز مساحة أرضية بنسبة خدمة وتجارية لا تتجاوز 20٪ من إجمالي مساحة طابق الإسكان في المشروع، باستثناء المساحة المخصصة لخدمة الاحتياجات المعيشية المشتركة للأسر ضمن نطاق المشروع (مناطق المعيشة المجتمعية والمحطات الطبية ورياض الأطفال وغيرها من أعمال البنية التحتية الأساسية التي تخدم حياة سكان المبنى) ومنطقة وقوف السيارات وفقًا لأحكام اللوائح الفنية الوطنية بشأن المباني السكنية.

يتم تخصيص كامل المساحة الطابقية للخدمات التجارية والأعمال التجارية لكل كتلة من المباني في المشروع للمستثمر (بما في ذلك ترتيب مرافق الخدمات التجارية والأعمال التجارية المستقلة في كتلة واحدة أو أكثر) مع ضمان عدم تجاوزها 20٪ من إجمالي المساحة الطابقية السكنية للمشروع.

٣. في مناطق الأحياء التابعة للمحافظات والمدن المركزية، يجب على مستثمري مشاريع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية بناء مساكن اجتماعية للبيع أو التأجير أو الإيجار على شكل شقق. أما في المناطق المتبقية، فتحدد اللجنة الشعبية للمقاطعة، بناءً على الظروف المحلية، المناطق التي يجب على مستثمري مشاريع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية بناء شقق أو منازل فردية فيها، وفقًا لخطط البناء التفصيلية المعتمدة من الجهات الحكومية المختصة. وفي حالة المنازل الفردية، يجب تصميمها وبناؤها وفقًا لمعايير ولوائح البناء ومعايير منطقة الإسكان الاجتماعي.

4. يُمنح الأشخاص الذين يتم ترتيب إعادة توطينهم في شكل شراء أو تأجير مساكن اجتماعية أو الأسر والأفراد المؤهلين للحصول على تعويض ودعم وإعادة توطين عندما تستصلح الدولة الأراضي أو توافق على نقل حقوق استخدام الأراضي إلى مستثمري المشروع لتطوير الإسكان الاجتماعي الأولوية في شراء أو تأجير المساكن الاجتماعية دون الحاجة إلى تلبية شروط الإسكان والدخل، باستثناء الحالات التي قاموا فيها بشراء أو تأجير مساكن اجتماعية وفقًا للوائح.

5. يُسمح لمستثمري المشروع باختيار تطبيق الأحكام الواردة في البند 1 والبند 2، المادة 7 من القرار رقم 201/2025/QH15 المؤرخ 29 مايو 2025 للجمعية الوطنية بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير الإسكان الاجتماعي (القرار رقم 201/2025/QH15) لإصدار تصاريح البناء أو تطبيق الأحكام الواردة في النقطة ح، البند 2، المادة 89 من قانون البناء لعام 2014، المعدل والمكمل بقانون السكك الحديدية رقم 95/2025/QH15، للإعفاء من تصاريح البناء.

معايير الأولوية لتخصيص المستثمرين لمشاريع الإسكان الاجتماعي

وفقًا للمشروع، تُعطى الأولوية لتعيين الشركات ذات القدرة المالية والخبرة في تنفيذ مشاريع الإسكان، والالتزام والمسؤولية المجتمعية، لتكون مستثمرةً في مشاريع بناء المساكن الاجتماعية. ويجب على الشركات والمستثمرين المختارين استيفاء المعايير التالية:

الالتزام السياسي والمسؤولية الاجتماعية: تظهر الشركات العزم والمسؤولية الاجتماعية وروح مرافقة الحكومة في تنفيذ هدف أمن الإسكان، وهي على استعداد لتخصيص موارد الاستثمار للإسكان الاجتماعي ولديها التزام بإكمال المشروع في أسرع وقت ممكن ولا يتجاوز 03 سنوات من تاريخ تخصيص الأرض واستئجار الأرض والإذن بتغيير غرض استخدام الأرض من قبل الدولة لتنفيذ مشروع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية.

القدرة المالية وخبرة تنفيذ المشاريع: أن تمتلك المؤسسة القدرة المالية الكافية؛ لديها خبرة في تنفيذ مشاريع الإسكان؛ لديها التزام بأسرع وقت ممكن لإنجاز المشروع وفقاً للوائح المذكورة أعلاه؛ لديها التزام بضمان جودة السكن وبأسعار معقولة.

تطلب وزارة البناء التعليقات على هذا المشروع على بوابة المعلومات الإلكترونية للوزارة./.

المصدر: https://baochinhphu.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-xu-ly-kho-khan-vuong-mac-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251031111151738.htm