ضمان الحقوق والمصالح القانونية لمسؤولي النقابات العمالية.
اقترح المندوب ها سي هوان (باك كان) إلغاء شرط "الموافقة الخطية من اللجنة التنفيذية للنقابة العمالية المحلية" الوارد في البند 2 من المادة 28. وأوضح أن أعضاء اللجنة التنفيذية للنقابة العمالية المحلية هم موظفون يتم تعيينهم من قبل صاحب العمل. وقد لا يضمن شرط الموافقة الخطية من اللجنة التنفيذية للنقابة العمالية المحلية الشفافية، كما أنه غير مناسب. لذا، ينبغي تعديل اللائحة بحيث تشترط فقط الموافقة الخطية من اللجنة التنفيذية للنقابة العمالية الأعلى رتبة مباشرة.
اتفق المندوب تران نهات مينه ( نغي آن ) مع المندوب ها سي هوان، وجادل بأن البند 2 من المادة 27 ينص على أن أعضاء اللجنة التنفيذية للنقابة العمالية المحلية يتقاضون رواتبهم من صاحب العمل. وبالتالي، إذا بقي النظام على صيغته الحالية، فقد يؤدي ذلك بسهولة إلى حالات يطالب فيها صاحب العمل اللجنة التنفيذية للنقابة العمالية المحلية أو يُجبرها على الموافقة، مما يُلحق الضرر بمسؤولي النقابة عند فصلهم أو إنهاء خدماتهم، وبالتالي يُؤدي إلى عزوفهم عن النضال من أجل حقوق العمال. إن اشتراط الحصول على موافقة خطية من اللجنة التنفيذية للنقابة الأعلى رتبةً مباشرةً من شأنه أن يحمي حقوق مسؤولي النقابة العمالية المحلية بشكل أفضل.
بحسب المندوب تران نهات مينه، لا تزال الفقرة 3 من المادة 28 غامضة وغير واضحة فيما يتعلق بتحديد مستوى النقابة العمالية المسؤول عن حماية مسؤولي النقابات العمالية على مستوى القاعدة عند إنهاء عقودهم. واقترح المندوب أن توضح لجنة الصياغة هذا البند، مؤكدةً أن هذه المسؤولية تقع على عاتق المنظمة النقابية الأعلى. كما اقترح تعديل البند لينص على أنه في حال إنهاء خدمة مسؤول نقابي غير محترف، أو فصله، أو تسريحه تعسفياً من قبل صاحب العمل، فإن النقابة الأعلى هي المسؤولة عن طلب تدخل الجهة الحكومية المختصة. وفي حال حصولها على التفويض، يجوز للنقابة الأعلى تمثيل المسؤول أمام المحكمة لضمان حماية حقوقه ومصالحه المشروعة.
يُمنح الاتحاد العام للعمال الاستقلالية في اتخاذ القرار بشأن توزيع الأموال.
فيما يتعلق بإدارة واستخدام أموال النقابات العمالية (المادة 31)، صرّحت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، نغوين ثوي آنه، بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قد وجّهت بمراجعة القانون ليشمل أحكامًا بشأن مبادئ إدارة واستخدام أموال النقابات العمالية (البند 1)؛ ومراجعة مهام إنفاق أموال النقابات العمالية لضمان شمولية وتكامل أكبر (البند 2)؛ واستبعاد الأحكام الواردة في القانون بشأن توزيع أموال النقابات العمالية في حال وجود منظمات متعددة تمثل العمال، وذلك لضمان المرونة والانسجام. وفي الوقت نفسه، عُدّل القانون ليشمل نصًا ينص على أنه "بعد التشاور مع الحكومة، يضع الاتحاد العام للعمال في فيتنام المعايير والقواعد وأنظمة الإنفاق، بالإضافة إلى لامركزية جمع وتوزيع وإدارة واستخدام أموال النقابات العمالية وفقًا لمتطلبات مهام النقابات" (البند 4)؛ وتكليف الحكومة بوضع لوائح تفصيلية بشأن إدارة واستخدام أموال النقابات العمالية من قبل منظمات العمال في الشركات.
مع الموافقة على اقتراح عدم تحديد آلية توزيع أموال النقابات العمالية على منظمات العمال في الشركات، اقترحت المندوبة دانغ ثي مي هوونغ ( نين ثوان ) دراسة اللوائح التي تضمن تنفيذ هذا البند. وأكدت على ضرورة أن يتولى الاتحاد العام للعمل في فيتنام تنظيم توزيع أموال النقابات العمالية كما كان سابقًا، بما يضمن الشفافية في الإدارة. وبناءً على مهام المنظمة النقابية والظروف العملية في كل فترة، ينبغي على الاتحاد العام للعمل في فيتنام توزيع أموال النقابات العمالية بشكل مناسب لضمان استقلاليتها في عملها.
فيما يتعلق باللوائح التي يتفق عليها الاتحاد العام للعمل في فيتنام مع الحكومة عند إصدار معايير حدود الإنفاق المالي للنقابات العمالية، أوضح النائب دوونغ فان فوك (كوانغ نام) أن "هذا سيزيد من الإجراءات، ويخلق صعوبات أمام أنشطة النقابات العمالية، كما أن طريقة التنفيذ غير عملية للغاية". وأضاف أنه حتى الآن، اعتمد الاتحاد العام للعمل في فيتنام معاييره ولوائحه المتعلقة باستخدام الأموال في تنظيمه وأنشطته على حدود الإنفاق التي تحددها الدولة، وفقًا للمرسوم رقم 191/2013/ND-CP.
"أظهرت نتائج التحقق والتفتيش والتدقيق المالي للنقابات العمالية، بالإضافة إلى التقرير الموجز عن عشر سنوات من تطبيق قانون النقابات العمالية، عدم وجود أي عوائق. لذا، فإن تكليف الاتحاد العام للعمال في فيتنام بمسؤولية اتخاذ قراراته الخاصة وفقًا للقانون أمر مناسب. أقترح النظر في إلغاء بند "بعد التشاور مع الحكومة" لمنح النقابات العمالية مزيدًا من الاستقلالية في أنشطتها، بما يتماشى مع سياسة إصلاح تنظيم النقابات العمالية وأنشطتها في السياق الحالي"، هذا ما صرح به المندوب فوك.
أعربت المندوبة تشو ثي هونغ تاي (لانغ سون) عن قلقها إزاء هذا النظام، مشيرةً إلى أن الحكومة تُشجع حاليًا اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة. ولا تتدخل الحكومة في أنشطة النقابات العمالية، ويجب أن يلتزم تحصيل وإنفاق أموال النقابات بلوائح النظام المحاسبي وأن يخضع للتفتيش والتدقيق السنويين. علاوة على ذلك، ووفقًا لمشروع القانون، فإنه بعد التوصل إلى اتفاق مع الحكومة، تبقى صلاحية البت في إصدار المعايير والقواعد وتوزيع أموال النقابات منوطة بالاتحاد العام للعمال في فيتنام. لذا، فإن إضافة خطوة أخرى تتمثل في "التوصل إلى اتفاق مع الحكومة" لا تُضيف سوى مزيد من الإجراءات وتُطيل أمدها.
مخاوف بشأن رسوم النقابات
في معرض مناقشة مسألة دفع رسوم النقابات العمالية التي تعادل 2% من صندوق الأجور كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامية للعمال، أوضح النائب نغوين آنه تري (هانوي) أن نسبة 2% من رسوم النقابات، التي تم تطبيقها منذ عام 1957، كانت معقولة لأن العمال في ذلك الوقت كانوا في الغالب مسؤولين وموظفين يعملون في مؤسسات حكومية، وكانت الدولة هي من تخصص هذه الأموال. إلا أنه مع تحول فيتنام إلى اقتصاد سوق ذي توجه اشتراكي، لم يعد هذا النظام مناسبًا. ففي فيتنام حاليًا عدد كبير جدًا من الشركات، يوظف العديد منها عددًا كبيرًا من العمال.
بحسب النائب تري، فإن دفع رسوم نقابية بنسبة 2% سيشكل عبئًا على الشركات ذات القوى العاملة الكبيرة، لدرجة أنها ستعجز عن التوسع أو حتى الحفاظ على عملياتها، مما سيؤدي إلى انخفاض الاستثمار الأجنبي المباشر وارتفاع معدلات البطالة. وستكون العواقب أشد وطأة إذا تهربت الشركات من الدفع أو لم تنضم إلى النقابة. اقترح النائب رسومًا بنسبة 2% للشركات التي تضم 500 موظف، و1.5% للشركات التي يتراوح عدد موظفيها بين 500 و3000 موظف، و1% للشركات التي يزيد عدد موظفيها عن 3000 موظف. كما يحتاج القانون إلى لوائح أكثر صرامة ووضوحًا فيما يتعلق بالرفاهية الروحية والثقافية والترفيهية للعمال.
Baotintuc.vn
المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm
تعليق (0)