الكهرباء - أساس نمو الناتج المحلي الإجمالي برقمين.

شرح الصورة

يراقب مسؤولون في قطاع الكهرباء محطة فرعية. الصورة: تران فيت/TTXVN

هل يمكنك إخبارنا عن العوامل والتحديات التي تواجه نمو قطاع الكهرباء لضمان نمو الناتج المحلي الإجمالي برقمين ابتداءً من عام 2026؟

لتحقيق نمو الناتج المحلي الإجمالي برقمين ابتداءً من عام 2026، لا تقتصر "مشكلة الكهرباء" على توفير كمية كافية من الطاقة (كيلوواط/ساعة)، بل الأهم من ذلك، ضمان توفير الكهرباء بكميات كافية في الوقت والمكان المناسبين، وبجودة عالية، وبسعر مناسب. وهذا يمثل طلباً بالغ الأهمية على قطاع الكهرباء في ظل اقتصاد يشهد تسارعاً ملحوظاً.

وفقًا لخطة تطوير الطاقة الثامنة المُعدّلة، من المتوقع أن يصل استهلاك الكهرباء التجاري إلى ما يقارب 500.4 - 557.8 مليار كيلوواط/ساعة بحلول عام 2030، أي بمعدل زيادة سنوية متوسطة تتراوح بين 10.3 و12.5%. ويُعدّ هذا معدل نمو مرتفعًا للغاية، لا سيما مع تزايد الطلب في قطاعات الصناعات التحويلية والتصنيعية، ومراكز البيانات، وكهربة الإنتاج، والتحول الرقمي.

يتمثل التحدي الرئيسي في أنه إذا لم تكن مصادر الطاقة وشبكات الكهرباء مستعدة "خطوة للأمام"، فقد يواجه الاقتصاد خطر نقص الطاقة المحلي، مما يقلل من القدرة التنافسية ويؤثر على ثقة المستثمرين.

علاوة على ذلك، ومع تحوّل هيكل الطاقة نحو نسبة متزايدة من الطاقة المتجددة، يحتاج نظام الطاقة إلى "قدرة أساسية + مرونة". وتهدف خطة تطوير الطاقة الثامنة المنقحة إلى توسيع مصادر الطاقة النظيفة بشكل كبير مع إعادة التوازن بين أدوار المصادر المختلفة لضمان أمن الطاقة.

يتطلب التحدي التقني المتمثل في تقلبات طاقة الرياح والطاقة الشمسية أن تتمتع أنظمة الطاقة بمرونة كافية في مصادر الطاقة، مثل الطاقة الكهرومائية المخزنة بالضخ، وتوربينات الغاز، وحلول التخزين، وأنظمة التشغيل الاحتياطية، ومعايير تشغيل أعلى. وبدون هذه المرونة، يزداد خطر تعطل أنظمة الطاقة وانقطاع التيار الكهربائي.

ثمة خطر آخر لا يمكن تجاهله، ألا وهو مسألة الوقود وسلاسل الإمداد لمحطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز الطبيعي المسال والفحم خلال الفترة الانتقالية. في الواقع، قد يواجه مشروع محطات توليد الطاقة بالغاز الطبيعي المسال مخاطر تتعلق بتقدم البنية التحتية للموانئ ومرافق التخزين، وعقود الوقود، والأسعار العالمية. كما تسلط العديد من التقارير الإخبارية الدولية الضوء على الضغوط الناجمة عن بطء مشاريع الغاز، وذلك فيما يخص تعديل الأهداف. أعتقد أن تحقيق نمو برقمين يتطلب من فيتنام عقود وقود طويلة الأجل، وتنويع مصادر الاستيراد، وآلية لتقاسم مخاطر الأسعار، وإدارة دقيقة لجداول المشاريع لتجنب "فجوات الطاقة الإنتاجية".

يؤدي تغير المناخ أيضاً إلى زيادة عدم اليقين الهيدرولوجي وارتفاع الطلب على الطاقة في أوقات الذروة. تتسبب موجات الحر الشديدة في زيادة حادة في ذروة الأحمال؛ وتؤدي حالات الجفاف إلى انخفاض في توليد الطاقة الكهرومائية، مما يجبر نظام الطاقة على الاعتماد بشكل أكبر على محطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم والغاز والوقود المستورد.

تُظهر تحليلات أمن الكهرباء في فيتنام باستمرار وجود صلة واضحة بين الظواهر الجوية المتطرفة والضغط على إمدادات الكهرباء. وهذا يستلزم تحسين مرونة نظام الطاقة من خلال زيادة احتياطيات القدرة، وتنفيذ برامج تعديل الأحمال، وتحسين جودة التنبؤات بالأحمال والطقس، وآليات تعبئة الموارد الشفافة.

من وجهة نظري، يُمثل حجم الاستثمارات الرأسمالية اللازمة لقطاع الطاقة تحديًا رئيسيًا آخر. يُظهر مخطط تطوير الطاقة الثامن المُعدَّل أن حجم الاستثمار في توليد ونقل الطاقة هائل، حيث تُقدَّر قيمته بمئات المليارات من الدولارات الأمريكية على مراحل مختلفة. في هذا السياق، تكمن القضية الأساسية في قدرة المشاريع على "استيعاب رأس المال"، وهو ما يعتمد بشكل مباشر على آلية تسعير الكهرباء، وإطار اتفاقية شراء الطاقة، وآلية المناقصات والمزادات، وتقاسم مخاطر سعر الصرف والوقود، فضلًا عن القدرة على صرف الأموال. ويُشير إعلان مجموعة الكهرباء الفيتنامية (EVN) عن صرف 125.778 مليار دونغ فيتنامي كرأس مال استثماري في عام 2025 إلى الضغط المُلقى على عاتقها للحفاظ على وتيرة استثمار عالية ومستمرة لسنوات عديدة قادمة.

إلى جانب العوامل التقنية والمالية، أعتقد أن نظام سوق الكهرباء وإجراءات الاستثمار في مشاريع الطاقة تُشكل أيضًا معوقات رئيسية. في ظل النمو الاقتصادي المرتفع، يُعتبر تأخير الاستثمار في قطاع الطاقة أكبر المخاطر، إذ أن تأخيرًا لمدة عام واحد فقط قد يؤدي إلى نقص في الكهرباء لسنوات عديدة قادمة. لذا، لا تكمن التحديات في التكنولوجيا أو رأس المال فحسب، بل أيضًا في الإطار القانوني، وإجراءات الموافقة التفصيلية على التخطيط، واستخدام الأراضي، والقضايا البيئية، وربط الشبكة، وإزالة العوائق من الأراضي، واختيار المستثمرين بشفافية.

لتحقيق نمو مستدام في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتجاوز 10% ابتداءً من عام 2026، أعتقد أن فيتنام بحاجة إلى اعتبار تطوير قطاع الكهرباء بنية تحتية حقيقية للنمو. ويتطلب ذلك توقعات دقيقة للأحمال، ونظام شبكة كهربائية استباقي، ودمجًا فعالًا للطاقة المتجددة مع مصادر الطاقة المرنة والتخزين، وضمان أمن الوقود خلال الفترة الانتقالية، وتحسين آليات التسعير والتعاقد لتعبئة رؤوس الأموال طويلة الأجل.

إذن، ما هي الحلول والتوصيات التي يقترحها لمساعدة قطاع الكهرباء على تحقيق أهداف نموه في الفترة المقبلة؟

لتحقيق نمو سريع ونظيف وموثوق في قطاع الكهرباء ابتداءً من عام 2026، أعتقد أننا بحاجة إلى التحول من مجرد التركيز على "إضافة المزيد من مصادر الطاقة" إلى نهج شامل، وإعادة تصميم سلسلة قيمة الكهرباء بأكملها. ينبغي أن يركز هذا النهج على ضمان إمدادات كافية من الكهرباء في الوقت المناسب، وبناء آلية تسعير تعكس تكاليف معقولة مع حماية الفئات الأكثر احتياجاً، وتنسيق الإجراءات والأسواق والبنية التحتية للكهرباء.

في رأيي، من الضروري أولاً وقبل كل شيء إتمام التخطيط وإزالة العقبات الإجرائية من خلال آلية "المحطة الواحدة - الإطار الزمني الواحد". لا تكمن أكبر معضلة حاليًا في رأس المال أو التكنولوجيا فحسب، بل أيضًا في الوقت اللازم لإتمام الإجراءات. إن تصميم آلية محطة واحدة مشتركة بين الوكالات لمشاريع الطاقة، مرتبطة بمواعيد نهائية واضحة للمعالجة ومسؤولية رئيس كل وكالة، سيُقلل بشكل كبير من تأخيرات الاستثمار. أما بالنسبة للمشاريع المتأخرة بسبب العقبات الإجرائية، فثمة حاجة إلى آلية "لحل المشكلات على أساس كل حالة على حدة"، إلى جانب نشر قائمة المشاريع وحالة الموافقة عليها علنًا لخلق ضغط من أجل الشفافية.

في الوقت نفسه، يحتاج نظام الطاقة إلى إعطاء الأولوية للمصادر التي يمكن نشرها بسرعة، مع ضمان قاعدة طاقة متينة وكافية. ولتحقيق نمو مرتفع في الناتج المحلي الإجمالي، لا يحتاج النظام إلى إمدادات طاقة وفيرة فحسب، بل إلى إمدادات طاقة مستقرة أيضاً.

لذا، من الضروري تسريع الاستثمار في مشاريع توليد الطاقة ذات فترات الإنشاء القصيرة، مثل محطات الطاقة الشمسية/الريحية المتصلة بالشبكة، ومحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة عالية الكفاءة، ومحطات الكتلة الحيوية، ومحطات تحويل النفايات إلى طاقة، على أن يصاحب ذلك متطلبات ربط بالشبكة وقدرة على استيعاب طاقة هذه المصادر. وفي الوقت نفسه، ينبغي تعزيز مصادر الطاقة الأساسية مثل الغاز/الغاز الطبيعي المسال، ومحطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم (بعد تحويلها إلى تقنيات أنظف)، ومحطات الطاقة الكهرومائية الكبيرة، والحلول المرنة لمنع ضعف شبكة الطاقة خلال ساعات الذروة أو موسم الجفاف.

يتمثل حلٌّ حاسمٌ آخر في الاستمرار بالنظر إلى ترشيد استهلاك الكهرباء وإدارة الطلب عليها باعتبارهما "مصدرًا غير مرئي للطاقة". وتعتبر العديد من الدول ترشيد استهلاك الكهرباء أرخص أشكال توليد الطاقة. تحتاج فيتنام إلى تحويل هدف ترشيد الطاقة إلى التزامٍ إلزامي: معايير دنيا لكفاءة الطاقة، ووضع ملصقات تعريفية للطاقة، وإجراء عمليات تدقيق إلزامية للطاقة في الصناعات ذات الاستهلاك العالي؛ وبرنامج استجابة للطلب قائم على أسعار الساعة في أوقات الذروة، لتشجيع الشركات على نقل الإنتاج بعيدًا عن ساعات الذروة؛ وإدراج "الترشيد" كمؤشر أداء للوحدات التي تستخدم الميزانية والشركات المملوكة للدولة.

علاوة على ذلك، يُعدّ تحسين سوق الكهرباء واتفاقيات شراء الطاقة عاملاً حاسماً في الحدّ من المخاطر التي تواجه المستثمرين. فالكهرباء قطاع بنية تحتية طويل الأجل، ولا يمكنه جذب تدفقات رأسمالية كبيرة إلا عند السيطرة على المخاطر التعاقدية. لذا، من الضروري توحيد اتفاقيات شراء الطاقة، وتوزيع المخاطر المتعلقة بأسعار الصرف والوقود والإنتاج وتقليص الطاقة بشكل رشيد. وفي الوقت نفسه، يجب توسيع نطاق اتفاقية شراء الطاقة المباشرة (وهي آلية تسمح لكبار المستهلكين بشراء الكهرباء مباشرة من المنتجين، متجاوزين بذلك تجار التجزئة التقليديين) لتمكين الاستثمار الأجنبي المباشر وشركات التصدير من الوصول إلى الطاقة النظيفة، مما يُخفف الضغط على رأس المال الحكومي ويُلبي متطلبات سلاسل التوريد الدولية.

فيما يتعلق بسياسة تسعير الكهرباء، أعتقد أن الإصلاح ضروريٌّ استنادًا إلى مبادئ "الدقة والكفاية والشفافية". ينبغي أن تعكس أسعار الكهرباء التكاليف المعقولة لتوليد الموارد اللازمة لإعادة استثمارها، ولكن يجب أن تكون خطة التعديل استباقية ومصحوبة بآليات رعاية اجتماعية مُوجَّهة. إن نشر مكونات التكلفة، وخطط التعديل، ومؤشرات جودة الخدمة، إلى جانب الدعم المباشر للأسر الفقيرة والمستفيدين من السياسة، سيساعد على تجنب "المتوسطات" التي تُشوِّه إشارات الأسعار.

علاوة على ذلك، يتطلب حشد رأس المال لقطاع الطاقة تنفيذ حزم شاملة تجمع بين التمويل الأخضر وآليات ضمان المخاطر المعقولة، وتعزيز توطين سلسلة التوريد. وستكون السندات الخضراء والائتمان الأخضر وصناديق التحول الطاقي، إلى جانب آليات تقاسم المخاطر المشروطة للمشاريع الرئيسية، قنوات مهمة. وفي الوقت نفسه، سيسهم توطين المعدات والخدمات في قطاع الطاقة في تقليل الاعتماد على الواردات وخفض التكاليف الإجمالية لنظام الطاقة.

وأخيرًا، يُعد تحسين جودة الإرسال وتعزيز رقمنة النظام من المتطلبات الأساسية في مرحلة النمو الجديدة. وستساعد أدوات التنبؤ بالأحمال، والتنبؤ بالطاقة المتجددة، وتشغيل الشبكة الذكية، والعدادات الذكية، وإدارة البيانات على تقليل فاقد الطاقة، والحد من الحوادث، وتحسين تكاليف تشغيل نظام الطاقة الوطني.

لا يمكن تحقيق هدف نمو قطاع الكهرباء بحل واحد، بل يتطلب حزمة متكاملة من الحلول تشمل إصلاحات إجرائية، واستثمارات في الشبكة، وتنويع مصادر الطاقة، وإدارة الطلب على الكهرباء، وصولاً إلى تطوير سوق الكهرباء وسياسات تسعير شفافة. وعندما تعمل هذه الركائز بتناغم، ستصبح الكهرباء البنية التحتية الأساسية، مما يضمن أمن الطاقة الوطني، ويرسي أساساً متيناً لنمو الناتج المحلي الإجمالي المرتفع والمستدام خلال السنوات الخمس القادمة (2026-2030).

شكراً جزيلاً لك يا سيدي!

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/dien-nen-tang-cho-tang-truong-gdp-hai-con-so-20260106122755631.htm