اقتراح خيارات جديدة لقائمة أسعار الأراضي

أعلنت وزارة الزراعة والبيئة للتو عن مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأراضي لسنة 2024 لإبداء الملاحظات عليه.

لا يزال هناك الكثير من العيوب

وبحسب وزارة الزراعة والبيئة، فإن قانون الأراضي لعام 2024 تقدمي، ولكن بعد أكثر من عام من تطبيقه، لا تزال هناك بعض النقاط غير المناسبة، خاصة في سياق نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين المطبق على نطاق واسع بعد دمج الوحدات الإدارية.

من القضايا العالقة نظام التخطيط ومخططات استخدام الأراضي. يشترط القانون حاليًا إعداد مخططات سنوية لاستخدام الأراضي على مستوى المنطقة. هذا التنظيم يزيد من عبء الإجراءات الإدارية، ويطيل مدة الحصول على الأراضي، ويؤدي إلى بطء استغلال العديد من قطع الأراضي.

tp-khu-do-thi-stalke-tay-ho-tay23-7836-5347-9183-8670.jpg — قانون الأراضي لعام 2024 لا يزال يحتوي على نقاط غير مناسبة تحتاج إلى المراجعة.

سمح قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ للمناطق ذات التخطيط الحضري والريفي باستخدام هذا التخطيط بدلاً من تخطيط استخدام الأراضي. ومع ذلك، لا يزال معدل تغطية جميع أنواع التخطيط منخفضاً، ولا تزال العديد من المناطق مضطرة إلى وضع تخطيط إضافي لاستخدام الأراضي، مما يؤدي إلى التداخل والهدر وصعوبة التنفيذ.

علاوة على ذلك، تعتمد إجراءات تخصيص الأراضي وتأجيرها حاليًا بشكل رئيسي على المزادات أو المناقصات لاختيار المستثمرين. وتعتمد هذه الإجراءات بشكل كبير على اللوائح القانونية المتعلقة بالمزادات والمناقصات، مما يتسبب في إطالة فترات التحضير. في الواقع، لا تتمكن العديد من المشاريع من اختيار المستثمرين المؤهلين، مما يؤدي إلى تأخير التنفيذ، وهدر الموارد، وإبطاء عملية جذب الاستثمارات.

على وجه الخصوص، بالنسبة للمشاريع الكبيرة ذات المتطلبات التقنية العالية والدور في تعزيز التنمية الإقليمية أو المحلية، يُعدّ إيجاد مستثمرين يستوفون المعايير بالكامل أمرًا بالغ الأهمية. إلا أن الآلية الحالية لا تضمن اختيار المستثمرين ذوي القدرات المتميزة، مما يُؤدي إلى انخفاض كفاءة الاستثمار عن التوقعات.

ومن بين أوجه القصور الأخرى التنظيم الإلزامي لطرح حقوق استخدام الأراضي الفائضة للمقر الرئيسي ومرافق العمل في مزاد علني، وهو ما يتسبب في إجراءات معالجة طويلة وتكاليف امتثال عالية ويبطئ تنفيذ المشاريع، وهو ما لا يناسب سياق تنظيم الجهاز وفقًا لحكومة ذات مستويين.

اقتراح لتعديل العديد من اللوائح الهامة

يتألف مشروع تعديل قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، الذي أعلنته وزارة الزراعة والبيئة، من ٦٨ مادة، موزعة على ثلاث مجموعات رئيسية. تهدف إحدى هذه المجموعات إلى إزالة العوائق العملية، وتُعدّل المجموعة الثانية لتتلاءم مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وتُكمل المجموعة المتبقية سياسات تمويل الأراضي.

اقترحت وزارة الزراعة والبيئة تعديل واستكمال المادة 159، بما في ذلك خيارين لإعداد قائمة أسعار الأراضي.

الخيار 1: يتم تطبيق قائمة أسعار الأراضي لحساب رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي عندما تخصص الدولة الأراضي أو تؤجرها دون طرح حقوق استخدام الأراضي في المزاد؛ وتوسيع نطاق استخدام الأراضي، والاعتراف بحقوق استخدام الأراضي... يحسب رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي عند تعديل مدة استخدام الأراضي، وتعديل التخطيط... يحسب السعر الابتدائي لبيع حقوق استخدام الأراضي بالمزاد عندما تخصص الدولة الأراضي مع تحصيل رسوم استخدام الأراضي، وتؤجر الأراضي...

مع هذا الخيار، تُبنى قائمة أسعار الأراضي حسب المساحة والموقع. في المناطق التي تحتوي على خرائط عقارية رقمية وقواعد بيانات أسعار الأراضي، تُبنى قائمة الأسعار لكل قطعة أرض.

تُقرّ اللجنة الشعبية للمقاطعة قائمة أسعار الأراضي كل خمس سنوات، وتُعلنها وتُطبّقها اعتبارًا من الأول من يناير من السنة الأولى. وفي حال دعت الحاجة إلى استكمال قائمة أسعار الأراضي خلال العام، تُقرّر اللجنة الشعبية للمقاطعة ذلك.

الخيار 2: يتم تطبيق قائمة أسعار الأراضي فقط لحساب رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي عندما تقوم الدولة بتخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي، والسماح بتغيير غرض استخدام الأراضي، والاعتراف بحقوق استخدام الأراضي، وحساب الضرائب والرسوم المتعلقة باستخدام الأراضي...

وترى وزارة الزراعة والبيئة أن تعديل قانون الأراضي لعام 2024 ضروري وعاجل لضمان اتساق القانون مع نموذج تنظيم الجهاز الإداري الحالي، مع التغلب على النواقص في جذب الاستثمار وإدارة موارد الأراضي وتخفيف أعباء الإجراءات الإدارية على الأفراد والشركات.

يُنشر مشروع القانون حاليًا لاستطلاع آراء الوزارات والمحليات والخبراء والجمهور. ويُعد هذا خطوةً تحضيريةً مهمةً قبل عرضه على المجلس الوطني للنظر فيه، بهدف تطوير نظام قانون الأراضي بشكل أكثر تناسقًا وشفافيةً وفعاليةً خلال الفترة المقبلة.