ضمان الحقوق والمصالح المشروعة لمسؤولي النقابات
اقترح المندوب ها سي هوان (باك كان) حذف بند "الحصول على موافقة كتابية من المجلس التنفيذي للنقابة العمالية الشعبية" الوارد في البند 2 من المادة 28، موضحًا أن أعضاء المجلس التنفيذي للنقابة العمالية الشعبية هم موظفون يُعيّنهم صاحب العمل. وقد لا يُلبي البند الذي يشترط الحصول على موافقة كتابية من المجلس التنفيذي للنقابة العمالية الشعبية الشفافية، وهو غير مناسب تمامًا. لذلك، من الضروري تعديل البند ليقتصر على اشتراط الحصول على موافقة كتابية من المجلس التنفيذي للنقابة العمالية الرئيسية.
وقال المندوب تران نهات مينه ( نغي آن )، الذي شارك المندوب ها سي هوان في الرأي نفسه، إن الفقرة 2 من المادة 27 تنص على أن أعضاء اللجنة التنفيذية للنقابة العمالية الشعبية يتقاضون رواتبهم من صاحب العمل، لذا إذا كانت اللائحة كما هو منصوص عليه في مشروع القانون، فمن السهل على صاحب العمل أن يطلب أو يجبر اللجنة التنفيذية للنقابة العمالية الشعبية على الموافقة والتسوية، مما يتسبب في أضرار لمسؤولي النقابة عند فصلهم أو استقالتهم، مما يؤدي إلى عقلية مفادها أن مسؤولي النقابة العمالية الشعبية لا يجرؤون على القتال من أجل العمال. وتهدف اللائحة التي تتطلب آراء مكتوبة من اللجنة التنفيذية للنقابة العمالية العليا المباشرة إلى حماية حقوق مسؤولي النقابة العمالية الشعبية.
وفقًا للمندوب تران نهات مينه، لا يزال البند 3 من المادة 28 عامًا وغير واضح فيما يتعلق بمستوى النقابة العمالية المسؤول عن حماية مسؤولي النقابات العمالية الشعبية عند إنهاء عقودهم. واقترح المندوب أن توضح لجنة الصياغة هذا الحكم، وأنه ينبغي تنظيمه باعتباره مسؤولية المنظمة النقابية الشعبية. واقترح المندوب تعديله بحيث يكون مسؤول النقابة العمالية الشعبية مسؤولاً عن طلب تدخل الوكالة الحكومية المختصة في حالة إنهاء عقد عمل مسؤول نقابي غير محترف أو إجباره على الاستقالة أو فصله بشكل غير قانوني من قبل صاحب العمل. وفي حالة التصريح بذلك، يجب على النقابة العمالية الشعبية تمثيل القضية في المحكمة لضمان الحقوق والمصالح المشروعة لمسؤول النقابة.
الاتحاد العام هو المسؤول عن اتخاذ القرار بشأن تخصيص الأموال.
فيما يتعلق بإدارة واستخدام أموال النقابات العمالية (المادة 31)، صرحت رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية، نجوين ثوي آنه، بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قد وجهت التعديل نحو استكمال اللوائح المتعلقة بمبادئ إدارة واستخدام أموال النقابات العمالية (البند 1)؛ ومراجعة آلية إنفاق أموال النقابات العمالية لضمان شموليتها واكتمالها (البند 2)؛ وعدم النص في القانون على توزيع أموال النقابات العمالية عند وجود العديد من المنظمات التمثيلية للعمال لضمان المرونة والتناغم. وفي الوقت نفسه، أُضيفت المادة التي تنص على أنه "بعد التوصل إلى اتفاق مع الحكومة، يضع الاتحاد العام للعمل في فيتنام المعايير والقواعد وأنظمة الإنفاق، ولامركزية التحصيل والتوزيع والإدارة، واستخدام أموال النقابات العمالية وفقًا لمتطلبات مهام النقابة" (البند 4)؛ وتُكلف الحكومة بتحديد إدارة واستخدام أموال النقابات العمالية للمنظمات العمالية في الشركات بالتفصيل.
وافقت المندوبة دانغ ثي مي هونغ ( نينه ثوان ) على عدم وجود لوائح محددة بشأن خطة توزيع أموال النقابات على منظمات العمال في الشركات، وقالت إنه من الضروري دراسة اللوائح لضمان آلية تطبيق هذا المحتوى. يجب إسناد توزيع أموال النقابات إلى الاتحاد العام للعمل في فيتنام لتنظيمها كما كان من قبل، بما يضمن الشفافية في الإدارة. بناءً على مهام المنظمة النقابية والوضع العملي في كل فترة، سيوزع الاتحاد العام للعمل في فيتنام أموال النقابات بشكل مناسب، لضمان حق تقرير المصير في العمل.
وباعترافه بأن اللائحة التي اتفق عليها الاتحاد العام للعمل في فيتنام مع الحكومة عند إصدار معايير النفقات المالية للنقابات العمالية "ستزيد من الإجراءات، وتسبب صعوبات للأنشطة النقابية، وأن أسلوب التنفيذ غير قابل للتطبيق على الإطلاق"، أوضح المندوب دونج فان فوك (كوانج نام) أنه حتى الآن، استند الاتحاد العام إلى معايير الإنفاق الحكومية لتطوير المعايير وإصدار اللوائح المتعلقة بالاستخدام المالي في تنظيمه وأنشطته على أساس المرسوم 191/2013/ND-CP.
كما أن نتائج فحص وتفتيش وتدقيق مالية النقابات العمالية، والتقرير الذي يُلخص تنفيذ قانون النقابات العمالية على مدى عشر سنوات، لا تُشير إلى أي مشاكل. لذلك، من المناسب منح الاتحاد العام استقلالية اتخاذ القرارات وتحمل مسؤوليتها وفقًا لأحكام القانون. وأقترح النظر في حذف بند "بعد الاتفاق مع الحكومة" لتحفيز المبادرات في أنشطة النقابات العمالية، بما يتماشى مع سياسة الابتكار في تنظيم النقابات العمالية وأنشطتها في ظل الظروف الراهنة، وفقًا لما ذكره المندوب فوك.
أعربت المندوبة تشو ثي هونغ تاي (لانغ سون) عن قلقها إزاء هذه اللائحة، وأقرت بأن الحكومة تعمل حاليًا على تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة. ولا تتدخل الحكومة في أنشطة النقابات العمالية. ويجب أن تتوافق الإيرادات والنفقات المالية للنقابات العمالية مع لوائح النظام المحاسبي، وأن تخضع للتفتيش والتدقيق سنويًا. علاوة على ذلك، ووفقًا لأحكام مشروع القانون، وبعد التوصل إلى اتفاق مع الحكومة، لا يزال الاتحاد العام للعمل هو صاحب السلطة في إصدار المعايير والقواعد وتوزيع تمويل النقابات العمالية، لذا فإن إضافة بند "الموافقة مع الحكومة" هو مجرد إجراء إضافي ويطيل المدة.
قلق بشأن رسوم النقابات
في نقاش حول مسألة دفع رسوم نقابية تعادل 2% من صندوق الرواتب كأساس للتأمين الاجتماعي الإلزامي للموظفين، حلل المندوب نجوين آنه تري (هانوي) أن رسوم النقابة البالغة 2%، والمطبقة منذ عام 1957، معقولة، لأن الموظفين آنذاك كانوا في الغالب مسؤولين وموظفين في هيئات حكومية. كانت الدولة تُخصص هذه الأموال. مع انتقال فيتنام إلى اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، لم يعد هذا التنظيم معقولاً. عدد الشركات في فيتنام كبير جدًا حاليًا، والعديد منها يعمل بها عدد كبير من الموظفين.
وفقًا للمندوب تري، فإن دفع رسوم نقابية بنسبة 2% سيُشكّل عبئًا على الشركات التي تضم عددًا كبيرًا من الموظفين، لدرجة أنها ستمنعها من التوسع أو حتى الحفاظ على عملياتها، كما ستنخفض استثمارات الاستثمار الأجنبي المباشر وسيُصبح العمال عاطلين عن العمل. وستكون العواقب وخيمة أكثر عندما تتجنب الشركات الدفع أو لا تنضم إلى النقابة. واقترح المندوب أن تكون الرسوم 2% للشركات التي تضم 500 موظف، و1.5% للشركات التي تضم 500-3000 موظف، و1% للشركات التي تضم أكثر من 3000 موظف. كما يحتاج القانون إلى لوائح أكثر صرامة ووضوحًا بشأن إيلاء المزيد من الاهتمام للحياة الروحية والثقافية والترفيهية للعمال.
باوتينتوك.فن
المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm
تعليق (0)