اقتراح بمنح الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام الحق في اتخاذ القرار بشأن توزيع أموال النقابة

منظر للاجتماع. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ضمان الحقوق والمصالح المشروعة لمسؤولي النقابات

اقترح النائب ها سي هوان (باك كان) حذف بند "الموافقة الكتابية من المجلس التنفيذي للنقابة العمالية الشعبية" الوارد في البند 2 من المادة 28، موضحًا أن أعضاء المجلس التنفيذي للنقابة العمالية الشعبية هم موظفون يعينهم صاحب العمل. وقد لا يفي البند الذي يشترط موافقة كتابية من المجلس التنفيذي للنقابة العمالية الشعبية بالشفافية، وهو غير مناسب تمامًا. لذلك، من الضروري تعديل البند ليقتصر على الموافقة الكتابية من المجلس التنفيذي للنقابة العمالية الأعلى مباشرةً.

وقال المندوب تران نهات مينه ( نغي آن )، الذي شارك المندوب ها سي هوان في الرأي نفسه، إن الفقرة 2 من المادة 27 تنص على أن أعضاء اللجنة التنفيذية للنقابة العمالية الشعبية يتقاضون رواتبهم من صاحب العمل، لذا إذا نص على ذلك في مشروع القانون، فمن السهل على صاحب العمل أن يطلب أو يجبر اللجنة التنفيذية للنقابة العمالية الشعبية على الموافقة والتسوية، مما يتسبب في أضرار لمسؤولي النقابة عند فصلهم أو استقالتهم، مما يؤدي إلى عقلية مفادها أن مسؤولي النقابة العمالية الشعبية لا يجرؤون على القتال من أجل العمال. وتهدف اللائحة التي تتطلب آراء مكتوبة من اللجنة التنفيذية للنقابة العمالية العليا المباشرة إلى حماية حقوق مسؤولي النقابة العمالية الشعبية.

وفقًا للمندوب تران نهات مينه، فإن البند 3 من المادة 28 لا يزال عامًا وغير واضح بشأن مستوى النقابة العمالية المسؤول عن حماية مسؤولي النقابات العمالية الشعبية عند إنهاء عقودهم. واقترح المندوب أن توضح لجنة الصياغة هذا الحكم، وأنه ينبغي تنظيمه باعتباره مسؤولية المنظمة النقابية العمالية الشعبية. واقترح المندوب تعديله بحيث يكون مسؤول النقابة العمالية الشعبية مسؤولاً عن طلب تدخل الوكالة الحكومية المختصة في حالة إنهاء عقد عمل مسؤول نقابي غير محترف أو عقد توظيفه من قبل صاحب العمل أو إجباره على الاستقالة أو فصله بشكل غير قانوني. وفي حالة التصريح بذلك، ستمثل النقابة العمالية الشعبية الموظف في رفع دعوى قضائية في المحكمة لضمان الحقوق والمصالح المشروعة لمسؤول النقابة العمالية.

الاتحاد العام هو المسؤول عن اتخاذ القرار بشأن توزيع الأموال.

فيما يتعلق بإدارة واستخدام أموال النقابات العمالية (المادة 31)، صرحت رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية، نجوين ثوي آنه، بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وجهت التعديل نحو استكمال اللوائح المتعلقة بمبادئ إدارة واستخدام أموال النقابات العمالية (البند 1)؛ ومراجعة آلية إنفاق أموال النقابات العمالية لضمان شموليتها واكتمالها (البند 2)؛ وعدم النص في القانون على توزيع أموال النقابات العمالية عند وجود العديد من المنظمات التمثيلية للعمال لضمان المرونة والتناغم. وفي الوقت نفسه، أضافت المادة "بعد الاتفاق مع الحكومة، يضع الاتحاد العام للعمل في فيتنام المعايير والقواعد وأنظمة الإنفاق، ولامركزية التحصيل والتوزيع والإدارة، واستخدام أموال النقابات العمالية وفقًا لمتطلبات مهام النقابة" (البند 4)؛ وتكليف الحكومة بتحديد إدارة واستخدام أموال النقابات العمالية للمنظمات العمالية في الشركات بالتفصيل.

وافقت المندوبة دانغ ثي مي هونغ ( نينه ثوان ) على عدم وجود لوائح محددة بشأن خطة توزيع أموال النقابات على منظمات العمال في الشركات، وقالت إنه من الضروري دراسة اللوائح لضمان آلية تطبيق هذا المحتوى. يجب إسناد توزيع أموال النقابات إلى الاتحاد العام الفيتنامي للعمل كما كان من قبل، لضمان شفافية العمل الإداري. وبناءً على مهام المنظمة النقابية والوضع العملي في كل فترة، سيوزع الاتحاد العام الفيتنامي للعمل أموال النقابات بشكل مناسب، لضمان حق تقرير المصير في العمل.

وباعترافه بأن اللائحة التي اتفق عليها الاتحاد العام للعمل في فيتنام مع الحكومة عند إصدار معايير قواعد الإنفاق المالي للنقابات العمالية "ستزيد من الإجراءات، وتسبب صعوبات للأنشطة النقابية، وطريقة التنفيذ غير قابلة للتطبيق للغاية"، أوضح المندوب دونج فان فوك (كوانج نام) أنه حتى الآن، استند الاتحاد العام إلى قواعد الإنفاق الحكومية لبناء المعايير وإصدار اللوائح المتعلقة بالاستخدام المالي في تنظيمه وأنشطته على أساس المرسوم 191/2013/ND-CP.

كما أن نتائج فحص وتفتيش وتدقيق مالية النقابات العمالية، والتقرير الذي يُلخص تنفيذ قانون النقابات العمالية على مدى عشر سنوات، لا تُشير إلى أي مشاكل. لذلك، من المناسب منح الاتحاد العام استقلالية اتخاذ القرارات وتحمل مسؤوليتها وفقًا لأحكام القانون. وأقترح النظر في حذف البند "بعد الاتفاق مع الحكومة" لتحفيز المبادرات في أنشطة النقابات العمالية، بما يتماشى مع سياسة الابتكار في تنظيم النقابات العمالية وأنشطتها في ظل الظروف الراهنة، وفقًا لما ذكره المندوب فوك.

كما أعرب المندوب تشو ثي هونغ تاي (لانغ سون) عن قلقه إزاء هذا التنظيم، وأقر بأن الحكومة تعمل حاليًا على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الدولة، ولا تتدخل الحكومة في أنشطة النقابات العمالية، ويجب ضمان إيرادات ونفقات مالية النقابات العمالية وفقًا للوائح نظام المحاسبة وتفتيشها وتدقيقها سنويًا... علاوة على ذلك، ووفقًا لأحكام مشروع القانون، بعد الموافقة على الحكومة، لا تزال سلطة اتخاذ القرار بشأن إصدار المعايير والقواعد وتوزيع مالية النقابات العمالية في يد الاتحاد العام، وبالتالي فإن تنظيم إضافة خطوة "الموافقة على الحكومة" هو مجرد إجراء إضافي يزيد من الوقت.

المخاوف بشأن رسوم النقابات

في نقاش حول مسألة دفع رسوم نقابية تعادل 2% من صندوق الرواتب كأساس للتأمين الاجتماعي الإلزامي للموظفين، حلل المندوب نجوين آنه تري (هانوي) أن رسوم النقابة البالغة 2%، والمطبقة منذ عام 1957، معقولة، لأن الموظفين آنذاك كانوا في الغالب مسؤولين وموظفين في هيئات حكومية. وكانت الدولة هي التي توفر هذه الأموال. مع تحول فيتنام إلى اقتصاد سوقي اشتراكي، لم يعد هذا التنظيم معقولاً. عدد الشركات في فيتنام كبير جدًا حاليًا، والعديد منها يعمل بها عدد كبير من الموظفين.

وفقًا للمندوب تري، فإن دفع رسوم نقابية بنسبة 2% سيُشكّل عبئًا على الشركات التي تضم عددًا كبيرًا من الموظفين، لدرجة أنها ستمنعها من التوسع أو حتى الحفاظ على عملياتها، كما ستنخفض استثمارات الاستثمار الأجنبي المباشر وسيُصبح العمال عاطلين عن العمل. وستكون العواقب وخيمة أكثر عندما تتجنب الشركات الدفع وعدم الانضمام إلى النقابة. واقترح المندوب أن تكون الرسوم 2% للشركات التي تضم 500 موظف، و1.5% للشركات التي تضم ما بين 500 و3000 موظف، و1% للشركات التي تضم أكثر من 3000 موظف. كما يحتاج القانون إلى لوائح أكثر صرامة ووضوحًا بشأن إيلاء المزيد من الاهتمام للحياة الروحية والثقافية والترفيهية للعاملين.

باوتينتوك.فن

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phai-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm